12月31日的期限适用范围较窄
越南第320/2026/ND-CP号法令将2026年12月31日定为过渡期限，要求法令适用范围内、在2026年9月28日前创建的电子交易账户完成关联，并通过电子身份账户认证。银行账户另有期限，为2027年6月30日。这两个日期都不应被解读为要求每一位Facebook或TikTok用户自行将个人账户关联至VNeID。
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这一区别取决于规则适用的账户类别。社交媒体属于列明的活动领域之一，但要求针对的是《2023年电子交易法》规定的电子交易账户，而非仅仅因为账户属于某个社交网络就涵盖所有账户。用户如何完成认证，也取决于各平台与电子身份识别系统建立的连接方式。
越南政府于2026年8月13日颁布、并自2026年9月28日起生效的电子身份识别法令修订了第69/2024/ND-CP号法令。该法令的适用范围不止于社交媒体认证：它扩大了外国公民的申请资格，新增文件整合流程，并建立通过国家身份应用领取社会福利的框架。
因此，需要区分两项不同的发展。越南正在推行将数字服务与经过验证的身份信息连接起来的广泛政策。但具体过渡条款适用于一类范围明确的现有账户，并给予银行比其他适用服务更长的时间。将该条款说成所有Facebook账户都必须关联的期限，会抹去对用户和服务提供商都很重要的区别。
社交媒体条款实际涵盖哪些内容
第19条在第69/2024/ND-CP号法令第40条中新增条款，涉及电子交易账户的关联与认证。该条款援引《2023年电子交易法》，这是理解其适用范围的关键：法律规定的账户类别，比日常所说的“社交媒体账户”更为具体。
对读者而言，电子交易账户可以理解为在某个系统内用于进行电子交易的账户。这种解释不能取代法律定义或未来的实施指引。关键在于某个具体账户是否属于法令涵盖的类别，而不只是账户持有人是否使用Facebook、TikTok或其他平台。
这并不意味着所有普通社交媒体个人资料都不受约束，而是说，声称每位个人资料持有人都必须在12月31日前亲自将账户关联至VNeID，超出了所述条款能够支持的范围。要逐个账户进行完整分类，并明确实际认证流程，仍需主管部门和平台提供指引。
公安部负责牵头制定指引、开展检查并推动落实，还须与其他部委和机构协调解决实施中的困难。因此，用户应区分针对特定账户的平台官方通知，与声称人人都负有同一义务的流传说法。
哪些行业和商业账户纳入范围？
一份详细说明列出了11个领域：教育、数字素养、证券、电信、银行、电子商务、电子发票、运输企业、旅游企业、医药和医疗服务，以及在越南开展的社交媒体活动。医药和医疗服务这一类别将几项相关活动合并列为一个领域。
不同说明对行业清单的描述并不一致。有些说法还提及电力和住宿服务，而详细的11项清单则包括教育、数字素养、电子发票和运输。不能将这些说法视为可以互换的法律清单。业务处于这些边界附近的企业，需要依据法令的具体条文和相关实施指引确认是否适用。
电子商务方面的区别更为明确。所述要求适用于根据《2025年电子商务法》开展业务的卖家、直播销售人员和联盟营销人员。联盟营销人员推广产品或服务，并可在其推荐促成销售后赚取佣金。相关规则并未要求所有仅用于购物的账户都必须关联。
当同一平台支持多种活动时，这一区别尤为重要。购买商品的个人、经营网店的商家和赚取佣金的创作者可能使用同一服务，但他们承担的义务未必相同。是否适用应依据账户的相关用途和法律规定，而不能仅凭平台名称判断。
区分各项义务的日期
过渡期限适用于法令生效前创建的适用账户。不能将其视为所有在9月28日之后开立账户的普遍宽限期。新创建账户的处理方式，应依据适用要求和平台流程确定。
主要日期如下：
- 2024年6月25日：颁布第69/2024/ND-CP号法令，即此次修订的电子身份识别框架。
- 2026年8月13日：颁布第320/2026/ND-CP号法令。
- 2026年第三季度：一项单独的国家工作计划设定目标，要求研究将社交网络与VNeID连接的技术方案。
- 2026年9月28日：第320号法令生效，也是过渡条款认定现有账户的截止日。
- 2026年12月31日：银行业以外的适用现有账户必须完成关联和认证。国家数字平台也须在此日期前完成整合。
- 2027年6月30日：适用的现有银行账户须在此日期前完成关联和认证。
银行业的期限比12月期限晚六个日历月。这是对一个行业的延期，并不意味着其他适用平台可以把工作推迟到6月。
国家数字平台另有一项相关但不同的责任：须在2026年12月31日前整合电子身份账户，用于登录、认证和交易。平台有义务提供这些功能，并不等于要求每位个人都以完全相同的方式手动关联账户。
更广泛的身份政策不能取代法令规定
中央科学技术、创新与数字化转型指导委员会的2026年工作计划，将VNeID纳入更广泛的国家议程。委员会主席、越共中央总书记苏林签署了该计划。计划要求各机构在2026年第三季度前研究将社交网络服务与VNeID整合的技术方案，并遵守越南法律和国际承诺。
对该计划的说明体现了更广泛的政策目标，即将所有社交媒体账户与经验证的身份凭证连接起来。这一政策目标比法令过渡条款所述的账户类别范围更广。研究目标、政策目标和具有约束力的账户期限各有不同作用，不应混为一项统一要求。
公安部还负责起草《电子身份识别与认证法》，并将VNeID建设为国家数字平台。该计划要求平台依托国家数据中心基础设施可靠运行，包括在高负载情况下保持稳定，并为公民和企业与政府机构打交道提供统一的身份认证入口。
经济目标体现了这一议程的规模。该计划的目标是，数字经济在2026年占国内生产总值的14.5%，科学技术、创新和数字化转型合计占17.5%。这些是目标，并非已经公布的成果。后一项综合指标比数字经济目标高3个百分点，但这两类指标不应被相加，仿佛它们代表彼此独立的贡献。
现有认证规则与隐私限制
VNeID关联并非越南首次提出社交媒体身份认证要求。第147/2024号法令要求平台通过越南电话号码或个人身份号码认证账户。根据该框架，未经认证的账户不能发布或分享内容。现有账户认证与接入国家电子身份识别系统有关联，但并非同一流程。
第57号指示还要求对社交媒体用户、电信用户、域名和IP地址进行身份认证。这些措施有助于解释为何关于普遍身份关联的说法看似合理，即使具体的期限条款适用范围更窄。
隐私要求对认证方式设定了限制。自2026年1月起生效的《个人数据保护法》禁止平台为认证目的收集身份证件图像或视频，并要求平台透明地开展数据收集。因此，认证要求不能被视为平台可以随意索取任何形式身份凭证的授权。
修订后的电子身份识别框架还要求对电子身份账户信息保密，并遵守个人数据保护法。相关规则保护个人私生活、个人秘密和家庭秘密。这些义务是实施要求的一部分，而非账户关联完成后的可选考量。
VNeID扩大外国公民的使用资格
修订后的第7条允许合法入境或合法居留越南的外国公民申请电子身份账户，不再区分一级和二级账户。申请资格不仅限于居留者，也包括合法入境者。账户须由本人申请，并非每位外国访客都会自动获得账户。
所述注册流程要求申请人前往省级公安机关下属的出入境管理部门，出示有效护照或其他获认可的国际旅行证件，填写TK01表格，并提供面部照片和指纹。表格还须填写登记电话号码；如有电子邮箱，也应一并提供。
如果出入境管理系统已有申请人的面部照片和指纹，处理时间据称为两个工作日；如果系统没有，则为五个工作日。期限从收到完整申请材料后开始计算，不包括预约所需的额外时间，也不包括更正出入境记录不一致所需的时间。
实际能否顺利办理与法律资格是两回事。短期访问、在越南留下的记录有限，以及护照信息与出入境数据不一致，都可能需要进一步指引或更正。外国雇员和公司代表还需要区分个人身份账户与机构电子身份账户。具备申请VNeID的资格，并不意味着所有服务都会立即接入，也不意味着所有申请人都能使用所有服务。
整合更多文件，减少重复提交
该法令在整合目录中新增66类个人文件和140类机关、组织文件。两类文件合计206种，组织类文件数量是个人文件的两倍以上。这些数字描述的是目录规模，并不代表已有多少记录上传或多少服务已经投入运行。
个人文件示例包括出生证明、护照、签证、车辆登记证和驾驶证。组织文件示例包括营业执照、进出口许可证、印章样本登记证和身份证明名称证书。更广泛的修订内容还涉及身份、保险和土地信息。
修订后的第8条区分自动同步与账户持有人主动申请整合。对于不涉及国家机密的文件，如果签发机关拥有已接入电子身份识别系统的数据库，相关信息可以自动更新。如果该机关没有相应数据库，账户持有人可通过VNeID提交整合申请，主管签发机关须在五个工作日内接收、处理并批准申请。
已接入系统的机关必须立即更新变更信息。如遇客观障碍无法立即更新，条文规定最迟应在数据更新后24小时内完成；公民通过应用程序直接提出更新请求时，最迟不得超过五分钟。文件信息更新的这些时限，与外国人账户注册所述的两个或五个工作日处理期限不同。
修订后的第4条规定，办理行政手续、公共服务、民事交易及其他活动的机关、组织和个人，必须使用已整合的信息，不得要求提供已整合至VNeID的文件原件或复印件。第8条还规定了信息访问边界：公共机构可依职能使用相关信息；其他主体访问他人记录时，一般须取得当事人同意，但法定代理人和继承人的相关规则另有规定。
福利发放与仍待明确的细节
该法令在国家身份识别应用中新增社会福利账户。身份账户持有人可整合支付账户、电子钱包或移动货币账户信息，以领取援助、养老金、社会福利金及其他合法款项。这也是不能将该法令简单描述为一项社交媒体规定的原因。
这一变化延续了2025年数字现金发放计划。当时，越南安排向超过1.06亿公民每人发放10万越南盾礼金，公布的总发放额约为11万亿越南盾。款项可通过现金或与VNeID关联的银行账户领取。新的福利账户条款为多种支付渠道和福利类别建立了明确机制，而不再只用于一次纪念性发放。
对社交媒体及其他商业服务而言，若干实际细节仍有待澄清。所述条款没有给出统一的关联流程，没有完整划分个人社交媒体资料的适用类别，也没有为Facebook和TikTok设定具体平台时间表。条文在此也未明确，错过关联期限会受到何种处罚或账户限制。
因此，接下来的工作十分明确：由公安部发布指引，与行业主管部门协调，并由各服务提供商说明关联流程。用户和企业需要确认哪些账户属于适用范围、核实相应期限，并遵循相关服务发布的流程。12月期限确实重要，但它并不能证明每位社交媒体用户都必须自行执行同一项VNeID关联操作。
要点
- 第320/2026/ND-CP号法令自2026年9月28日起生效，并修订越南电子身份识别框架。
- 关联要求针对适用范围内的电子交易账户，并非要求所有Facebook或TikTok个人资料一律关联。
- 9月28日前创建的适用账户，银行业以外的期限为2026年12月31日；银行账户的期限为2027年6月30日。
- 电子商务适用范围明确包括卖家、直播销售人员和联盟营销人员，不包括所有购物账户。
- 国家数字平台必须在2026年12月31日前整合电子身份功能。
- 合法入境或居留越南的外国公民可申请VNeID账户，不区分账户级别。
- 该法令扩大了文件整合和福利支付功能，同时保留隐私与同意要求。
- 账户分类和关联步骤取决于官方指引及各平台的实施方式。
