资本投入增加，预期就业岗位减少
新加坡2025年获得142亿新元固定资产投资承诺，其中121亿新元来自制造业项目，但预计新增就业岗位降至至少2005年以来的最低水平。经济发展局（EDB）表示，这些承诺预计将在未来五年创造15,700个就业岗位，低于2024年投资承诺对应的18,700个。
目录
这些数据于2026年2月9日发布在EDB的2025年度回顾中。数据显示，尽管贸易形势不确定、地缘政治紧张局势加剧、技术迅速变化，投资仍保持韧性。固定资产投资承诺从2024年的135亿新元增至142亿新元，年度业务支出承诺则从84亿新元升至89亿新元。
就业预测走弱，与资本支出增加形成反差。企业对需求、收入和利润的预测更加谨慎，同时更多采用自动化和人工智能。预计年度增加值，即这些项目对新加坡经济的直接贡献，从235亿新元降至180亿新元。
中国也首次超过美国，成为新增固定资产投资承诺的最大来源国。中国所占份额升至20.6%，美国为17.3%，标志着当年获得的投资来源出现显著变化。
这些数字反映的是投资承诺和预测，并非已完成的投资或已填补的岗位。其经济贡献取决于企业能否在未来五年落实项目。EDB警告，随着全球投资竞争加剧，争取新增就业岗位将变得更具挑战。
投资数据实际衡量什么
固定资产投资涵盖设施、设备和机械方面的资本支出。业务支出总额衡量额外运营支出，包括工资和租金。EDB将后者列为年度数据，因此89亿新元不应被理解为整个五年实施期的累计支出总额。
增加值衡量企业对国内生产总值的直接贡献，不包括对供应商及其他企业的更广泛影响。预计180亿新元也是投资实现后预期达到的年度数据，而非立即计入经济产出的金额。
根据公布的数据，固定资产投资承诺增加了7亿新元，年度业务支出增加了5亿新元。预计新增就业岗位减少3,000个，降幅约16%；预计年度增加值减少55亿新元，降幅约23%。因此，资本支出、就业和经济贡献的走势并不一致。
按投资承诺和相关公告的时间顺序，可以区分投资发生的年份与预期收益实现的时期：
- 2024年：EDB获得135亿新元固定资产投资承诺，预计创造18,700个就业岗位。
- 2025年4月：EDB推出全球创始人计划，吸引经验丰富的创始人在新加坡创立全球化企业。
- 2025年：固定资产投资承诺达到142亿新元，预计创造15,700个就业岗位。
- 2026年2月9日：EDB发布年度回顾，列出2025年投资承诺预计在未来五年落实后带来的成果。
就业岗位将分布在哪些领域
预计新增岗位中，服务业占40%，制造业占37%，研发和创新领域占23%。按15,700个岗位总数估算，这些经四舍五入的比例对应约6,280个服务业岗位、5,810个制造业岗位，以及3,610个研发和创新岗位。
预计大多数岗位将面向专业人士、经理、主管和技术人员。服务业岗位包括产品经理、数据科学家、可持续发展专家和业务分析师。制造业岗位包括技术员、测试和工艺工程师、生产主管及质量保证经理。
研发和创新岗位涵盖人工智能研究科学家、机器人工程师、界面设计师和工艺创新顾问等。尽管制造业在资本投资中占主导地位，这些岗位实例表明，就业机会并不局限于工厂生产。
关于薪资占比的具体表述略有不同。EDB发布的年度回顾称，预计约三分之二的承诺岗位税前月薪将超过5,000新元。主席方章文在简报会上则表示，超过三分之二的岗位月薪将高于这一门槛。两种说法都表明，预计多数岗位月薪将超过5,000新元，但都不代表每个岗位都能达到这一水平。
EDB常务董事卢振明表示，产业变化要求劳动者提升数字技能，有时还需掌握新的专业技能。他解释就业预测走低时，提到了企业较为谨慎的估算，以及自动化和数字化的影响。
卢振明说：“鉴于环境存在不确定性，企业自然会采取更为保守的预测。”
制造业占主导，投资领域更加多元
制造业项目贡献了142亿新元固定资产投资承诺中的约121亿新元，约占总额的85%。电子业是最大的单一领域，占33%；紧随其后的是生物医药制造业，占30.8%。化工领域另占9.1%。
与2024年相比，投资领域对电子业的依赖有所降低；当年电子业占固定资产投资承诺的57%。电子业与生物医药制造业合计占2025年总额的63.8%，显示投资项目储备在很大程度上依赖先进制造业。
半导体项目包括新建工厂和扩建项目，以满足人工智能芯片、服务器及相关产品的需求。EDB表示，这些投资也带动了精密工程活动。其他项目则响应电动汽车需求，以及半导体设备供应链多元化的努力。
生物医药制造商扩大了生物制药和医疗技术产品的产能。化工投资聚焦特种化学品和可持续材料；随着航空旅行需求保持强劲，航空航天企业则投资提升维护、维修和大修能力。
卢振明援引预测称，在人工智能和数字化的推动下，全球半导体市场到2030年可能达到1万亿美元。这是对行业增长的预测，并非对新加坡未来投资额的预估，但有助于解释半导体生产及配套设备为何仍占据重要位置。
中国份额上升，美国份额下降
中国在固定资产投资承诺中的份额从2024年的2.5%升至2025年的20.6%。美国的份额则从55.5%降至17.3%。欧洲、中国和美国贡献了大部分投资承诺，不过这些数据没有列出欧洲的具体份额。
运营支出方面的变化幅度更大。中国占年度业务支出承诺的50.7%，高于2024年的15%。预计来自中国的投资还将贡献预计增加值的57.1%，而上一年度的投资承诺对应比例为12.6%。
这些比例描述的是各年度新获得的投资承诺，并不表明中国在新加坡累计投资存量方面已超过美国，也不能据此认定现有美国企业正在撤离。
方章文表示，随着中国国内市场放缓，中国企业正在寻求国际化发展。近年来扩大在新加坡业务布局的企业包括字节跳动、米哈游、远景能源、药明康德和海柔创新。这些例子反映的是更广泛的趋势，并非对2025年投资总额具体构成的披露。
EDB主席方章文表示，新加坡将继续欢迎在当地开展实质性业务、遵守法律法规的外国企业。他还强调，长期以来的重要投资伙伴仍然不可或缺。
方章文说：“我们仍期待美国和欧洲成为重要投资来源，无论是投资存量还是新增投资流量。”
人工智能带来需求，也改变招聘模式
人工智能同时影响投资故事的两面。一方面，它推动对半导体制造、服务器和专业研究的需求；另一方面，它让企业能够实现工作自动化，用比早期商业模式所需人数更少的员工开展运营。
新加坡数字产业局由EDB、新加坡企业发展局和资讯通信媒体发展局联合组成。自2024年以来，该局已推动设立60多个人工智能卓越中心。这些中心汇集研发能力，帮助企业开发自己的生成式人工智能解决方案。
该局还与谷歌、亚马逊云科技、微软和甲骨文共同推出企业算力计划，旨在支持多达1,200家企业采用人工智能。这个数字指计划的目标覆盖范围，并非已完成采用的企业数量。
就业挑战与此前有关人工智能重塑中层岗位的担忧有关，包括有经验的劳动者可获得的稳定岗位减少，以及进入专业职业的渠道收窄。新的投资数据没有衡量岗位替代情况，但表明资本投资增加并不会自动带来更多职位空缺。
EDB还在推进数据中心硬件和基础设施、量子硬件测试、自动驾驶汽车及电气化相关项目。这些领域为自动化、软件和硬件开发创造了机会，但年度回顾没有单独列出相关投资额或就业人数。
医疗与碳服务领域的新增长
精准医疗也是新增投资领域之一。精准医疗利用分子和健康信息，为患者或特定群体提供更有针对性的诊断和治疗。EDB获得了涉及多种生物数据、机器人和人工智能的制造及研究项目。
四家公司加入国家精准医疗制药前竞争性联盟，该联盟利用新加坡的数据集，支持开发适合亚洲人群的诊断和治疗方案。EDB表示，这些合作还将支持研究、知识转移、就业以及生物医药数据基础设施建设。
在绿色经济领域，新加坡目前拥有160多家碳服务和交易企业，是2020年的两倍多。EDB与TT Foundation Advisors于2025年设立了2,000万新元基金，以支持碳领域发展项目。
其他举措包括蓝碳支持计划，以及碳服务和交易技能框架。蓝碳指储存在沿海和海洋生态系统中的碳。这些计划与生物燃料、特种化学品及可持续材料投资并行，使投资战略拓展至传统电子业和生物医药制造业之外。
创始人、本地合作与区域拓展
全球创始人计划正在支持40多个创业项目，重点领域包括人工智能、绿色经济和先进技术硬件。这些项目累计融资17亿新元，预计其中约四分之一将用于在新加坡的运营和合作，相当于约4.25亿新元。
这笔预计用于本地的支出应与142亿新元固定资产投资总额区分开来。EDB没有提供对照说明这些项目的融资额与其投资指标之间的关系，因此将两组数据相加可能导致部分活动被重复计算。
EDB与新加坡企业发展局还在2025年促成了19个跨国公司与本地企业合作项目。这些项目旨在推动联合创新、提升能力，并帮助企业把握新机遇。
区域合作也是战略的一部分。EDB表示，柔佛—新加坡经济特区通过改善互联互通、发挥新加坡和柔佛各自的互补优势，吸引了新的全球投资。该局还指出，应深化与印度尼西亚巴淡岛、民丹岛和卡里汶岛的合作。
年度回顾没有列出这些区域安排对应的投资额或就业人数。其既定目标是帮助新加坡争取全球项目，同时支持企业拓展东南亚业务。
为更严峻的投资环境培养人才
EDB的劳动力计划既关注专业技能，也重视领导力。培训合作项目涵盖人工智能实用技能、网络安全和云计算；工业研究生计划则支持培养本地研究人才。
新加坡领袖网络奖学金计划第二届共有65名参与者，高于2024年首届的60人。新推出的支持计划则着眼于海外派驻和行业特定的领导力需求。全球商业领袖计划的参与者前往中国、印度尼西亚、拉脱维亚、荷兰和美国等国家，获得海外历练机会。
展望未来投资招商工作，EDB提出四项重点：强化现有增长领域、培育新的增长引擎、吸引有望成为全球领导者的企业，以及帮助新加坡人适应工作变化。拟拓展领域包括应对贸易和地缘政治风险的企业职能、企业人工智能中心，以及以信任为基础的新服务。
方章文表示，商界领袖预计2026年不确定性仍将持续，但他们更有准备在增长和转型方面作出审慎决策。尚待观察的关键问题是，有多少投资承诺会转化为实际运营项目、何时开始招聘，以及最终实现的就业和增加值能否达到预测水平。EDB的年度回顾设定了五年实施期，但没有提供具体项目的招聘时间表。
要点
- 新加坡2025年获得142亿新元固定资产投资承诺，高于2024年的135亿新元。
- 预计这些承诺将在五年内创造15,700个就业岗位，较上一年度的预计总数减少约16%。
- 预计年度增加值从235亿新元降至180亿新元。
- 制造业贡献约121亿新元，约占固定资产投资承诺的85%。
- 中国在新增固定资产投资承诺中的份额达到20.6%，首次超过美国的17.3%。
- 根据EDB发布的年度回顾，预计约三分之二的新增岗位税前月薪将超过5,000新元。
- 尽管投资持续，人工智能、谨慎的预测和全球竞争正使创造就业岗位变得更加困难。
