申请期为六个月，国家与企业共同承担责任
韩国于2026年10月8日开放赔偿申请。受害者可通过该制度申请损害赔偿，无需另行提起民事诉讼。申请截止日期为2027年4月7日。政府已在2027年预算案中列入2447亿韩元作为政府出资，但在申请启动时，个人赔偿标准以及各企业应承担的金额尚未敲定。
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这项变化距离卫生部门在2011年确认这场灾难已过去15年。根据《加湿器杀菌剂受害者救济与支持特别法》修订案，原有行政救济计划将转变为国家与企业共同承担责任的损害赔偿制度。总理下设委员会将审查申请，并决定申请人是否符合资格及赔偿金额。
国务调整室于10月7日通过赔偿制度公告宣布启动该制度。次日，气候、能源与环境部在首尔钟路区煤炭协会大楼与15家制造商、销售商和原料供应商签署实施协议。
签署协议的企业包括利洁时韩国（Oxy Reckitt Benckiser）、SK化学、SK创新、爱敬产业和易买得等。企业承诺支付各自应承担的赔偿份额，环境部则承诺通过预算程序争取政府资金。对受害者而言，这项承诺意味着他们可以通过该途径寻求赔偿，无需另行提起诉讼。眼下尚不确定的是赔偿如何计算，以及何时发放。
从救济转为赔偿后有哪些变化？
此前的制度向获认定的受害者提供救济，但若要获得救济之外的损害赔偿，可能还需另行提起民事诉讼。修订后的框架将国家与企业一同列为赔偿责任方，并把申请审查纳入政府主导的程序。
这一差别很重要，因为损害赔偿可以涵盖多种损失，包括治疗费用、收入损失和精神损害赔偿，而不只是提供持续救济。但这并不意味着每份申请都会获得相同金额，也不代表提交申请就能确立赔偿资格。调查人员将核查健康损害情况，以及申请人劳动能力丧失的程度，再由委员会作出决定。
苏·K·朴（Sue K Park）等人撰写的一篇公共卫生学术综述指出了另一项重要的法律影响：申请人接受赔偿决定后，该决定具有司法和解的效力。因此，接受决定的法律影响不止于获得行政救济。
该综述还指出，修订后的法律将诉讼时效延长至自知悉损害起10年，而民法规定为3年；申请和复核期间，时效中止。这一较长期限与最初六个月的申请窗口是两回事。申请人若不服委员会决定，可以申请复核，不过启动公告并未提供完整的复核时间表。
哪些损失可以获得赔偿？
政府表示，赔偿将针对加湿器杀菌剂造成健康损害所引发的损失。赔偿类别包括医疗费用、护理费用、残疾赔偿、遗属赔偿、丧葬费用、抚慰金以及逾期支付利息。
残疾赔偿和遗属赔偿包括收入损失。具体而言，评估会考虑个人因受伤或死亡而无法获得的收入。因此，除医疗证据外，收入记录也会成为相关材料，即使申请人的健康损害此前已获认定也是如此。
受赔偿者可以选择付款方式。赔偿金可以一次性支付，其中包括未来治疗费用；也可以先支付不含未来治疗费用的金额，再继续支付医疗部分。官方公告将医疗费用部分的选择描述为一次性支付，或先支付一笔款项、再继续分期支付。
已经领取救济金的受害者，在新赔偿金发放前会继续领取救济金。这项保障旨在避免申请审查期间出现经济断档。但这并不意味着新申请人也会获得临时付款，也不代表所有申请都会在某个特定日期前处理完毕。
受害者及家属如何申请
申请人须填写申请表，并向加湿器杀菌剂赔偿审议委员会提交证明材料。线上申请可通过加湿器杀菌剂受害者综合支援门户网站 www.healthrelief.or.kr 提交。
申请人也可前往世宗市鱼津洞的委员会支援办公室，或首尔市恩平区佛光洞的韩国环境产业技术院受理处现场提交。世宗支援办公室呼叫中心电话为1833-9085。首尔站附近设有受害者沟通空间，可提供申请咨询。
此前已根据特别法获认定的人士，申请流程更为简便。只要在线同意重复使用已提交的材料，即视为已提出赔偿申请。按照政府公布的程序，旧制度下的认定并不能免除这一步同意手续。
现有受害者也可以补交收入信息和医疗记录，以帮助证明此前申请未涵盖的损失或后续病情变化。这里的区别很重要：同意重复使用旧档案可以减少重复提交材料，但不代表旧档案必然包含计算损害赔偿所需的全部信息。
申请已启动，细则尚未完备
开放申请并不意味着个人赔偿决定也已开始作出。制度启动时，委员会成员构成和详细赔偿标准均尚未敲定。政府计划于2026年10月组建委员会，并在年底前公布详细标准和指引。
10月7日的公告称，委员会成立后将尽快启动审查。之后的报道给出了更具体的时间安排：个人申请审查将于2027年启动。负责环境卫生政策的环境部官员洪敬镇表示，政府预计将在2027年第一季度开始审议。
这些说法的具体程度有所不同。最初的公告表示有意尽快推进，后续时间表则将个人审查安排在2027年1月至3月。两者都没有保证某位申请人具体何时能收到赔偿款。
环境部计划根据详细标准估算赔偿总额，并于2027年上半年确定各企业的分摊金额。这也解释了为什么在资金分配方案明确之前就开始收集申请。对申请人而言，这意味着他们需要在尚无法判断可能获赔金额时先提交材料。
资金承诺与企业争议风险
政府拟出资的2447亿韩元是预算安排，并非已公布的赔偿总成本估算。金成焕部长表示，政府将争取在国会预算审议期间落实这笔资金，并在责任范围发生变化时寻求追加资金。
企业分摊金额仍未确定。根据10月8日签署的协议，企业间若对分摊金额存在分歧，应先通过协商机制处理。该安排并未禁止企业彼此提起诉讼，其目的是避免各方因分摊费用产生的争议拖延对受害者的赔偿。
负责气候、能源与环境事务的金部长谈到政府落实新制度时的职责：
作为承担赔偿责任的一方，政府将竭尽全力，确保这一过程迅速、透明地推进。
这项资金协议还要求环境部和企业加强化学品安全管理，涵盖从原材料到产品处置的各个环节。这使赔偿安排与预防措施相联系，但协议本身并不代表全部资金都已落实，也不意味着未来的企业争议已被消除。
受害者希望参与决策
受害者代表对制度的推出顺序提出质疑。他们关心的不只是能否提交申请，还包括最终标准和委员会组成能否公正反映他们所遭受的损害。
间质性肺病受害者及遗属团体代表金美兰认为，在赔偿标准尚未制定完成前就提交预算，会让人觉得受害者被套入预设框架。她还质疑，国家与企业共同承担责任的安排究竟是为了受害者，还是会让两个责任方各自减轻负担。
加湿器杀菌剂灾难受害者全国联盟秘书长金贤洙对由政府主导委员会表示担忧，因为政府自身也承担责任。他要求吸纳由受害者团体推荐的民间社会代表参与。
环境部官员表示，受害者组织已于9月推荐委员会候选人，名单已转交国务调整室。官员还称，政府将就赔偿标准草案征求受害者意见。不过，启动时公布的信息并未说明哪些被推荐人选会获任命，也未说明受害者的参与将如何影响最终决定。
从家用产品演变为全国性灾难
加湿器杀菌剂被加入家用加湿器水箱，使有害化学物质扩散到室内空气中并被人体吸入。SK旗下企业开发和销售的相关产品于1994年进入市场。2011年，针对不明原因严重肺损伤的调查，包括婴幼儿和孕妇病例，使这场健康危机受到公众关注。
环境健康市民中心估计，约有894万人使用过这些产品，95万人受到健康影响，约2万人死亡。这些数字是该组织的估算，并非官方认定的赔偿申请人数。按该组织估算的健康受影响人数95万除以使用者894万计算，受影响者约占使用者总数的10.6%。
新制度出台前的主要节点横跨三十多年：
- 1994年：加湿器杀菌剂产品进入市场，数年家庭接触由此开始。
- 2011年：卫生调查确认其与严重肺损伤存在关联；有关部门于11月下令召回六款产品。
- 2017年：特别法确立法定受害者救济制度。
- 2023年12月：政府救济委员会将六名已故肺癌患者认定为受害者。
- 2024年6月：据上述学术综述，韩国最高法院在加湿器杀菌剂案件中认定政府负有责任。
- 2026年3月12日：特别法完成全面修订。
- 2026年10月8日：修订后的制度生效，赔偿申请开放，政府与15家企业签署协议。
- 2027年4月7日：首轮申请窗口关闭。
部分报道将10月8日称为修订法的制定日期。政府公告将这一天定为制度实施日期，而学术综述则将特别法全面修订的日期记为2026年3月12日。这一区别反映了法律修订与新赔偿程序启动并非同一时间。
为何赔偿必须考虑后续发病
这篇学术综述指出，获认可的损害范围已从最初揭露这场灾难的严重肺损伤进一步扩大。综述总结了有关接触加湿器杀菌剂与哮喘及其他呼吸系统疾病、肺癌、结核病、皮肤和眼部疾病以及胎儿死亡之间关联的证据。
群体层面的关联证据，并不能自动证明某个具体病例由接触杀菌剂导致。不同家庭使用的产品和用量各不相同，疾病也可能在接触多年后才出现。综述解释称，早先的法律修订引入了因果关系推定：若发生过接触、之后出现疾病且存在流行病学关联，就推定二者存在因果关系，除非企业通过证明其他原因推翻这一推定。
作者指出，仍有一些研究问题有待解决，包括延迟发病、对其他器官的影响、胎儿毒性、癌症风险，以及发育阶段接触者成年后的健康状况。这些研究评估结果不应被视为自动符合赔偿资格的疾病清单。疾病认定和个人申请仍须按照相关法律规定进行评估。
综述称，若因果关系在之后得到确认，或初始申请窗口关闭后出现相关疾病，仍可能允许补充申请。综述还介绍了健康监测、治疗支持、康复、教育和医疗休假等规定。对于尚未获得疾病认定的人来说，后续申请的具体规则仍至关重要。
因此，这套制度面临的核心考验，不只是处理首批申请。它还必须为赔偿提供资金，向申请人作出易于理解的决定，并持续支持健康需求发生变化的人。制度启动时，申请期限、标准制定和企业分摊安排已较为明确，个人赔偿何时发放、金额多少则尚无定论。
要点
- 申请期为2026年10月8日至2027年4月7日。
- 受害者可通过政府委员会申请赔偿，无需另行提起损害赔偿诉讼。
- 国家与企业共同承担责任，15家企业已签署实施协议。
- 2027年预算案拟列入政府出资2447亿韩元，仍须经过预算审议。
- 制度启动时，详细赔偿标准尚未公布；个人申请审查预计于2027年第一季度启动。
- 现有救济金领取者将在赔偿金发放前继续领取救济金。
- 此前已获认定的受害者可在线同意重复使用原有材料，以此提交申请。
- 企业分摊金额计划于2027年上半年确定；个人赔偿的发放日期尚未公布。
