新的内地电力连接计划，关键决策仍未敲定
香港计划在将军澳第132区兴建大型电力接收站，将更多来自中国内地的核电和可再生能源输送到香港，以应对人工智能、数据中心和计算中心带来的用电需求增长。该项目将接入中电和港灯的电网，而两家电力公司的《管制计划协议》将于2033年届满。
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环境及生态局局长谢展寰10月10日表示，政府已向立法会申请项目拨款，并正准备展开工程。由政府部门、两家电力公司和内地企业组成的工作组，正在讨论工程、融资、所有权以及较廉价电力的来源。
谢展寰将扩大电力供应与香港发展人工智能的目标直接挂钩，称电力供应是发展相关产业的基本要求。
人工智能的尽头是电力。
目标相当宏大：到2035年，零碳能源应占香港发电燃料组合的60%至70%。然而，新接收站的完工日期、购电合约及其对家庭电费的影响均未敲定。官方文件所列的投运时间表也晚于此前与该项目相关、约在2033年完工的估算。
将军澳接收站的功能
拟建设施是电力接收和转换站，并非发电厂。其作用是接收从香港以外输送来的电力，并通过本地网络供电。计划涉及第132区的填海土地，以及一条从内地接入的新输电电缆。
政府在2026年6月提交立法会的答复中确认，已预留土地兴建战略性电力设施。有关部门和两家电力公司正讨论实施方案，输电安排的选择仍在商议中。
计划接入两家电力公司的网络意义重大。政府表示，这些设施将加强两家公司的互联互通和输电能力，而非仅仅增加一条服务单一电网的进口线路。这有助于将更多内地电力输送到香港各地。
不过，局长最新的表态并未确定接收站的所有权或运营方。工作组正在研究设计和建设、财务安排、出资比例以及各参与方的职责。申请拨款也不等于所有融资和建设安排均已获批。
官方公布的时间表有所变化
有关项目已讨论多年，但不应将其投运日期视为定案。政府2023年3月的一份答复称，规划和建设约需十年，预计在2035年前投运。2025年6月的一份文件则将第132区设施的投运时间列为约2035年。
这些日期与此前约在2033年投运的估算并不一致。政府2026年6月的答复确认规划工作仍在进行，但没有公布新的投运日期。因此，两家电力公司的协议于2033年届满与接收站完工是两个不同的时间节点，尽管两者都会影响电力议题。
- 2023年3月15日：政府介绍第132区的初步规划，估计输电和接收设施约需十年建成。
- 2025年6月30日：立法会事务委员会文件将将军澳设施的投运时间列为约2035年。
- 2026年3月：据政府称，现有清洁电力输电系统的增强工程已完成。
- 2026年6月24日：政府确认已预留第132区土地，并表示输电方案仍在讨论中。
- 10月10日：谢展寰表示已申请拨款，并正准备展开工程。
- 2033年：中电和港灯的《管制计划协议》届满。
现有输电系统的升级工程也比最初预测耗时更久。政府2023年3月的答复预计工程于2025年完成；2025年6月的文件则预计在2026年完成。政府随后表示，工程已于2026年3月竣工。
电力目标的实际衡量范围
香港60%至70%的目标适用于整体发电燃料组合，而不只是从中国内地进口的电力占比。一些报道将其称为进口目标，但官方政策涵盖用于满足香港用电需求的核电和可再生能源。
基准数据也有所不同。谢展寰在电台节目中的发言和2025年6月的文件均称，零碳能源约占燃料组合的四分之一。政府2026年6月的答复则给出2024年约28%的比例，并指出煤电占比不足20%，天然气占比超过一半。这是不同的参考数据，并非同一日期的一套统一统计。
2025年6月的气候文件列出了支持2035年目标的输电扩展计划。谢展寰还提出，到2030年零碳能源占比达到30%的阶段性目标。若以此为起点，要在随后五年内达到60%至70%，占比需提高30至40个百分点，即达到2030年水平的两倍至约2.3倍。
香港另订目标，计划到2035年将本地可再生能源发电占比提升至7.5%至10%。可再生能源与零碳能源并非同一类别：风能、太阳能和水力发电属于可再生能源；核能则纳入政府的零碳能源类别，但不属于可再生能源。
现有连接将率先提高供应
香港已通过中电的清洁能源输送系统，从大亚湾接收核电；该系统也连接南方电网。政府表示，2026年3月完成的增强工程将使零碳能源占香港发电燃料组合的比例逐步升至约35%。
这指的是有望达到的比例，并非表示占比已达到35%。升级工程提高了输电能力，实际输送的电量仍取决于供应和运营安排。
政府在2023年3月提交立法会的答复中表示，将军澳新设施投运后，进口零碳电力的占比可再提高30%。答复未提供最终采购方案，也未列明各发电厂的供电分配。
答复还介绍了现有的大亚湾合作模式：中电通过其全资附属公司香港核电投资有限公司参与投资和管理，香港自1994年起从该电厂进口电力。政府表示，不排除进口内地核电或任何类型的可再生能源，并正与国家能源局商讨增加供电。
降低电费是目标，尚无定价协议
谢展寰认为，电力来源更多元化，可降低香港受国际化石燃料价格波动的影响。他表示，可再生能源价格在过去十年大幅下降，并以核电和风电为例，指出与传统燃料相比，这些能源受到能源危机的影响较小。
他的成本论述也涉及基础设施替换。随着现有发电机组老化并退役，电力公司原本可能需要投资兴建昂贵的新本地发电设施。政府认为，进口价格相对低廉的内地电力，长期而言或可降低发电成本和燃料开支。
然而，香港尚未公布新购电力的价格、输电费用、项目总成本或最终电价安排。在缺乏这些数据的情况下，无法计算家庭可节省多少电费，也无法判断建设支出能以多快速度通过较低的运营成本收回。
供电可靠性不仅取决于获得更多电力。针对多栋大厦发生突发停电事件，谢展寰表示，政府已多次要求中电改善设备维护和系统管理。扩大进口电力连接，并不能取代对本地供电网络的维护；电力仍须通过该网络送达用户。
2033年检讨将检验市场模式
《管制计划协议》为政府与两家电力公司的关系提供监管框架。协议于2033年届满，届时香港将面对重要决策：在更多使用进口电力的情况下，如何管理电力投资、服务责任和电价。
谢展寰承诺将进行审慎而全面的检讨，并表示市场必须作出改变，为新兴产业提供更稳定的供应和更具竞争力的价格。他尚未宣布香港会否接纳更多供应商、调整现行运营模式或改变电价监管。
因此，眼下有两项相关但各自独立的协商。一项涉及实体接收站、融资和购电合约；另一项涉及2033年后供应商和电网运营所遵循的规则。兴建进口设施本身，并不能决定谁可以出售电力，或相关成本如何转嫁给用户。
香港中文大学副教授袁旭表示，数据中心投资取决于多个条件能否同时满足。电费是该行业最高的运营成本之一，因此评估清洁电力供应时，也必须考虑其价格和可靠性。
“碳排放、负担能力、可靠性和能源安全不能分开来看。”袁旭说。
企业需要证明，也需要更清洁的电力
商业需求并不只来自人工智能。生命科学、先进制造业和金融服务业也被列为用电需求庞大的行业，随着北部都会区发展，这些行业亦可能受益。
智经研究中心总裁区启林表示，企业报告披露要求日益严格，正推动市场对低排放电力的需求。
“越来越多企业必须披露与所用电力相关的排放，因此获得更清洁的电力变得愈发重要。”区启林说。
香港科技大学环境研究所首席发展策略师卢佩莹提出建立认证制度，让企业购买经核证的零碳电力。这是一项建议，并非香港已公布的购电计划。
政府介绍了一项现有的内地机制：每张中国绿色电力证书代表1,000千瓦时可再生能源电力，有效期为两年。国家能源局的系统记录证书签发、交易和注销情况，并在各平台间同步信息，以防重复计算。
这些证书涉及可再生能源，而非香港零碳目标涵盖的所有能源来源。证书可证明可再生电力的相关属性，但不能取代实体输电基础设施。香港表示正探讨在粤港澳大湾区发展相关证书机制，但尚未公布认证制度将如何适用于通过第132区设施供应的电力。
专供电力的建议尚未定案
立法会议员葛珮帆建议香港考虑按照大亚湾模式投资兴建专用发电厂。她还提议与南方电网商讨建设绿色电力走廊，为人工智能计算和其他行业供电。
立法会议员陈勇认为，稳定、可负担的电力对香港在超级计算和人工智能领域保持竞争力至关重要。他提到内地的风能和水力资源，并表示西北地区的电力已可输送至深圳。这些发言是他支持扩大区域合作的依据，并不代表香港已有获批的输电路线或供电合约。
政府尚未公布专用电力走廊，也没有宣布为这些行业预留发电厂。已确认的方向更为宽泛：增加电力进口、让新设施接入两家电力公司的网络，并在协议届满前检讨电力市场。
减少需求也是整体规划的一部分。卢佩莹主张改造旧楼以降低耗电，并指出绿色融资和按实际成效支付的合约可带来机会。区启林预计，未来五至十年将有电力基础设施投资，并会有更多屋顶太阳能项目参与上网电价计划；该计划向符合资格的生产者支付其可再生能源电力的费用。
能源转型还包括计划于2035年前停止以煤炭作日常发电，仅将煤电保留作后备。政府称，煤炭在香港燃料组合中的占比已从2015年的约一半降至2024年的不足20%。区域合作还包括氢能试点和安全标准，但这些计划与接收站的电力采购无关。
接下来的关键公布事项包括工程批准和时间安排、所有权、供电合约及成本，其后还将制定2033年后的监管框架。政府尚未给出公布最终输电方案或市场检讨建议的日期。
要点
- 香港计划在将军澳第132区兴建内地电力接收站，并接入本地两家电力公司的网络。
- 设计、融资、所有权、供电合约和最终电价安排均未敲定。
- 官方文件将投运时间定于2035年前或左右，与此前约在2033年投运的估算不同。
- 现有输电系统增强工程已于2026年3月完成，有望逐步支持零碳能源占比升至约35%。
- 2035年60%至70%的目标涵盖整体发电燃料组合，并非仅指进口电力。
- 电力公司的协议将于2033年届满，届时将检讨市场，但尚未公布替代模式。
- 降低电价和为人工智能提供专用电力仍属目标或建议，并非已确认的用户节省金额或获批项目。
