十亿美元级农业防护措施
雅加达正调拨12万亿印尼盾（7亿美元）应急资金，保护农业部门免受可能造成灾难性影响的“哥斯拉级厄尔尼诺”冲击。预计这一现象将于2026年4月至10月席卷印尼群岛。农业部长安迪·阿姆兰·苏莱曼在与各地县长举行战略会议后宣布了这笔拨款，并警告称，预计长达六个月的旱季期间，所有省份都可能遭遇极端干旱。这笔资金规模远高于2014年为类似防灾准备预留的1.73亿美元，凸显出当前气候预测的严峻程度。
这项资金计划采取双管齐下的方式保障粮食生产。约9.95万亿印尼盾（5.803亿美元）将用于采购种植业种子，具体包括可可、椰子、甘蔗和腰果，供种植于87万公顷农田。剩余的3万亿印尼盾（1.75亿美元）将投向关键灌溉基础设施，为水管和抽水系统提供资金，以保障缺水风险极高地区的作物生长。阿姆兰部长强调，资金必须及时拨付给地方政府，并指出旱季预计将比往年提前开始，持续时间也将长于通常的年度规律。
认识“哥斯拉级厄尔尼诺”
“哥斯拉”这一令人不安的称号，最初由美国国家航空航天局气候学家比尔·帕策特在2015年厄尔尼诺期间提出，用于形容太平洋海表温度较常年高出2.5摄氏度或更多的超强厄尔尼诺事件。印尼机构如今也采用这一说法，以示风险极高。印尼国家研究与创新局（BRIN）警告称，强劲的厄尔尼诺与正位相印度洋偶极子（IOD）叠加，可能抑制印尼南部降雨，同时反常地增加东北部地区的降水和洪灾风险，受影响地区包括苏拉威西、哈马黑拉和马鲁古群岛。
BRIN高级研究员埃尔玛·尤利哈斯廷解释说，这两种现象同时发生，将大幅改变4月至10月旱季期间的天气模式。云层和降雨将集中在太平洋上空，导致印尼天空晴朗、降水稀少。影响分布将不均：从爪哇岛延伸至东努沙登加拉的南部地区将面临严重干旱，东北部地区则可能遭遇强降雨。印尼气象、气候与地球物理局（BMKG）预计，发生弱至中等强度厄尔尼诺的概率为50%至80%；美国国家海洋和大气管理局则不排除出现更强事件的可能，预计强厄尔尼诺的概率为50%，极强厄尔尼诺的概率为25%。
水安全与战略储备
除农业部拨出的7亿美元外，印尼还通过国家粮食局（Bapanas）加强国家粮食储备。国有物流企业Bulog目前持有408万吨大米储备，比2025年3月增加77.8%，预计短期内将达到500万吨。加上酒店、餐馆和家庭持有的库存，全国大米供应总量接近2700万吨，理论上足以满足最多十个月的需求。政府的其他储备还包括14.4万吨玉米、9.5万千升食用油、5万吨消费糖，以及大量牛肉、鸡肉和鸡蛋。
作为储备措施的补充，公共工程部正加快建设地下水灌溉网络（JIAT），钻探深120米的水井，每秒可供水12升，每口井可灌溉约20公顷土地。阿姆兰部长确认，全国将分发8万套灌溉水泵，并与公共工程部长多迪·汉戈多协调，将灌溉覆盖面积扩大至200万公顷。这些基础设施投资旨在将一年只能收获一次的地区改造为多熟制农区，即使遭遇干旱也能实现一年三熟。加查马达大学农业气候学家巴尤·德维·阿普里·努格罗霍教授强调，抗旱品种和节水滴灌等创新技术已在2024年厄尔尼诺期间接受检验，证明能够有效缓解影响，但前提是农民能获得充分的农业推广服务。
关键在于农民与农业推广人员之间的沟通。信息明确，农民就能在田间作出更合适的决策。
日益加剧的火灾危机
生态压力的预警信号已在印尼群岛各地显现。截至2026年2月，卫星数据显示已有32,637公顷土地被烧毁，面积是2025年同期的20倍，约相当于巴黎面积的三倍。独立环境监督组织Pantau Gambut自1月以来在富含碳的泥炭地生态系统中监测到23,546个热点，仅3月就有12,942个。这些泥炭地储存的碳是矿质土壤的20倍，在排水后用于农业开发时尤其容易发生火灾。
环境部长哈尼夫·法伊索尔·努罗菲克强调，森林火灾是印尼温室气体排放的最大来源之一，会造成长期健康影响和数万亿印尼盾的经济损失。2015年的“哥斯拉级厄尔尼诺”事件是一个严峻的参照：据估计，当年有260万公顷土地被烧毁，引发超过50万例呼吸道感染；世界银行估算，经济损失达161亿美元。当前热点监测显示，油棕种植特许经营区内发生了6,192起火灾，林业特许经营区内发生了1,334起，表明企业土地管理做法需要接受更严格的监督。
森林火灾是温室气体排放的最大来源之一，会造成环境破坏、长期健康影响和数万亿印尼盾的经济损失。
经济脆弱性与政策矛盾
国际货币基金组织的研究证实，厄尔尼诺会给印尼造成重大经济损失。历史上，这一现象会导致国内生产总值下降，并因食品价格波动推动通胀上升约91个基点。它威胁的不仅是印尼国内稳定，也包括区域大宗商品市场，因为印尼是全球棕榈油、可可和镍的重要供应国。高度依赖水力发电的采矿作业在干旱期间尤其容易面临开采困难。
然而，环保人士指出，政府政策存在令人担忧的矛盾。农业部拨款应对干旱之际，印尼的森林砍伐率却在2025年飙升66%，达到433,751公顷，部分原因是政府自身的“粮食庄园”计划将2,060万公顷林地划作农业用地。Auriga Nusantara主席蒂默·马努隆指出，森林砍伐往往伴随火灾，且被清理土地中有28,889公顷是易受影响的泥炭地。WALHI活动人士穆斯达利法认为，拨给森林火灾应对工作的3万亿印尼盾，与3,843万亿印尼盾的国家预算相比显得微不足道，尤其是2026年火灾季在旱季高峰到来之前就已加剧。
要点
- 印尼拨出12万亿印尼盾（7亿美元），以减轻预计于2026年4月至10月出现的“哥斯拉级厄尔尼诺”对农业的影响
- 9.95万亿印尼盾（5.803亿美元）将用于采购可可、椰子、甘蔗和腰果等种植业种子，覆盖87万公顷土地
- 3万亿印尼盾（1.75亿美元）将投向灌溉基础设施和水管，为易受干旱影响的农田供水
- 全国大米储备为408万吨，全国粮食供应总量接近2700万吨
- 火灾已提前烧毁32,637公顷土地，富含碳的泥炭地中监测到23,546个热点
- 科学家警告，正位相印度洋偶极子与厄尔尼诺叠加，可能使旱季持续六个月，同时增加东北部地区的洪灾风险
