太阳能巨型项目初具规模
在马尼拉以北约150公里的新怡诗夏省和布拉干省起伏的平原上，施工人员正组装一座即将成为全球最大一体化太阳能与电池储能设施的项目。待最后一批太阳能板安装完毕、最后一组电池模块就位后，Terra Solar项目（亦称MTerra Solar）将拥有3.5吉瓦光伏发电容量和4.5吉瓦时储能容量，占地3,500公顷，相当于约8.3万个篮球场。
这座设施的意义不止于一项建设工程。它标志着菲律宾发电方式发生根本转变：从依赖进口煤炭和波动剧烈的化石燃料市场，转向利用本土可再生能源，为约240万户家庭提供清洁电力。项目于2024年11月开工，计划于2026年初开始运营，目前推进迅速，但也面临技术障碍和公司治理挑战，凸显了现代能源转型的复杂性。
前所未有的工程规模
Terra Solar项目的规模数据超出了人们对可再生能源基础设施的常规认知。项目最终将同时运行多达500万块太阳能板，预计年发电量达5太瓦时，约占菲律宾总电力需求的12%。3.5吉瓦的发电容量相当于数座大型燃煤电站的总发电量；4.5吉瓦时的电池储能则可连续5个多小时输出850兆瓦电力，有效弥合白天太阳能发电与晚间用电高峰之间的缺口。
项目的核心是由华为供货的电池储能系统，这是该公司迄今规模最大的电池储能系统（BESS）合同。该系统采用集装箱式锂离子电池模块，配备灭火系统、温控设备和先进的电力转换技术。这些系统可在需求较低时储存多余电力，并在用电高峰时将电力送回电网，使该设施从发电量易变的能源资产转变为可调度电源。根据一份为期20年的电力供应协议，该设施将向马尼拉电力公司（Meralco）提供基荷电力。
雅各布斯工程集团受聘提供施工管理服务，并利用无人机技术和先进数字工具协调这处面积达11.5平方英里的场地上的物流工作。与此同时，中国能源建设集团和中国电力建设集团负责不同阶段的工程、采购和施工合同，包括安装高压输电基础设施，将电力从农村省份输送至大马尼拉地区。
数十亿美元投资与股权变动
开发全球最大的太阳能加储能设施，需要同等规模的资本投入。项目预计耗资33亿至40亿美元（2,000亿菲律宾比索），是东南亚最昂贵的可再生能源投资项目之一。2024年9月，英国基础设施投资机构Actis承诺投资约6亿美元，获得40%的股权。这是菲律宾绿地基础设施项目获得的最大一笔外国直接投资。该投资于2025年3月完成交割，为项目开发和扩建提供了关键资金，也为财团带来了国际基础设施领域的专业经验。
自项目启动以来，其股权结构经历了重大变化。项目最初由Solar Philippines New Energy Corporation（SPNEC）提出，规划规模仅为500兆瓦。随着投资者信心增强、能源政策发生变化，项目规模在一年内扩大了八倍。此后，SPNEC由Meralco PowerGen Corporation（MGen）取得控制权。MGen是菲律宾最大公用事业公司旗下的发电业务部门，通过其子公司MGreen Renewable Energy Inc.持有超过55%的投票权股份。
2026年1月，项目经历了一次重大治理层调整：创立Solar Philippines并最初提出该项目的八打雁省众议员莱安德罗·莱维斯特辞去Terra Solar Philippines Inc.董事职务。MGen总裁兼首席执行官埃马纽埃尔·鲁比奥接替其席位，公司称这是项目自然迈向运营执行阶段的一步。鲁比奥解释了此次调整的原因：
随着MTerra Solar逐步进入调试阶段，此次调整标志着项目自然迈入新的阶段。在这一阶段加强董事会领导，有助于战略监督、系统集成和运营执行更加紧密地协同，推动我们向电网输送清洁可靠电力。
此次领导层变动发生之际，监管机构正在审查莱维斯特的其他商业利益。能源部因其控股公司违反与Terra Solar无关的其他可再生能源服务合同，对该公司处以240亿菲律宾比索罚款。
监管审批与并网难题
如此大规模的项目接入国家电网，需要经过全面的监管审批。2025年10月，能源监管委员会批准Terra Solar建设价值142.5亿菲律宾比索的专用点对点输电设施，其中包括纳格萨格-圣何塞输电线路沿线的一座500千伏变电站。截至2025年9月，这些设施的建设已完成90%，为第一阶段按计划于2026年2月投运扫清了关键障碍。
然而，并网面临重大技术挑战，凸显了私营部门快速开发与公共基础设施承载能力之间的矛盾。菲律宾国家电网公司对频率稳定性表示担忧，指出影响这座3,500兆瓦设施的天气状况可能导致其输出功率在数秒内骤降超过300兆瓦。由于菲律宾法规规定太阳能发电享有优先调度权，电网运营商担心，如果不通过电池储能系统妥善管理，发电量的快速波动可能会扰乱吕宋电网的稳定。
此外，根据政府基础设施规划，圣伊西德罗500千伏变电站的永久接入点要到2031年至2040年间才能建成。在此之前，Terra Solar必须通过临时母线接入现有输电网络。菲律宾国家电网公司警告称，这种安排可能导致周边地区电压波动、设备承压。项目将分阶段部署电池储能来应对这些问题；第一阶段的储能容量足以在晚间用电高峰期间维持电力输出，并提供稳定电网的服务。
能源安全与经济影响
目前，菲律宾发电主要依赖进口煤炭和天然气，使消费者面临全球大宗商品价格波动和汇率变化的影响。菲律宾家庭的电价在亚洲名列前茅，国际燃料市场价格飙升时，电费也会随之上涨。Terra Solar将通过固定成本的太阳能发电和长期合同，为应对价格波动提供保障，有望使消费者免受国际大宗商品价格动荡的影响，同时减少全国化石燃料进口支出。
除经济效益外，该项目也有助于实现国家能源安全目标。菲律宾承诺到2030年将可再生能源占比提高至35%，到2040年提高至50%。目前，太阳能发电仅占该国28吉瓦装机容量的5.5%。Terra Solar将大幅推动菲律宾朝这些目标迈进，同时减少对易受供应链中断和地缘政治紧张局势影响的燃料进口的依赖。
项目带来的环境效益不止于减少碳排放。通过替代燃煤发电，该设施每年可减少约430万吨二氧化碳排放，相当于让300多万辆汽车停止上路。施工期间，项目已雇用超过9,500名工人；投入运营后，还将在工程、维护和电网管理领域创造长期岗位。当地社区项目包括劳动力培训计划和太阳能路灯安装，旨在确保周边市镇直接受益于项目开发。
建设进度与投运计划
尽管规模庞大，项目建设在许多方面仍快于计划。截至2025年7月，开工八个月后，施工人员已完成第一阶段54%的工程，建成778兆瓦太阳能发电容量，使Terra Solar成为菲律宾目前规模最大的在运太阳能设施。近期500千伏变电站送电，标志着项目达到一项关键技术里程碑，使设施得以开始测试与电网同步运行的程序。
项目将分两个阶段完工。第一阶段包括2.5吉瓦太阳能发电容量和3.3吉瓦时电池储能，计划于2026年2月26日投入商业运营。此后，第二阶段将补齐剩余容量，目标于2027年2月全面投运。项目完工后，该设施将以MGreen品牌运营。SPNEC已申请将公司名称变更为MGen Renewable Energy Holdings Inc.，以反映该资产已全面纳入Meralco的可再生能源业务组合。
要点
- Terra Solar（MTerra Solar）是菲律宾新怡诗夏省和布拉干省的一座太阳能与电池储能项目，发电容量为3.5吉瓦，储能容量为4.5吉瓦时，距马尼拉以北约150公里。
- 这座耗资33亿至40亿美元的设施于2024年11月开工，第一阶段（2.5吉瓦）预计于2026年2月投运，第二阶段预计于2027年2月投运。
- 项目开发商Terra Solar Philippines Inc.由Meralco PowerGen（MGen）控股；英国Actis通过6亿美元投资持有40%股权。这是菲律宾绿地基础设施项目获得的最大一笔外国直接投资。
- 项目已获能源监管委员会批准建设价值142.5亿菲律宾比索的输电设施，但在2031年至2040年间永久变电站建成前，仍面临并网挑战。
- 投入运营后，该设施将根据一份为期20年的合同向公用事业公司Meralco供应850兆瓦电力，为约240万户家庭供电，并预计每年减少约430万吨二氧化碳排放。
- 创始人莱安德罗·莱维斯特于2026年1月离开董事会。当时监管机构正对其旗下其他公司处以罚款。MGen首席执行官埃马纽埃尔·鲁比奥接任，负责带领项目进入调试阶段。
- 主要承包商包括华为（电池储能）、雅各布斯工程（施工管理）以及中国能源建设集团和中国电力建设集团（工程、采购和施工服务）。
