太平洋持续升温，农业损失达85亿比索
截至10月21日，厄尔尼诺已造成菲律宾农业损失85亿比索。CARE Philippines援引的预测显示，2月马加特水坝和潘塔班甘水坝的入库水量将分别仅为正常水平的2%和5.5%。随着超强厄尔尼诺预计在2026年底前达到峰值，并持续至2027年第一季度，农作物收成和灌溉都面临威胁。
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菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局气候监测与预测科负责人安娜·丽莎·S·索利斯在众议院农业委员会听证会上表示，8月至10月热带太平洋海表温度平均高于正常水平约2.5摄氏度，超过她所说的超强厄尔尼诺事件2摄氏度的门槛。
索利斯向议员介绍了当前情况：
热带太平洋目前正发生超强厄尔尼诺。
菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局预计，未来几个月降雨短缺将扩散；即使处于东北季风期（当地称为阿米汉），白天气温也可能偏高。农民需要决定何时播种、如何灌溉；学校、医院和供水机构则必须为基本服务保障水源。
压力已经具体显现在当地。东方民都洛省报告称，波多格雷拉有11,097户家庭受到缺水影响。马尼拉大都会从安加特水坝获得的配水量已下调。在达沃地区，农业官员正核查水稻、香蕉和其他作物的受损情况，同时将大部分应对预算用于维持较不易受影响地区的生产。
干旱预报如何变化
截至10月31日，菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局统计有5个省处于气象干旱状态，另有11个省和高度城市化城市经历干旱期，另有10个省处于少雨状态。气象干旱是指降雨量在较长时间内显著低于当地正常水平。
CARE Philippines于10月12日发布的情况与行动报告列出7个干旱省份，以及41个降雨不足的省份和地区。列入干旱名单的有阿尔拜省、北甘马粦省、南甘马粦省、卡坦端内斯省、东内格罗斯省、萨马省和锡基霍尔省。
索利斯向议员提供了以下气象干旱扩散预测：
- 2026年12月：26个省。
- 2027年1月：48个省。
- 2027年2月：68个省。
- 2027年3月：据报为87个省。
菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局公布的3月数字超过菲律宾全国82个省的总数；听证会记录没有解释其地理统计范围。该机构正准备发布第6号厄尔尼诺预警，提供最新评估和影响预测。
菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局将干旱期定义为连续3个月降雨量比平均水平低21%至60%。当作物缺乏足够水分时，会出现农业干旱；水文干旱则影响河流、水库和地下水。因此，降雨不足对农田和供水系统的影响可能在不同时间显现。
仍可能有降雨，也不能排除洪灾
菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局局长内森尼尔·塞尔万多表示，受影响地区的月降雨量可能比平均水平低60%或更多。一个通常降雨量为100个单位的地方，在这种情况下只能获得40个或更少的单位。即使仍有降雨，累计降雨缺口也可能继续扩大。
菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局对2026年11月至2027年4月的展望显示，全国大部分地区降雨量将低于正常水平至远低于正常水平。此前的预测显示，吕宋岛部分地区和西米沙鄢群岛12月降雨量可能高于正常水平，但1月和2月将普遍降雨不足。
塞尔万多解释说，一些地方12月通常降雨较少，因此即使降雨量高于当月平均水平，可用水量仍可能有限。当地降雨模式和降雨时机都会影响作物和水库。
东米沙鄢地区科技部区域主任约翰·格伦·奥卡尼亚警告说，季风降雨和热带气旋仍可能引发洪灾，包括西部地区。菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局还预测，11月和12月可能有一至两个热带气旋进入菲律宾或横穿菲律宾国土。
CARE报告称，2026年季风和4个热带气旋影响了278万户家庭。预计6个受影响地区将面临干旱，社区在从此前破坏性天气中恢复的同时，还要为缺水做好准备。
玉米损失居首，水稻产量走弱
农业部助理部长U-尼科尔斯·A·马纳洛在众议院听证会上表示，已记录的85亿比索损失中，玉米损失近50亿比索，其次是水稻损失。因此，玉米约占损失总额的五分之三。农业部称，已提供113.4亿比索援助，其中包括向受影响农民支付保险金。
水稻产量此前已在下降。农业官员援引菲律宾统计局数据称，第三季度稻谷产量为308万吨，低于一年前的375万吨，降幅接近18%。稻谷是尚未脱壳的水稻。
农业部预计，2027年产量将为1,867万吨，比2025年记录的1,967万吨低约5%。该部门还警告，2026年产量可能低于1,800万吨。此前的一项预警称，强厄尔尼诺可能导致产量最多减少70万吨。
农业部副部长克里斯托弗·莫拉莱斯指出，多重压力影响收成：化肥和燃油价格高企、播种延误、灌溉受限、农民为规避财务风险而放弃种植，以及西南季风带来的强降雨。农业部门本已应对成本上涨和作物种植安排受扰，如今又受到干旱冲击。
历史损失总额也存在显著差异。政府引用的数据显示，2023年至2024年厄尔尼诺造成农业损失577.8亿比索；CARE则称，截至2026年9月26日，损失为68.7亿比索，约为上一轮事件最终损失的45%，由此推算总额约为153亿比索。公布的数字显然采用了不同的基准，但相关差异没有得到解释。
达沃将资源用于维持农田生产
菲律宾新闻局11月4日发布的达沃农田评估记录了农业部第十一地区办事处的数据：截至2026年6月，有6,205名农民受影响，损失达5.84亿比索。
该地区农业部另行记录称，4,447名农民和4,790公顷土地受到土壤水分胁迫影响，损失达4.44亿比索。土壤水分胁迫是指植物失水量超过吸水量。地区执行主任马卡里奥·贡萨加表示，这些农民不包括在厄尔尼诺影响的6,205人之内。
监测范围包括南达沃省、北达沃省、达沃德奥罗省和达沃市。马塔瑙和班萨兰是报告严重缺水的地区之一，香蕉和其他水果作物也遭到破坏。
农业部第十一地区办事处宣布拨款7.29亿比索用于行动计划，其中6.78亿比索用于支持较不易受影响地区的生产，4,000万比索用于准备工作，990万比索用于挽救重灾区的生产。最大的一笔拨款旨在水源条件仍允许的地区维持粮食生产。
贡萨加表示，相关报告每15天更新一次。他敦促农民在情况恶化时尽快联系市镇农业办公室，让技术人员能在作物枯死或萎蔫前核实作物状况、受影响面积和预估损失。
水库压力波及农田和马尼拉大都会
CARE的2月预测显示，马加特和潘塔班甘两座重要灌溉水源水坝的补水量将极低。报告还预测，棉兰老岛河流流域的流量将仅为正常水平的8%至26%。入库水量是流入水库的水量；如果长期入库水量偏低，水库可用来补充已放水供使用的水量就会减少。
马尼拉大都会高度依赖乌米雷-安加特-伊波河系，该水系供应东部和西部特许经营区合计约91%的用水需求。安加特水坝还为灌溉供水并支持发电。
国家水资源委员会10月将安加特水坝供给首都的原水配额下调至每秒44立方米，通常为每秒50至53立方米，降幅约为12%至17%。调整实施时，供水仍然充足。
11月3日上午8时，安加特水坝水位为208.70米，低于210米的正常最高水位。马尼拉水务公司表示，服务状况取决于原水的供应和水质、处理能力以及供水网络。如有必要调整服务，将另行发布公告。
生态废弃物联盟项目经理乔夫·贝诺萨敦促地方政府绘制水源分布图，将现有供水与需求相匹配，并在缺水加剧前制定送水安排和配水规则。
地方计划优先保障饮用水和基本服务
东方民都洛省的水安全计划将2026年10月至2027年4月列为重点监测期。进入这一时期时，该省已有波多格雷拉缺水问题；此前一轮厄尔尼诺于2024年影响了7,993名农民，造成农业损失7.038亿比索。
2026年第29号行政命令采用2024年第53号行政命令的框架；后者设立了省级厄尔尼诺工作组。6个行动小组分别负责水资源、农业、粮食援助、卫生、灾害准备和公共信息。
当前措施包括为巴科提供配水支持、向波多格雷拉提供燃油援助，以及一台最初部署在布拉拉考的钻井机。该省制定了4种应对情景，可根据核实后的影响、菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局的预警和应对能力逐步扩大干预措施。
宿务省省长帕梅拉·巴里卡图罗通过2026年第57号行政命令成立省级“超级厄尔尼诺”工作组。该工作组负责紧急送水、开发替代水源，并优先保障饮用水、卫生和医疗设施用水。在加强监测期间，至少每两周须提交一次情况与行动报告。
灌溉和地方预报为播种决策提供依据
在薄荷省，马比尼-卡亚卡伊小型水库灌溉项目耗资8.3337亿比索，预计全年为530公顷土地供水，使马比尼和阿利西亚两地的717名农民受益。项目设施包括一座32.20米高的大坝和一条11.31公里长的主渠道。
官员预计，该项目将使每年的种植周期从两次增至三次，种植频率提高50%。农业部还在推广改良水稻品种、太阳能灌溉泵，以及根据当地天气和水源情况制定的种植日历。
科技部正在推广“菲律宾农业产业振兴智能方法”（SARAI），并安装自动气象系统，每15分钟生成一次当地观测数据。其在米沙鄢群岛开展的“菲律宾准备就绪”外展项目，将备灾技术带给社区和决策者。
马纳洛表示，农业部正与地方政府和农民团体协调，并寻求额外资金开展人工增雨。CARE指出，约11月30日是棉兰老岛社区的准备窗口期，社区可借此增加蓄水、开凿水井并种植适合干旱的种子。
大米库存可提供短期保障，但作用有限
国家粮食局官员表示，中米沙鄢的仓库储有47,054袋大米，已收到新一批货物，干旱期内还将有更多大米运抵。官员预计，到2026年12月31日，供应将保持充足，米价也将稳定。
该地区依赖来自粮食盈余地区的大米，因此持续运输十分重要。国家粮食局官员还正与薄荷省政府和议员推动本地采购。
此前有关紧急大米储备缩减的担忧凸显了全国性问题：约75天的供应估算包括家庭和企业持有的大米；国家粮食局局长拉里·拉克森则表示，在发放和拍卖后，政府仓库仅剩7天的储备。全国可用大米和可供政府紧急分发的大米，承担着不同的保障需求。
农业产业协会执行主任杰森·H·凯因格莱特警告议员，如果出口国将更多粮食留作本国消费和储备，进口粮食可能更难获得。他呼吁加强国内生产。贸易与工业部第七地区办事处还于10月19日开始调查储水容器的规格、价格和库存，并呼吁家庭避免恐慌性抢购。
学校为缺水和粮食压力做准备
参议员洛伦·莱加达敦促教育部和地方政府在公立学校安装雨水收集和储存系统。储存的雨水可用于清洁和卫生，尤其是在日常供水有限的地方。在受灾严重的地区，她建议与消防局和水务局协调送水。
教育部长桑尼·安加拉表示，教育部正加强“校园菜园”学校园艺项目，并推广农场学校，帮助维持粮食生产。重点作物包括绿豆、秋葵、辣木、野苋菜、落葵和红薯。
拟议措施包括滴灌，即将水输送到靠近植物根部的位置，以及铺设有机地表覆盖物以减少水分流失。空间有限的学校可以使用种植容器、立体种植系统或水培法，即在营养液中种植植物。
CARE于2024年在卡林阿省和东内格罗斯省开展的性别分析发现，女性在承担家务和照护工作的同时，也要下地务农；有时为了避开高温，她们凌晨3点或4点就开始工作。CARE领导着由14个人道主义组织组成的ACCESS联盟，该联盟正在启动干旱应对方案；CARE还在为卡坦端内斯省和内格罗斯岛筹划拟议中的AQUA水安全项目。
卫生官员警告高温和水质不安全
根据伊洛伊洛省社区防卫行动中心的信息，伊洛伊洛省于11月1日正式进入干旱期。省卫生官员罗德尼·拉比斯医生11月4日警告说，供水承压之际，居民可能面临脱水、中暑和传染病风险。
拉比斯建议居民避免长时间直接暴晒，在较凉爽时段安排户外工作，并在阴凉或通风处休息。头晕、恶心和呕吐都需要引起重视；意识混乱或抽搐可能是中暑的信号，而中暑属于医疗急症。
卫生官员敦促家庭保持储水清洁并加盖，为饮用、烹饪和卫生保留安全用水，同时清除蚊虫滋生地。登革热防控遵循卫生部的“4S”方针：清除滋生地、做好个人防护、尽早就医，以及在确有需要时支持定点烟雾或喷洒消杀。
儿童、老年人、孕妇和已有疾病者是优先关注群体。节约用水必须兼顾基本卫生和照护需求；地方卫生服务部门则需监测疾病趋势并及时发布预警。
要点
- 菲律宾大气、地球物理与天文服务管理局表示，超强厄尔尼诺已经形成，预计在2026年底前达到峰值，并持续至2027年初。
- 截至10月21日，农业损失达85亿比索，其中玉米损失近50亿比索。
- CARE援引的2月预测显示，马加特和潘塔班甘水坝的入库水量分别仅为正常水平的2%和5.5%。
- 10月，马尼拉大都会从安加特水坝获得的配水量下调至每秒44立方米。
- 各省计划优先保障饮用水、灌溉、粮食援助、学校和医疗设施。
- 长期降雨不足期间仍可能发生热带气旋和洪灾。
