全城哀悼之际，安全官员发出严厉警告
香港大埔宏福苑高层住宅发生火灾，至少造成128人死亡，全城陷入悲痛。约150名居民仍下落不明。这是香港近八十年来最严重的火灾。家属哀悼、救援人员在烧焦的楼宇中搜救之际，中国驻港国家安全机构发出警告，意在遏制反政府运动。该机构指责反华势力散布虚假信息，并誓言依据《国家安全法》惩处任何借这场悲剧扰乱香港的人。警告发出之际，一名男子因协助传播一份要求追责并展开独立调查的网络请愿而被拘捕，涉嫌煽动。
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大火吞噬了屋苑八座楼中的七座，这些楼宇当时正进行翻新，外墙搭有竹棚并覆有绿色安全网。部分楼宇警报器失灵。有关部门表示，起火原因仍在调查中，可能存在的安全违规是调查重点。警方和廉政公署已拘捕与翻新工程承建商有关的人士，刑事调查和贪腐调查仍在推进。大量捐款和志愿者支援涌入灾区，不过当地媒体报道称，在附近广场派发物资的一些志愿者被官员要求离开。
火灾后为何发出安全警告
中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署表示，敌对势力正利用这场灾难制造分裂、煽动对政府的仇恨。公署警告，任何人借火灾为借口扰乱香港，都将依据《国家安全法》承担后果。自2020年《国家安全法》重塑公民社会、限制抗议活动以来，香港政治一直呈现强硬路线，这番表态与之如出一辙。
一名大学生协助发起网络请愿后被警方拘捕。该请愿在关闭前征集到逾万份签名，提出四项诉求：为居民提供支援和妥善安置；通过独立调查委员会追究官员责任；检视高层楼宇的施工监管和消防安全合规情况；确保与受影响家庭进行透明沟通。调查人员称，该男子涉嫌煽动叛乱。这是一项殖民时期的罪名，近年来与国家安全案件中的相关检控一同被重新启用。
翻新工地如何成为火势蔓延通道
火灾于周三下午发生，随后沿宏福苑外墙迅速向上蔓延，助长火势的是原本用于保护和修缮楼宇的材料。八座32层住宅楼中有七座正在翻新。楼宇外搭有竹棚，并覆上绿色网布。许多单位的窗户被泡沫板封住，走廊和外墙则布满临时设施。火焰一旦蔓延至竹棚和隔热材料，风势便推动火势从一座楼蔓延到另一座。消防人员奋战近40小时后，才宣布整个现场火势已扑灭。
竹棚和安全网
竹棚长期以来一直是香港建筑工程的一大特点。竹棚搭建快捷且坚固，工人全城广泛使用。覆盖棚架的绿色网布用于接住坠落物，并保护行人。香港规定，覆盖材料和安全网必须具备阻燃性能。调查人员目前怀疑，宏福苑使用的防护网及其他覆盖材料未达到相关标准。如果安全网起火，就可能像灯芯一样沿楼宇外墙向上燃烧。棚架、网布与建筑物之间的狭窄空隙可能积聚热量和烟雾，形成垂直通道，加速火势向上蔓延。
泡沫板和窗户破裂
维修窗户时使用的泡沫板，如果没有经过适当处理，可能极易燃烧。包括聚苯乙烯和聚氨酯在内的常见泡沫材料燃烧迅速，并会释放浓烈的有毒烟雾。宏福苑部分泡沫板后方似乎积聚了热量，导致窗户爆裂，让氧气涌入并助长火势。火势一旦进入单位，便可能借助窗帘、家具和走廊迅速蔓延至其他房间。在强风和大量开口的情况下，即使是混凝土结构也可能遭遇迅速蔓延的外部和内部火灾。
官员还承认，部分警报器运作异常。在复杂火灾中，如果烟雾探测器、警铃或公共广播系统失灵，居民便会失去宝贵的逃生时间。数十年来消防规范不断改进，但维护疏漏和翻新工程中的偷工减料仍可能令旧屋苑暴露于风险之中。专家将此次火灾的蔓延模式与伦敦格伦费尔大楼灾难进行比较，后者由易燃外墙覆层和隔热材料引发。这一比较凸显了高密度高层住宅区外墙火势蔓延通道的危险性。
居民称曾发出警告却未获重视
悲剧发生前很久，居民就已向有关部门反映隐患。2024年，住户曾对绿色网布和承建商维修期间用于封窗的泡沫板是否易燃提出质疑。他们还投诉工人在棚架附近吸烟，以及警报器故障。根据居民引用的政府回复，由于工程不涉及明火，棚架起火风险被描述为相对较低。劳工处表示，该处曾进行检查，并向承建商发出改善通知。警方此后表示，怀疑部分防护网和材料不符合消防安全标准。
警方以涉嫌误杀和严重疏忽为由，拘捕了与主要翻新工程公司有关的三名男子。廉政公署随后拘捕这批人士及更多嫌疑人，使被拘捕总人数至少达到11人，其中包括棚架分包商和项目经理。有关部门暂停该承建商负责的28个项目，并就宏福苑工程展开刑事及贪腐调查。调查人员正审查采购和监管情况，并调查是否有官员或公司负责人忽视或淡化相关警告。
当局目前采取的措施
政府已宣布为幸存者提供紧急援助和住所。官员设立多个中心，并安排入住青年旅舍和酒店。政府还提出提供过渡性房屋及房委会的专用单位，第一阶段约有1,800个单位。每户受影响家庭将获发1万港元现金补助。政府正筹集3亿港元的公开援助基金，用于支援日常所需、医疗费用和搬迁。
领导层下令在全港范围内加强对承建商和翻新工地的安全执法。公司必须在严格期限内提交证明，确认所用安全网和覆盖材料具备阻燃性能。宏福苑承建商负责的28个项目已暂停施工，等待审查。国家层面上，中国有关部门宣布开展高层建筑安全检查，排查竹棚搭配非阻燃安全网、违规封窗等隐患。
宏福苑的救援行动已经结束，但身份确认和人员核查工作仍在继续。官员表示，至少128人死亡，约150人仍下落不明。救援队继续搜查危险区域，可能还会发现更多遗体。数十人在火灾中受伤，其中包括消防员。一名消防官员在救援过程中殉职。
跨境援助与自治问题
社交媒体上的图片显示，大火在不远处肆虐时，内地消防车在边境附近待命。香港当局表示，没有向广东请求消防支援。领导层面临两难抉择。接受内地消防队伍支援或许能加快救援，但也可能被视为香港无力独自应对重大紧急事件。
近年来，香港已在粤港澳大湾区内建立跨境灾害合作机制。香港、广东和澳门的消防及救援部门开展联合演练，并计划建立快速“绿色通道”，让指定消防车辆凭两地车牌跨境通行。香港培训院校与中国国家消防救援局之间也签署了正式协议，深化培训合作和技术交流。
被问及内地消防队伍进入香港的可能性时，行政长官李家超的高级顾问汤家骅敦促各方留意公众观感。
大家要留意，公众可能会形成一种印象，认为香港人无法处理香港内部的事务。
官员表示，香港正逐步控制局势，并感谢国家领导人的关心。此次未请求跨境消防队伍支援的决定，很可能会在检讨应急机制和公众预期时再次讨论。
消防能力与标准
紧急情况最严峻时，逾两千名消防员奋力扑救，火焰沿外墙跳跃蔓延并顺着棚架向上攀升。楼宇外部被包裹，消防人员难以接近，同时还要应对坠落物和高温。复杂的外墙火势限制了一些常规战术的效用，例如云梯救援和外部水炮，尤其是在网布和棚架阻碍作业范围的地方。火势横跨多座楼宇，指挥人员必须将资源分散到七座楼宇，同时开展搜索和救援。
响应目标及其含义
消防处承诺，在绝大多数情况下，于六分钟内抵达闹市区楼宇火警现场；对于大多数求助，紧急救护车会在十二分钟内抵达。这些目标衡量的是从接报到抵达现场所需的时间，并不代表控制复杂火灾需要多久。消防处一直在升级培训和装备。相关计划包括启用新的调派和通讯系统以加快部署，添置更现代化的消防车辆和船只，并加强与医院、民安队及学术机构的合作，推进救援技术和安全工作。与此同时，官员正收紧旧住宅楼的消防安全要求，并赋予监管机构更明确的权力，在业主未能遵守规定时进行改善工程。
国安法、言论自由与公众信任
与网络请愿有关的煽动罪拘捕事件，凸显了更广泛的矛盾。许多居民希望得到答复，并期待可信的调查。国家安全部门则警告，不要进行可能引发骚乱的动员。据当地媒体报道，在屋苑附近广场派发物资的志愿者被要求离开。这些做法将重点放在秩序与稳定上，但也可能令基层救援和公民讨论受到压制，而此时全城正共同哀悼。
对香港过往社会动荡的研究发现，不加区分或高度显眼的强制措施可能适得其反，降低亲政府选民的支持意愿，并加深批评者的不信任。这种情况在世界各地的政府中都不陌生。灾难期间，要兼顾哀伤情绪、维护公共秩序并为正当批评留出空间，并非易事。
现代中国的经历表明，灾难可能激发民众行动。2022年末，乌鲁木齐一场与封控相关的住宅火灾引发民愤，并助推了全国范围的示威。此后，当局调整了疫情限制措施。2019年动荡之后，香港领导层一直试图证明，他们能够提供更安全的住房和更优质的公共服务。政府如何以透明方式应对此次火灾、尊重逝者并切实追究责任，将影响公众信心。
要点
- 大埔宏福苑火灾已确认至少128人死亡，约150人失踪。
- 屋苑八座楼中有七座被大火吞噬。棚架、安全网和泡沫板加速火势蔓延，部分警报器失灵。大火约40小时后才被扑灭。
- 国家安全部门警告不得借悲剧扰乱香港。警方以涉嫌煽动罪为由拘捕一名男子，事件涉及一份提出四项诉求的请愿书。
- 警方和廉政公署已拘捕至少11名与翻新工程有关的人士。政府暂停该承建商负责的28个项目，以进行审查。
- 援助措施包括向每户受影响家庭发放1万港元、设立庇护中心、安排入住酒店和提供约1,800个临时住所单位，另设3亿港元援助基金。
- 全港安全检查正在进行，相关公司须在期限内证明材料具备阻燃性能。内地有关部门已下令开展高层建筑安全检查。
- 香港没有请求广东提供消防支援，尽管大湾区已有跨境救援联合机制。
- 消防处设定闹市区火警六分钟响应目标和救护车十二分钟响应目标，并正推进设备和培训升级。
- 公众不满仍在持续，民众要求展开独立调查，并加强对承建商和楼宇安全的监管。
