艰难的人口里程碑
10月，台湾人口连续第22个月下降，进一步印证了这一正在重塑台湾社会与经济的趋势。内政部数据显示，当月出生9,458人，死亡15,908人。两项数据相差6,450人，即自然人口减少6,450人，仅由净迁入增加的272人部分抵消。台湾总人口较9月减少6,178人，截至10月底为23,310,853人。
目录
尽管出生人数较9月略有回升，但比去年同月下降22%。死亡人数则较上月和去年10月均略有增加。按月数据计算，粗出生率为每千人4.78，粗死亡率为每千人8.03。人口收支仍在推动总人口下滑，这一趋势始于2020年，此后除短暂停顿外一直持续。
年龄结构凸显了这一变化。65岁及以上人口目前占总人口的19.9%，略低于联合国界定超高龄社会所采用的20%门槛。14岁及以下儿童占11.55%，15至64岁人口占68.55%。台北市老年人口占比最高，为24%；新竹县最低，为14.95%。
组建家庭的速度也在放缓。10月共有10,735对夫妻结婚，4,511对离婚。粗结婚率为每千人5.42，粗离婚率为每千人2.28。当月总数中包括307对同性婚姻和77对同性离婚。
最新数据反映了什么
10月的关键数据揭示了三股同时发展的趋势：出生人数低于一年前，死亡人数维持在稳定但偏高的水平，迁移人口净流入虽为正数但规模不大。10月自然人口减少6,450人，与2025年其他时段的情况相似。作为背景，台湾2024年登记出生134,856人，为有记录以来年度最低；尽管出生人数较9月暂时回升，2025年的整体走势仍然疲弱。
出生人数创历史新低
台湾的生育率位居全球最低之列。估算显示，近年来台湾总和生育率约为每名女性0.85至0.9个孩子，远低于2.1的世代更替水平。10月出生的9,458人，相当于约每4.7分钟出生一名婴儿。季节和时间因素会影响月度数据，但即使在农历中被视为吉利的年份，整体趋势仍持平或走低。
死亡人数维持在较高水平
10月死亡人数共15,908人，约每2.8分钟一人。台湾的预期寿命在全球处于较高水平，医疗服务也普遍可及，但老年人口增长迅速。随着人口老龄化，相较出生人数，死亡人数往往持续处于高位。这一结构性现实意味着，单月出生人数增加很难改变全国人口走势。
台湾出生人数为何持续下降
背后的原因在发达经济体中并不陌生，但台湾面临的多种因素叠加尤为突出。晚婚、大城市住房成本高、工时长以及教育支出沉重，都影响着家庭决策。许多女性表示，职业发展受阻以及家庭责任分配不均，让为人父母变得更加困难。希望生育的伴侣往往推迟生育第一胎，之后只生一个孩子，或不再生育。
生活成本与住房
台北、新北、台中和新竹的房价涨幅超过工资增幅。对年轻人而言，在本可考虑组建家庭的阶段，房贷或房租已占收入很大一部分。热门地区的托育名额可能十分紧张，私立托儿服务和课后班也会带来可观的每月开支。虽然已有财政支持计划，但仍需自付的费用依然令人却步。
工作、家庭与性别观念
长工时文化、僵化的工作安排以及有限的弹性工作选择，使人难以兼顾高要求的工作与照护责任。即便有法律保障，母亲仍面临收入增长停滞和晋升放缓的更高风险。父亲休假的时间少于政策允许的范围，导致更多责任落在母亲身上。改变职场以支持家庭生活是一个缓慢的过程，社会观念也在逐步演变。
随着伴侣生育年龄推迟，不孕不育治疗日益普遍。政府扩大了辅助生殖补贴，东亚各地诊所也报告称需求不断增加。不过，费用、可及性和成功率仍各不相同，许多伴侣要经历复杂且耗时的求子过程。
即将达到超高龄门槛
台湾即将进入超高龄社会。10月，65岁及以上居民占比达到19.9%。联合国设定的超高龄社会标准为20%。鉴于人口老龄化持续推进而出生人数偏低，台湾可能很快跨过这一门槛。目前占68.55%的劳动年龄人口比例，随着规模较大的群体陆续退休，未来将逐步下降。
这一变化正在影响日常生活。各县市都需要更多长期照护、辅助服务和适老住房。老年人口占比的城乡差异已经显现：台北市为24%，新竹县则低于15%。交通规划、医疗服务能力、居家照护培训以及适老公共空间建设，已成为地方政府的核心工作。
人口学家会关注抚养比，即儿童和老年人口相对于劳动年龄人口的数量。随着年轻群体缩小、老年群体扩大，台湾的抚养比正在上升。如果出生人数没有回升，或移民人口无法持续增加，每名退休人员对应的劳动者人数将继续下降，给养老金和医疗保健资金安排带来更大难题。
经济与社会压力加剧
国家发展委员会的长期预测显示，未来几十年台湾社会规模将大幅缩小。如果低生育率持续，到2070年人口预计将降至约1,500万，65岁及以上人口占比可能接近一半。如此大幅的变化将重塑劳动力市场，加大养老金和医疗保险体系的压力，并大幅推高长期照护需求。人口居住分布也会改变：部分乡镇将面临人口急剧流失，而少数城市中心仍会因就业机会吸引人口。
对雇主而言，年轻劳动力来源减少意味着人才竞争加剧、关键行业工资上涨，并需要加大自动化投入。企业已在扩大软件和机器人技术的应用，以便用更少的人手维持产出。台湾较高的数字化普及率、快速的固定宽带网络以及日益广泛的云服务应用，有助于提升生产率，但将技术运用于照护和服务类工作要复杂得多。
公共财政需要审慎规划。纳税人减少的同时，医疗保健、长期照护和养老金支出却需要增加。政策制定者正在权衡调整退休年龄、缴费比例和福利计算方式，同时鼓励终身学习和延长职业参与年限。调整幅度将取决于未来十年生育率、移民和生产率的变化。
迁入人口有所助益，但无法抵消人口下降
台湾10月净迁入增加272人，为抵消自然人口减少提供了正向但有限的缓冲。今年早些时候的部分月份，移出人口略多于移入人口。按全年计算，学生、专业人士、照护人员和家庭成员的迁入可以减缓人口流失，但要完全抵消出生人数偏低的影响，所需人数将非常庞大。
移民政策是一个敏感领域，成功的计划需要明确的居留途径、劳动者保障和家庭支持。近年来，台湾扩大了照护人员和技术人才的招募。长期影响取决于移民留任和融入情况，以及有多少人选择永久定居并组建家庭。
台湾与东亚其他地区的比较
台湾并非个例。东亚高收入经济体的生育率均已降至远低于世代更替水平。韩国生育率接近0.7，香港低于0.8，台湾约为0.85至0.9，日本约为1.2，中国接近1.0。这些地区都在迅速老龄化，也都尝试过大规模激励措施、减税、住房支持或扩大托育服务，但对提升出生人数的效果有限。
其他地区的经验表明，现金奖励可能在短期内带动出生人数上升，但效果随后会消退。持久改善往往来自更深层的变化，例如缩短工时、提供更灵活的工作、完善可靠的公共托育服务，以及改变父亲休假相关观念。即便取得进展，生育率也往往稳定在1.4至1.6，仍低于世代更替水平；没有移民补充，人口仍会持续下降。
领导层目前采取的措施
政府正从多个方面着手。正在讨论或已经实施的措施包括扩大辅助生殖补贴、增加产假津贴、提供更多可负担的托育服务、鼓励雇主采用弹性工时，以及尽可能运用人工智能和自动化减少人力需求。政府也在开展财政规划，以在人口年龄结构变化之际稳定健保和养老金基金。
一名资深经济规划官员警告称，出生人数上升对劳动力市场的影响需要时间才能显现。国家发展委员会副主委高茂雄从实际角度阐述了这一挑战。
即使政府扭转目前的低出生率，孩子出生后也要20年才能进入劳动力市场，这意味着政府必须同步处理相关问题。
这一观点构成了双轨并行的应对方式。一方面，当前为家庭提供支持，包括生育治疗补贴、生育津贴和扩大托育能力；另一方面，提高生产率并扩大劳动力参与，通过培训、保障和公平薪酬，让更多老年人、女性和外籍劳动者加入职场。各城市也在尝试适老化设计，从无障碍公共交通到更安全的人行道和社区照护中心。
数据解读
粗出生率和粗死亡率是特定时期内每千人中的出生和死亡人数，可简要反映人口增长或缩减的速度。自然人口变化是出生人数与死亡人数之差。当死亡人数超过出生人数时，除非移民填补缺口，否则人口就会减少。
总和生育率是指一名女性预计一生中平均生育的子女数。发达经济体的世代更替水平约为2.1。人口中位年龄是指一半人口比该年龄大、另一半比该年龄小的年龄。超高龄社会的标准是65岁及以上人口至少占20%。台湾目前距离这一标准仅差一小段。
月度数据可能因节假日、学年安排和文化习俗而波动。有些家庭会选择在农历生肖中被认为吉利的年份生育。多年趋势仍取决于经济保障、职场观念以及养育子女所需的实际支持。这些因素变化缓慢，因此人口趋势一旦形成，通常也会逐步演变。
要点
- 2025年10月，台湾人口减少6,178人，降至23,310,853人。
- 当月出生9,458人，较2024年10月减少22%。
- 死亡人数达15,908人，粗死亡率仍高于粗出生率。
- 10月自然人口减少6,450人。
- 净迁入增加272人，不足以抵消自然人口下降。
- 65岁及以上人口占总人口的19.9%，接近超高龄社会门槛。
- 14岁及以下儿童占11.55%，15至64岁人口占68.55%。
- 10月共有10,735对夫妻结婚、4,511对离婚。
- 若低生育率持续，预测显示到2070年人口将接近1,500万。
- 政策措施包括生育治疗补贴、休假津贴、扩大托育服务、弹性工作和有针对性的自动化。
