日本为何收紧社会保险规定
日本正推动将移民审批与社会保险缴费情况更紧密地挂钩。厚生劳动省和出入国在留管理厅计划在外国居民申请更新或变更在留资格时，核查其是否缴纳了国民年金和国民健康保险。官员的目标是到2027年6月启用共享缴费记录，全面开展审查。此举是在外国居民缴费率多年来一直偏低、以及有人离境后留下未付医疗费用的情况屡屡发生之后推出的。
根据日本法律，在日本居住三个月或以上的外国人必须加入公共保险。这包括面向20至59岁人群的国民年金，以及面向未加入雇主健康保险计划者的国民健康保险。政府数据显示，缴费情况存在缺口。在截至2025年3月的财年中，外国居民仅缴纳了到期养老金缴费的49.7%。对150个地方政府进行的一项调查发现，截至2024年末，外国人缴纳了63%的应缴健康保险保费，而全体居民的比例约为93%。
政策制定者认为，严格核查有助于保障缴费者的公平权益，也能帮助地方政府避免承担与拖欠保费和医疗费用相关的资金缺口。这项举措是应对老龄化社会医疗成本上升，以及外国劳工和留学生人数增加的更广泛行动的一部分。同时，这也反映出政治压力：政府既要处理备受关注的欠费案例，又不能将日本希望吸引的人才和劳动力拒之门外。
到2027年将有哪些变化
政府计划在审查移民申请时使用经核实的缴费记录。一般而言，外国居民若无视补缴通知，在申请延长在留期限或变更在留资格时将被拒。有关部门表示，政策会考虑那些对缴费通知作出回应、获准减免，或与地方办事机构达成分期付款安排的人。此举将此前仅针对部分签证类别的有限核查，转变为许多在留资格审查中的常规环节。
为支持这一流程，厚生劳动省正准备与出入国在留管理厅共享缴费信息的系统。地方政府将升级数据库；目前这些数据库往往没有国籍或在留资格字段。相关技术工作计划于2026年开展。协同审查预计于2027年6月启动。官员已表示，审查范围将从部分工作签证扩大至留学生、家属及其他中长期居民。
国民健康保险和国民年金如何运作
日本的公共保险制度覆盖面广。大多数受薪雇员由雇主办理加入公司社会保险，其中包括健康保险和厚生年金。自雇人士、短工时或非正式合同员工、求职者以及许多学生，则在所在市或区政府办事处加入两项制度：国民健康保险和国民年金。符合条件的外国居民应像日本公民一样参保缴费，并享有同等福利。
哪些人必须参保缴费
无论国籍如何，凡在日本有住址、年龄在20至59岁之间的居民均适用国民年金。参保人按类别划分，包括在市町村办事处参保者，以及通过雇主计划参保者。部分签证类别不适用自愿参保。国民健康保险由地方政府管理，覆盖未加入雇主健康保险计划的居民。在日本停留超过三个月且未加入其他保险的外国人必须参保。之后若就业并加入公司保险，则应退出市町村的健康保险，以免重复收费。
缴费金额及可享福利
2025年国民年金月缴费额为17,510日元。低收入居民可申请免缴或部分免缴，学生则可使用特别缴费制度。此前获准免缴的保费，最多可在十年内补缴。国民健康保险保费因市町村和家庭收入而异。参保后，患者通常在就医时承担30%的费用，其余部分由保险计划支付；高额医疗费用可适用上限。非日本籍人士若永久离开日本，可申请领取养老金缴费的退保一次性款项，这有助于回应人们对缴纳一项退休后不会使用的制度的顾虑。详情可向日本年金机构和市町村办事处查询。
新入境者须预缴保费
厚生劳动省将允许地方政府要求新从海外迁入的居民预先缴纳健康保险保费，例如一次性缴纳覆盖一年的保费；该措施最早可于2026年4月实施。此举旨在减少有人使用医疗服务后离境、却未缴纳保费的情况。是否采用预缴方式，将由各地方政府通过条例决定。由于各市町村的保费和计费周期不同，任何制度都需要明确规定居民迁出时如何退款。
官员还打算改进缴费记录的追踪和共享方式。许多市、区政府办事处并未始终如一地记录参保人的国籍或在留资格。统一相关字段将有助于在2027年启动移民审查前，更准确地掌握缴费情况。截至2023年，约有97万名外国居民加入市町村健康保险，约占全部参保人数的4%。
签证后果与执法
内阁已支持采取措施，拒绝曾在过往访日行程中留下未付医疗费用的游客入境。对于居民，未缴纳国民健康保险或养老金保费，可能导致在留资格续签申请被拒或变更在留资格申请被驳回。各省厅还将通过雇用持特定技能签证人员的机构，核查这些劳动者的社会保险缴费情况；拖欠严重的企业可能被禁止接收外国劳工。
预计更严格的立场将把审查范围扩大至更多在留资格，包括留学生和家属。永久居民已经面临更严格的审查。根据修订后的法律，在某些情况下，故意不缴纳税款和社会保险费可能导致丧失在留资格。官员表示，政策针对的是长期且可以避免的欠费者，而非失业者或已与当地办事机构确认分期付款安排的人。
司法大臣铃木馨祐在近期的一场记者会上表示，这一目标是更广泛推动遵守规则的一部分。据这位大臣称，公众对移民管理的信心取决于能否以可预期的方式执行基本义务。
