多年持续增长后突然逆转
根据孟加拉国统计局最终版《2024年劳动力调查》，孟加拉国劳动力人数在一年内减少了170万，从2023年的7340万降至2024年的7170万。男性劳动力人数基本持平，约为4800万；女性劳动力人数则从2530万大幅降至2370万。这是自2010年以来劳动力人数首次收缩。
2010年至2023年间，劳动力人数增加了1600多万，主要得益于更多女性进入有偿就业领域。女性劳动力人数从2010年的1720万增至2023年的2530万。季度数据已显示，这一趋势在2023年末出现转折。第四季度女性失业人数同比增加约12万，就业女性人数减少，而不在劳动力市场中的女性人数（包括没有求职的家庭主妇）增加了约142万。
这一逆转将对经济增长、减贫和家庭抵御风险的能力造成重大影响。孟加拉国很大一部分出口收入和农村家庭收入都与女性劳动相关，从达卡和吉大港周边的服装生产线，到全国各地的农业和小规模贸易活动，无不如此。女性就业或求职人数减少，可能拉低家庭收入、抑制需求，并拖累依赖女性稳定收入的社会发展成果。
数据揭示哪些人正在退出就业
劳动力收缩主要集中在女性身上，在城市劳动力市场尤为明显。受教育程度较低或没有接受过正规教育的女性，在制造业面临的就业机会日益减少。许多工厂正在裁减以往吸纳大量女性的岗位，而服务业就业增长不足以弥补缺口。
对接受过大学或技术教育的女性来说，情况有所不同，但挑战依然存在。许多人找不到与自身技能或职业预期相匹配的工作。城市托儿服务稀缺且费用高昂，缺乏可靠、安全的交通也限制了女性的出行能力。关于女性适合从事何种工作的社会观念，仍影响着女性是否求职或接受工作机会。
孟加拉国服装业体现了这一变化。该行业起步时，女性工人占明显多数，但近期调查显示，如今女性约占从业人员的一半。一项研究估计，2023年女性占比约为53%，低于十年前的更高水平。机械化取代了过去由缝纫线工人完成的任务，初级机器操作岗位减少，部分第二代工人也对工厂工作兴趣不大。农业和其他行业的机械化同样减少了对低技能岗位劳动力的需求。
教育、照护工作与安全影响选择
经济学家常用“U形”模式描述女性劳动参与率随国家发展而变化的趋势。在收入较低和很高的阶段，许多女性会工作；在中间阶段，劳动参与率往往下降。入学率上升可能会暂时使女性退出劳动力市场，而现有就业岗位的结构发生变化后，新的服务业岗位尚未大规模出现。
家庭责任又带来额外限制。孟加拉国女性从事无偿照护工作的时间远多于男性，例如照顾孩子和老人。负担得起的托儿中心数量不足，许多母亲因此无法从事需要固定工时的工作。即使有家人帮忙，雇主有时也不愿聘用年轻女性，因为他们认为女性结婚或生育后可能离职。
工作和通勤过程中的安全与尊严也很重要。有关公共交通或通勤途中遭受骚扰的报告，让许多家庭不愿让女儿去离家较远的地方工作。南亚项目的证据表明，安全可靠的通勤选择和可信赖的托儿服务，能提高女性接受工作并留任的意愿。宣传活动和可靠的工作机会也能改变观念，让家庭看到女性工作可以带来稳定收入和未来发展机会。
服装业正处于十字路口
成衣行业仍是重要的就业来源，但正处于技术升级过程中。自动化正在裁剪、缝纫辅助和后整理等环节普及。这一转型减少了对重复性岗位的需求，同时增加了对技术人员、质量检查员、维修人员和数字化生产计划人员的需求。如果不能迅速提升技能，女性可能会在这个曾为数百万人打开就业大门的行业中失去优势。
有关孟加拉国技术应用的研究显示，投资现代化机器可能导致员工人数减少。一项行业研究估计，每投入100万美元购买新设备，就会有约两到四名工人失去工作。除非技能培训项目帮助女性转向附加值更高的岗位，否则受影响的岗位中有许多历来由女性担任，例如机器操作员和辅助工。
贸易压力进一步加大了紧迫性。随着孟加拉国迈向脱离最不发达国家地位，出口到部分市场的商品可能面临更高关税。采购商仍要求缩短交货周期并提高合规水平。工厂很可能因此进一步采用自动化，并提高对技能的要求。为女性提供不断增长的技术岗位所需的培训，有助于她们继续留在这一行业，并保障工业区家庭的收入。
农村创业与就业质量
在城市之外，农村非农经济中的种种障碍让许多女性难以发展。她们获得资金的渠道有限，市场信息不畅，缺少人脉也让她们难以在当地集市以外销售产品。男性亲属迁往城市时，女性往往会加入家庭农业或手工业活动；等男性返乡后，她们又退出。此类劳动大多无偿或为短期工作，因此难以帮助女性积累技能或资产。
统计女性是否就业只是挑战的一部分，就业质量同样重要。随着经济发展，孟加拉国正在摆脱对农业的依赖，但女性进入制造业和现代服务业正式岗位及技能型岗位的数量仍然不足。如果有更多女性进入小型工厂、物流、医疗保健、教育、金融、零售管理和酒店业，这一转型就会更加健康。
国际比较
世界银行公布的国际劳工组织模型数据估计，孟加拉国2024年女性劳动参与率接近44%。这一比例高于南亚一些大型经济体，例如印度的近33%，但低于许多中高收入经济体；这些经济体的女性劳动参与率通常在50%至70%之间。
全球性别平等指标显示，经济参与和领导岗位方面的差距仍然最大。过去二十年，孟加拉国在女童教育和健康方面取得显著进展，但缩小有偿就业和优质岗位方面的差距更加困难。2024年全球基准数据显示，进展虽持续，却较为缓慢，因此国内政策选择显得更加重要。
扭转趋势的可能举措
在现代服务经济中创造更多就业岗位。对医护人员、教师、幼儿教育工作者、金融服务人员、零售主管、酒店业从业者和客户支持人员的需求正在上升。针对这些行业的投资，以及有助于其发展的营商环境改革，可以创造女性能够胜任的岗位。
大规模扩大普惠托儿服务。城市社区和工业园区的社区托儿中心可以让母亲从事工时固定的工作。限期税收抵免、低息贷款或配套补助可以帮助雇主设立托儿服务。明确的标准和公共检查将有助于建立信任。
让通勤更安全、更可靠。在繁忙的工业线路开设专线巴士、改善站点照明、增加网约车安全功能并快速处理投诉，都有助于降低风险。市政机构可以与大型雇主合作，在高峰时段开通按固定时刻运行的接驳车。
帮助女性掌握自动化带来的新岗位所需技能。提供与行业接轨的培训，内容包括机器维修、质量控制、供应链软件、工业工程基础和数字素养。面向女性的培训券、提供津贴的学徒项目，以及在岗学习项目，有助于缩小培训与就业之间的差距。衔接培训项目还能帮助女性进入药房辅助、医疗编码、会计辅助、信息技术支持和基础编程等领域。
释放女性创业潜力。扩大无抵押贷款，并提供部分担保；简化贷款申请流程，推动申请数字化；加强对初次创业者的指导。为女性主导的企业预留一小部分公共采购份额，并建立市场对接平台，将女性经营的企业与大型采购商联系起来。移动支付和电子商务可以减少农村卖家的出行需求和安全风险。
完善有助于女性留任和发展的职场政策。落实有关工厂和办公室托儿服务的现行规定。鼓励推出产后返岗计划。在工作性质允许的情况下推广灵活排班。建立安全的骚扰举报渠道。鼓励雇主公布薪酬和晋升数据，以跟踪团队和管理层性别平衡的进展。
趋势若持续下滑的风险
女性劳动参与率持续下降将阻碍经济增长。家庭收入会减少，减贫进程将放缓，随着年轻群体进入劳动年龄，国家也将难以充分释放人口红利。税基增长会减慢，限制政府在医疗、教育和基础设施方面的财政空间。
社会代价同样巨大。女性有偿就业减少，会削弱她们在家庭中的议价能力，降低家庭抵御通胀或疾病等冲击的能力；如果家庭看到的就业前景减少，也可能损害女童教育方面取得的成果。保障并扩大女性获得优质工作的机会，是一项务实的经济战略，不仅关乎公平。
要点
- 劳动力人数从2023年的7340万降至2024年的7170万，是自2010年以来首次收缩。
- 男性劳动力人数维持在约4800万，女性劳动力人数则从2530万降至2370万。
- 2023年末的调查数据已显示，女性失业人数增加，不在劳动力市场中的女性人数也有所上升。
- 自动化和机械化正在减少服装业及其他行业的低技能岗位，而女性在这些岗位中占比较高。
- 受过教育的女性面临岗位匹配机会有限、托儿服务不足以及城市出行受限等问题。
- 农村女性劳动往往无偿或为临时工作，资金和市场方面的障碍也限制了女性创业。
- 孟加拉国女性劳动参与率接近44%，高于印度，但低于许多中高收入经济体。
- 政策重点包括扩大托儿服务、提供安全交通、开展与行业接轨的技能培训、发展现代服务业，以及支持女性主导的企业。
