海上潜在合作
乌克兰和菲律宾正推进一项防务协议，为联合生产无人艇铺平道路。马尼拉认为，无人艇是一种快速、灵活的方式，可增强其在西菲律宾海的海上防御能力。乌克兰驻菲律宾大使尤莉娅·费迪夫表示，两国政府正推动签署一份谅解备忘录，预计可能于10月前后签署，乌克兰国防部代表团也将赴马尼拉举行会谈。协议草案已提交菲律宾国防部审议；如果双方批准条款，合作便有了明确的推进路径。
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这项合作的吸引力显而易见。乌克兰已在激烈战斗中研发并使用海上无人机，打击黑海的俄罗斯海军。这些战时经验，加上不断壮大的无人机产业，有望帮助菲律宾组建规模更大、能力更强的无人水面舰队。马尼拉将海上无人机视为有人舰艇的一种经济型补充，也是近期内替代潜艇的务实选择。美国已提供多艘无人水面艇，这些艇曾出现在联合演习中，菲律宾人员也在积累实操经验。不过，目前这支舰队规模较小，且依赖外国支持。与乌克兰共同生产有望扩大规模、实现供应来源多元化，并帮助当地产业从原型阶段迈向批量生产。
乌克兰首位常驻菲律宾以外的国防武官安德里·比连斯基上校，近几周已与菲律宾各军种官员会面，包括空军、陆军和海军总部。会谈涉及技术、培训、能力建设和网络安全。官员和工程师预计还将在10月于三描礼士省举行的无人机战研讨会上会面。这个地点便于双方深入技术讨论并完善需求。
无人艇对马尼拉为何重要
菲律宾在海上面对的是一个规模更大、装备更精良的对手。中国海警、海军和海上民兵船只在南海提出广泛主张，并在仁爱礁和黄岩岛附近阻拦或骚扰菲律宾任务。菲律宾领导人希望加强持续监视、缩短反应时间，并获得能让更强对手付出代价、又不致引发局势失控升级的手段。无人水面艇通常被称为无人艇，正是为这类艰难环境而设计。
无人艇可以执行危险、枯燥的任务，同时让人员远离险境。它们比大型军舰建造速度更快、更容易替换，成本也足够低，可以成规模部署。现代系统能够自主导航、实时传输视频，利用光电和红外传感器跟踪目标，并搭载不同任务载荷。它们可以在争议海域巡逻、跟踪进入相关海域的船只，并执行情报搜集任务，不必像派遣人员冒险那样引发政治敏感问题。
- 在通往仁爱礁及其他地物的航线上开展持续海上监视
- 通过监控和记录互动，为补给任务护航或提供警戒
- 部署诱饵，迷惑对手的瞄准系统，并引开其传感器对有人舰艇的注意
- 在获准的情况下，使用针对舰船或基础设施目标设计的弹头实施精确打击
- 为两栖作战和海岸防御执行侦察与测绘任务
潜艇仍是强有力的威慑力量，但采购、配员和维护需要多年时间和巨额预算。无人艇所需的训练和基础设施少得多，可从小型海湾或模块化前沿基地操作，还能与飞机、岸基雷达和巡逻艇联网，纳入分层防御体系。集群作战理念，即多艘小型艇协同工作，能够压倒那些专为拦截少数大型舰船而设计的防御系统。这些优势解释了为何马尼拉在推进周期更长的项目之际，将无人艇列为近期选项。
乌克兰能提供什么
乌克兰的经验来之不易。自2022年以来，该国扩大了无人平台的生产规模，并学会了如何在持续压力下运用这些平台作战。乌克兰海上无人机袭击了俄罗斯黑海舰队舰艇，迫使俄方改变舰艇的行动方式。乌克兰团队不断改进通信、机载自主能力和任务规划，使无人机能够穿越受到严密监视的海域进行远距离航行。这些经验以及支撑其发展的工业基础，正是基辅向马尼拉提供的核心资源。
乌克兰企业目前设计了多个型号的水面无人机，可执行从侦察、反水雷到远程打击等不同任务。它们开发了遥控、半自主导航以及协同战术方案，让多架无人机分担任务并共享传感器数据。对菲律宾这样的国家而言，这种技术与战术组合颇具吸引力，因为该国需要以有限的人员和预算覆盖广阔海域。
费迪夫大使将拟议协议称为深化两国防务产业合作的法律和实践基础。
乌克兰驻菲律宾大使尤莉娅·费迪夫表示，第一步是签署防务协议，为后续步骤建立法律框架。
她还表示，乌克兰愿意与面临类似威胁的伙伴分享成功经验和教训。对马尼拉而言，这意味着有望更快获得成熟设计、培训体系和经过实战检验的维护方法。
拟议协议内容
目前讨论中的谅解备忘录将确定防务合作条款，包括技术共享、培训以及本地生产路径。它是各部委批准项目和拨付资金所需的法律框架。如果协议于10月签署，双方可成立联合工作组，把框架转化为具体项目，例如在乌克兰指导下于菲律宾组装一批海上无人机进行试点。
乌克兰官员已经考察菲律宾设施，并与各军种首长会面。网络安全预计也将成为会谈内容，因为无人机指挥链路和数据网络是电子攻击的主要目标。乌克兰代表预计还将参加在三描礼士省举行的无人机战研讨会，让工程师和操作人员有机会交流如何将新系统整合到西菲律宾海的日常任务中。
菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗多次表示，无人系统可以填补关键能力缺口，而大型装备项目仍需多年才能落地。他称，无人艇在近期内可作为潜艇的可行替代方案。
国防部长吉尔伯托·特奥多罗表示，无人水面艇可作为菲律宾潜艇的替代选择。
乌克兰与菲律宾达成协议不会取代马尼拉与美国的关系，而是为菲律宾武装部队增加一个合作伙伴、提供更多设计选项，并开辟在菲律宾本土生产的路径，即便全球供应链收紧也能维持生产。
菲律宾如何开展联合生产
联合生产通常从合作伙伴已经擅长的领域起步。菲律宾拥有许多中小型造船厂，宿务和八打雁等地还聚集着繁荣的渡轮和高速船产业。这些船厂熟悉船体建造、质量控制和按紧迫工期交付船舶。无人艇项目可以利用这一产能。乌克兰设计方案可根据菲律宾船体形式进行调整，由当地企业制造结构件并安装推进系统、电池和导航系统。传感器、控制器和安全无线电等敏感电子设备，可从乌克兰运来，再在菲律宾境内集成和测试。
短期收益包括技术转移、为焊工和船舶电工创造就业机会，以及建立国内维护能力。长远来看，菲律宾工程师可以组建自己的设计团队，并让本地供应商具备供应摄像头桅杆、发射导轨和电源管理系统等部件的资质。培训课程将培养操作人员、任务规划人员和基地维修技术人员，使他们能够在没有外国承包商的情况下保障大量无人艇运行。这对危机期间提升应急能力至关重要。
实际步骤包括建立联合集成生产线、商定软件基线、在菲律宾网络上验证通信，并制定无人艇与海警巡逻舰及海军巡逻舰协同作战的条令。出口管制和知识产权问题必须谨慎处理，明确哪些部分可以在当地生产，哪些环节需要乌克兰监督。试点生产成功后，可为扩大订购规模和选配任务套件铺平道路，例如反水雷侦察或反舰型号。
联盟与地区战略
乌克兰无人艇合作将与马尼拉和华盛顿的联盟关系以及不断深化的其他伙伴关系并行。美国提供的无人水面艇已参加联合演习；菲律宾可以在巴拉望及其他根据《加强防务合作协议》升级的地点部署系统。日本和澳大利亚扩大了与马尼拉的培训和海上态势感知项目，可通过共享数据和统一程序与无人系统行动衔接。
菲律宾还于7月与立陶宛签署了一份安全合作文件，涵盖网络安全、弹药、防务产业合作和海上安全。立陶宛国防部长多维莱·萨卡利埃内在公开讲话中从更广泛的地缘政治角度阐述了这项合作，呼吁各民主国家加强协调。
立陶宛国防部长多维莱·萨卡利埃内警告称，俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗正形成一个新兴的威权轴心，并敦促民主国家协调应对。
这些合作网络符合菲律宾的目标：在国内提升能力，同时与能够培训人员、共享情报并帮助更快部署新技术的伙伴保持联系。
能力、风险与应对措施
现代无人艇采用模块化设计。基础艇体搭载一套摄像头、雷达或雷达反射器、导航辅助设备和加密无线电。任务模块可以增加用于打击任务的弹头、用于猎雷的拖曳声呐，或用于长时间巡逻的额外燃料。控制方式可以是在岸站或母舰的视距范围内直接操控，也可以通过卫星链路进行超视距控制。自动驾驶仪负责常规航向调整，机载计算机则用于避碰并按任务航点航行。操作人员查看视频、雷达图和警报后下达指令，无人艇几乎能实时执行。
中国可以使用电子战、无人机、直升机、快速拦截艇和岸基传感器进行反制。干扰可能切断GPS信号并破坏指挥链路，欺骗信号则可能扰乱导航。为应对这些威胁，操作人员会采用多种导航方式，例如惯性系统和视觉地图，并使用可在不同频率间跳频且具有强加密功能的无线电。无人艇可以与有人舰船和飞机混合编队行动，在复杂环境中隐蔽自身，同时向对手展示超过其跟踪能力的目标数量。
菲律宾无人艇日常可能承担的任务
在和平时期和紧张局势期间，无人水面艇可以在斯普拉特利群岛前哨往返航线的关键地段形成近乎持续的存在。它们可以在安全距离外待命，同时提供全动态视频和与外国船只互动的无线电录音。在前往仁爱礁执行补给任务时，无人艇警戒队可以巡逻可能的接近航线，并提醒有人舰艇注意挑衅性机动。在演习期间，它们可以模拟敌方无人艇集群，帮助训练人员应对真实场景。如果冲突迫近，配置为打击用途的无人艇可突破封锁，或攻击港口、锚地内暴露的船只，但必须始终遵守由文职领导人制定的严格交战规则。
无人艇的局限
无人艇的续航能力受燃料或电池容量限制。西菲律宾海天气恶劣，阵雨和大浪会给小型艇带来压力。电子攻击可能使无人艇失明，或令其与控制端失联。这些弱点可以应对，但确实存在。更强的自主能力可让无人艇即使失去链路也能完成任务。抗干扰天线和惯性导航可以降低对GPS的依赖。一次发射多艘小型艇，会增加对手逐一发现并拦截它们的成本。不过，人员仍须接受训练，以便回收失联无人艇、更换电池和发动机，并迅速修复战损。
资金、政治与产业现实
只有按时交付、持续保障并扩大规模，新能力才有意义。菲律宾武装部队现代化计划分阶段推进，预算必须在飞机、舰艇、海岸防御和态势感知系统之间取得平衡。无人艇比大型舰艇便宜，但舰队仍需要持续供应备件、燃料或电池，并配备受过训练的操作人员。项目负责人需要安排海试、认证安全程序，并制定涵盖无人艇如何与海警、海军和空中力量协同的条令。
产业产能也是一项考验。菲律宾造船业正忙于商业项目。军用标准、网络安全以及敏感电子设备的质量保证，都需要新的流程。众多小型船厂各自为政，可能拖慢标准化进程。政治因素同样重要。未来政府可能寻求与北京重启外交关系，或重新审视产业优先事项。将项目工作分配到不同地区并鼓励透明度的合同，有助于提升项目的持续性。明确的法律规则、严格遵守出口管制以及与盟友协调，将帮助马尼拉发展这项能力，避免意外情况。
时间表与观察重点
如果马尼拉和基辅于10月签署谅解备忘录，预计很快就会成立工作组，随后启动一条小批量无人艇试点生产线。巴拉望或三描礼士省附近可能进行海试，并配套开展操作人员培训和网络集成。如果资金和设施到位，首代无人艇可能在合同授予后一年内投入演习。
留意与集成设施、通信测试和培训课程相关的公开招标或公告，也要关注新无人艇如何纳入与盟友举行的大型演习。互操作性能够发挥力量倍增效应。如果菲律宾团队能在联合演练中将乌克兰设计的系统接入美国和其他伙伴的数据链路，每艘无人艇的价值就会显著提升。
要点速览
- 乌克兰和菲律宾正推动一份防务谅解备忘录，预计可能于10月前后签署，为无人艇联合生产创造条件。
- 基辅已提交协议草案，并计划派遣国防部代表团赴马尼拉会谈。
- 乌克兰带来了在战争中制造和操作海上无人机、对抗规模更大海军的经验。
- 马尼拉将无人艇视为近期替代潜艇的一种经济型选择，也是有人舰艇的补充。
- 美国提供的无人水面艇已在菲律宾用于训练和演习，预计将在巴拉望及其他《加强防务合作协议》相关地点开展行动。
- 联合生产将利用菲律宾船厂建造船体并进行集成，乌克兰企业则提供传感器、软件和培训。
- 电子战和续航能力是无人艇面临的主要风险，可通过提升自主能力、采用抗干扰导航和集群战术加以应对。
- 预算限制、产业分散和政治变化是维持项目长期发展的主要挑战。
- 菲律宾还于7月与立陶宛签署安全合作协议，扩大防务产业和网络安全合作网络。
