政策调整内容及实施时间
尼泊尔正推出面向全国外国游客的数字追踪要求，核心是移民局新设的平台 NepaliPort Traveller 和外国人追踪模块。自 2025 年 9 月 17 日起，外国入境者将开始通过政府手机应用登记住宿和行程，每次使用参与服务商的服务时，都要扫描二维码记录相关信息。据移民局和《加德满都邮报》报道，第一阶段将在加德满都的五家五星级酒店启动。自 11 月 17 日起，计划将扩展至航空公司、旅行社和旅游公司、货币兑换点，随后覆盖全国各地的酒店和旅馆。《南华早报》也报道称，该应用拟设为强制使用，官员将其定位为兼顾安全、移民管理和旅游发展的举措。
目录
该系统适用于所有外国公民，包括经陆路入境、通常无需签证的印度公民。游客须在应用中登记护照和签证信息，此后每次入住酒店、使用航空公司或旅游公司的服务，或使用其他获准服务时，都要扫描服务商的二维码。签证即将到期时，系统会自动向游客发送提醒，并提供延期或离境指引。有关部门表示，该平台将核验徒步旅行许可证、识别逾期滞留者，并按签证类别和国籍生成游客流量数据，以支持规划和执法工作。
移民局资料将这项举措描述为游客管理整体现代化的一部分。官方门户网站已发布用户手册、服务商登记表和签证申请追踪工具。尼泊尔 77 个县的县行政办公室和监测委员会将负责监督实施和合规情况。
追踪系统如何运作
游客抵达后安装 NepaliPort 应用，使用护照和签证信息创建个人资料，并授权应用记录其位置。使用已登记服务商的服务时，游客扫描场所的二维码。此次签到会将游客在特定时间出现在经核验地点的记录关联起来。对于尚未安装应用的客人，系统允许服务商手动录入信息，确保即使游客当天没有使用或无法使用应用，相关记录也能被保存。
移民局表示，该系统支持实时位置追踪和数据分析，用于公共安全和移民合规管理。有关部门计划按国籍和签证类别汇总热力图和趋势报告。移民官员可以标记签证即将到期的游客、监测逾期滞留者、审核自行申报的信息，并将持牌运营商记录的行程与徒步旅行许可证进行交叉核验。
记录内容及登记对象
所有参与服务商都须向移民局登记、取得批准，并为其场所或服务柜台生成唯一二维码。酒店、航空公司、旅游公司、货币兑换商，以及之后纳入计划的小型住宿场所都在适用范围内。获批后，服务商可以查看客人报告，了解游客是否遵守签证规定。根据向媒体提供的技术指南，游客将在签证到期前七天和两天收到提醒。移民局表示，这些记录有助于安全机构、旅游从业者和地方官员在紧急情况下协调行动。
尼泊尔为何推动数字追踪
在徒步旅行、文化旅游和高海拔登山的带动下，尼泊尔旅游业迅速发展。增长带来收益，也带来压力。在地形崎岖、主要城镇以外通信网络稀疏的地区，搜救行动可能困难且成本高昂。近年来一个致命的珠峰登山季过后，政府要求登山者在 2024 年登山季携带 GPS 追踪芯片，以改善救援工作；官员称此举将缩短响应时间。针对登山者的垃圾管理规定也作出调整，旨在保护脆弱的高山环境。这些举措表明，尼泊尔正更广泛地加强探险旅游的安全保障和监管。
当地也曾尝试为徒步旅行者推出数字签到。在昆布地区，Trek Card 通过检查点记录早晨出发和傍晚抵达情况；如果徒步者连续 24 小时未按预期扫码，系统会向有关部门发出提醒。该系统旨在保障徒步者安全，不进行持续位置更新，同时通过展示游客在卢卡拉和南池等城镇之间的流动情况，为区域规划提供参考。全国性的 NepaliPort 平台则更进一步，将移民记录、服务商签到和签证管理整合到一个覆盖全国的系统中。
区域及全球背景
世界各国政府正转向数字化边境和游客管理。印度尼西亚现要求入境者在主要机场和港口通过 All Indonesia 应用填写统一的数字申报表。许多国家采用在线旅行授权系统、生物识别入境和数字表格，以简化办理流程、加强合规管理。尼泊尔的计划不同之处在于，它将入境登记与入住酒店及使用其他服务时的持续签到结合起来，可能为安全保障和规划提供更丰富的数据。
隐私、数据保护与公民自由方面的担忧
任何将身份、位置和旅行记录整合起来的系统，都会受到隐私倡导者和旅游业界的审视。相关问题包括：除二维码扫描外，系统还会收集哪些位置数据、记录会保存多久，以及哪些人可以访问这些信息。官员将该计划定位为安全工具和移民合规辅助措施。游客、酒店经营者和民间团体则会关注是否制定了明确规则，说明如何尽量减少数据收集、设定保存期限并进行独立监督。
尼泊尔的设备登记制度表明，沟通不畅会给游客带来困扰。移动设备管理系统要求在国外购买的手机在 15 天内登记，才能接入当地网络，否则可能被停用移动通信服务。游客反映，他们在机场感到困惑，办理表格也不顺利，尤其是在缺少英文信息的情况下。NepaliPort 应吸取的教训很明确：推出时应提供清晰指引、多语言支持，并为游客和技术能力有限的小型企业提供简便的办理流程。
移民局发言人提卡拉姆·达卡尔在接受当地媒体采访、谈及这一新平台时，强调了其公共安全目标。
该系统将有助于开展搜寻和救援，并在紧急情况下保障安全。
政府公告称，该计划符合 1992 年《尼泊尔移民法》和 1994 年《移民条例》。若能发布隐私政策，说明收集哪些信息、如何保护信息以及何时删除信息，将有助于回应酒店和游客的担忧；他们仍在了解该系统的运作方式。
对不同游客的影响
游客和徒步旅行者
游客应做好准备，抵达后安装 NepaliPort 应用，使用护照和签证信息创建个人资料，并在逗留期间使用已登记服务商的服务时扫描二维码。应用会发送签证提醒，并可显示徒步区域的许可证要求信息。许多地区仍要求游客办理徒步旅行许可证和徒步旅行者信息管理系统（TIMS）登记。官员表示，NepaliPort 将帮助各部门核验这些文件。游客应确保手机电量充足，并考虑到偏远地区网络连接不便，扫码可能要等到抵达下一个有信号的地点才能完成。如果游客在某个时候没有使用应用，酒店或运营商可作为备用方案，将所需信息录入系统。
经陆路入境的印度公民
印度公民前往尼泊尔无需签证，但仍须遵守新的登记要求。移民局表示，为保障安全和治理，需要统一记录外国公民信息。经公路入境的印度游客应做好准备，通过应用或服务商终端登记个人信息。
商务旅客和长期逗留者
只住几晚酒店的短期行程会产生较简明的到访记录。长期逗留者则会在酒店和其他服务柜台留下更频繁的签到记录。签证到期提醒旨在减少无意逾期滞留的情况。有关部门表示，按时离境或办理延期的旅客，未来再次到访时将因拥有良好记录而受益于更快捷的办理流程。
服务商和运营商
酒店、航空公司、旅游公司和货币兑换商必须在移民局门户网站登记、申请批准，并为其场所生成二维码。员工需要接受基础培训，以协助客人登记，并为未安装应用的客人录入信息。服务商可以查看客人报告，包括与其服务相关的签证状态提醒。县级办公室将监督实施，并在初期阶段提供支持。尼泊尔酒店协会已与有关部门讨论该计划，并正在为实施方案准备立场，表明运营商希望明确各自的责任，并获得员工培训方面的支持。
合规实用步骤
游客可以按照以下简要清单做好准备。第一，抵达后下载 NepaliPort 应用，并使用护照和签证信息登记。第二，允许应用获取位置信息，以便在需要进行安全确认或搜救时，紧急服务部门能够及时响应。第三，每当已登记服务商要求时都扫描二维码，例如入住酒店、参加旅游活动或兑换货币时。第四，留意签证到期前七天和两天收到的提醒，并按指引及时延期或离境。第五，如果手机是新买的或在国外购买，且计划使用当地 SIM 卡，应按照移动设备管理系统的要求完成手机登记，避免通信服务中断。
官方指引、手册和签证追踪工具可在移民局门户网站上查阅。游客和服务商可通过移民局网站获取资源和表格：nepaliport.immigration.gov.np。签证申请追踪页面可通过此链接访问：尼泊尔签证申请追踪。为外国游客提供服务的运营商应在门户网站申请批准，随后生成二维码并将其张贴在接待处或服务柜台。
需关注的技术问题和保障措施
需要明确的实际问题包括手机兼容性、离线运行能力以及实时追踪的范围。移民局表示，服务商可以为未安装应用的游客录入数据，这应能满足使用旧款手机或存储空间有限的客人的需要。应用究竟会持续记录 GPS 位置，还是主要依靠服务商签到，相关指引是否清晰，将影响公众对隐私的预期。移民局声称系统支持实时追踪，这意味着应用可能会获取位置数据；但在服务环节，服务商签到仍是主要的记录方式。
数据保护将是赢得公众信任的关键考验。该平台关联护照、签证、位置和服务使用情况。明确的隐私政策应说明加密标准、访问控制、审计记录和数据保存期限。设立独立的投诉或更正渠道，也有助于游客修正记录中的错误。移民局已与县级办公室开展合作并发布用户手册，这是一个开端。若能制定详细的申诉补救和数据删除政策，治理框架将更加完善。
反馈与后续节点
移民局已向全部 77 个县的监测委员会发函，以协调执法和支持工作。加德满都的酒店和旅游运营商将率先调整，随后于 11 月在全国推广。行业组织已要求分阶段开展培训，并设立便捷的服务台，以减少入住办理时的不便。隐私倡导者可能会要求有关部门公开说明位置数据的收集方式、保存期限以及第三方访问权限。
尼泊尔旅游业的发展离不开游客信任、安全的徒步路线，以及顺畅的机场至酒店体验。若数字追踪系统能够加快搜救、减少逾期滞留，并让签证管理更具可预见性，许多人会欢迎这项举措。但如果推广过程混乱、指引不清，或频繁要求游客提供侵入性信息，就会给游客和前台员工带来压力。成败取决于规则是否清晰、软件是否稳定、多语言协助是否到位，以及隐私保护框架是否可信。
要点
- 该计划将于 2025 年 9 月 17 日启动，首先在加德满都的五家五星级酒店登记；自 11 月 17 日起扩展至航空公司、旅游公司、货币兑换商，随后覆盖全国住宿场所。
- 所有外国公民都必须登记，包括经陆路入境且无需签证的印度公民。
- 游客须安装 NepaliPort 应用，使用护照和签证信息登记，并在使用参与服务商的服务时扫描二维码。必要时，服务商可手动录入信息。
- 系统会在签证到期前七天和两天发送提醒，并帮助有关部门监测逾期滞留、核验徒步旅行许可证。
- 官员表示，该平台有助于开展搜寻和救援，并按签证类别和国籍生成游客流量数据，为规划提供参考。
- 服务商必须在移民局门户网站登记、取得批准并生成二维码。县级办公室将监督实施。
- 公开资料尚未充分说明隐私和数据保护细节，包括数据保存期限和访问控制。制定明确政策对建立信任十分重要。
- 相关安全举措还包括要求珠峰登山者携带 GPS 追踪器，以及在昆布地区使用 Trek Card 记录徒步者每日经过的检查点。
- 相关资源和手册可在官方门户 nepaliport.immigration.gov.np 查阅，其中包括签证申请追踪页面。
