日本外国人事务工作组：回应选举年的焦虑
随着日本即将迎来一场关键的全国性选举，政府成立了一个新的工作组，旨在处理与外国人有关的问题。此举正值公众对移民、旅游激增以及外国居民人数不断增加的焦虑日益加剧之际。首相石破茂宣布成立“促进与外国人和谐共生社会办公室”，这既反映出日本面临的人口挑战，也折射出激烈的政治氛围；本土主义言论正逐渐获得更多支持。
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日本长期以来实行严格的移民政策，并有着强烈的文化同质性观念，但近年来逐步向外籍劳工和游客开放。然而，随着非日本籍居民和访客人数不断增加，围绕他们对社会、经济和国家认同的影响，公众讨论也日益升温。新工作组既是政策回应，也是在各党派于竞争激烈的选举中争取选票之际发出的政治信号。
为何此时成立？政治与社会背景
工作组成立的时机并非偶然。在参议院选举前夕，移民和外国人在日本的存在已成为核心议题。参政党崛起进一步助长了这一趋势。该党是一个右翼反移民运动，将曾经处于边缘的言论带入主流。参政党的“日本人优先”竞选主张部分受到美国前总统唐纳德·特朗普本土主义政治的启发，获得了对经济停滞、日元疲软以及游客和外籍劳工明显增多感到不满的选民的共鸣。
首相石破茂领导的执政党自民党及其联合执政伙伴公明党正面临越来越大的压力。去年，两党15年来首次失去众议院多数席位。民调显示，他们也可能失去参议院多数席位；预计参政党将赢得10至15席，足以进一步削弱政府本已不稳固的执政基础。
参政党党首神谷宗币公开争取选民支持，承诺严厉打击非法移民，并在福利和就业方面优先照顾日本公民。该党在网络上的影响力不容小觑，其YouTube关注者数量超过日本其他任何政党。该党的支持者以年轻男性为主，但它正努力扩大基础，包括推出女性候选人，并淡化部分更具争议的立场。
日本的人口困境：老龄化、人口萎缩与外国人的作用
日本人口正迅速老龄化，并以前所未有的速度减少。2024年，生育率降至1.15的历史新低，远低于在没有移民的情况下维持人口稳定所需的2.1。由此，劳动年龄人口不断减少，威胁着日本的经济活力和社会福利体系的可持续性。
为应对劳动力短缺，日本逐步放宽移民规定，尤其是针对护理、酒店餐饮、建筑和航空等行业的“特定技能”劳动者。2024年10月，外籍雇员人数达到230万的历史新高；过去十年，外国居民总数从223万增至380万。尽管如此，外国人仅占日本总人口的约3%，远低于大多数西方国家。
旅游业也蓬勃发展，仅今年上半年，外国游客就创纪录地达到2,150万人次，使日本成为亚洲游客最多的国家，也是全球游客数量第八多的国家。大量游客为经济带来了急需的提振，但也引发当地居民对过度拥挤、物价上涨和日常生活受到干扰的抱怨。
公众观感与政治言论：事实与恐惧
尽管外国人在日本所占比例相对较低，公众焦虑却日益加剧。一些居民将通胀和大米等日用品短缺归咎于游客；另一些人则指责外籍劳工抢走日本公民的工作，或滥用社会福利体系。还有人担心外国人购置大量房地产，推高房价。
不过，专家表示，这些担忧中有许多被夸大或缺乏依据。早稻田大学社会学教授田边俊介指出，过去20年来，即使外国人人数增加，日本的犯罪率实际上仍在下降。2023年，外国人仅占被捕人数的5.3%，与其人口占比相符。田边对CNN表示：“日本国民与外国国民的犯罪率几乎没有差别。”
周围明显多了外国人，人们便开始认为治安一定也在恶化。因此，社交媒体上传播的负面宣传很容易引起许多人的共鸣，让他们觉得那些承诺要保护社会免受这些想象中威胁的政党才是更好的选择。
政治分析人士认为，参政党等政党正利用这些误解争取选票，通过社交媒体放大恐惧，并将自己塑造成日本文化和安全的捍卫者。
工作组：职责、措施与批评
新成立的“促进与外国人和谐共生社会办公室”旨在充当“指挥中心”，协调影响日本公民和外国人的政策。其职责包括：
- 移民政策和签证规定
- 外国人购置土地
- 拖欠社会保险费和医疗费用
- 公共秩序与预防犯罪
首相石破茂承诺，将“对不遵守规则的人采取严厉措施”。政府正在考虑禁止拖欠医疗费用的游客和外国居民申请或续签签证等措施。此外，还有提议收紧外国人换领日本驾照和购买房地产的要求。
支持者认为，这些措施对于回应合理关切、维护社会和谐是必要的。但批评者警告说，这类政策可能让外国人感到不受欢迎，并损害日本吸引其迫切需要的劳工和游客的能力。神田外语大学日本研究讲师杰弗里·霍尔提醒说：“如果日本变成一个严格监控外国人、让他们感到不受欢迎的社会，就可能严重影响企业招募所需外籍劳工的能力。”
参政党与反移民政治走向主流
参政党的崛起标志着日本政治出现重大转变。反移民情绪曾局限于政治边缘，如今已成为选举的核心议题。参政党的纲领将呼吁加强移民管控与更广泛的民族主义主张结合起来，包括维护传统文化、提高农业自给率和抵制全球化。该党还反对疫苗、LGBT权利和核能，并将自己定位为“真正日本精神”的捍卫者。
在最近的一场新闻发布会上，神谷宗币将该党的立场描述为维护国家，而非排斥他人。他以法律漏洞和犯罪问题为由，主张加强对外国人的执法和监管。不过，他坚称参政党无意排斥为社会作出贡献的合法外籍劳工。
我们绝无意排斥那些合法居留、合法工作、与日本人并肩工作并有工作岗位的外籍劳工。
参政党的经济政策也带有民粹主义色彩，承诺减税并增加儿童福利。该党强调农业自给自足，尤其重视大米生产，触及了人们对粮食安全和国家认同根深蒂固的焦虑。神谷曾警告不要进口美国大米，称这会重创日本农民并损害国家主权。
与全球趋势比较：日本与本土主义的兴起
日本当前围绕移民和国家认同的争论，与美国和欧洲的类似趋势相呼应。在这些地区，极右翼政党通过煽动对外国人的恐惧、承诺公民优先而扩大了影响力。参政党的言论和策略——大量使用社交媒体、迎合经济不安全感、警告文化受到侵蚀——与德国选择党（AfD）和英国改革党等政党如出一辙。
不过，日本的情况在几个方面独具特点。外国人所占比例仍然很低，而日本面临的人口危机比大多数西方国家更加严峻。美国和欧洲有着悠久的移民和多元文化历史；日本则自视为同质社会，因此外国人的融入问题格外敏感。
从历史上看，日本曾在开放与封闭之间反复摇摆。例如，第二次世界大战期间，在美国的日本移民依据《敌侨法》等法律遭到拘禁和歧视。如今，日本面临的挑战不再是排斥，而是适应：如何在满足外籍劳动力需求、参与国际交流的同时，兼顾社会凝聚力和国家认同方面的顾虑。
经济利害：日本能承受关上大门的后果吗？
专家警告，收紧移民政策可能加剧日本的人口危机，危及经济前景。日本劳动力规模正在缩小，许多行业——尤其是老年护理、农业和酒店餐饮业——都依赖外籍劳工填补人手缺口。旅游业也是重要的收入来源，疏远游客可能给地方经济带来严重后果。
为了保持竞争力并维持增长，日本需要找到吸引和融入外国人的办法，同时回应对公共秩序和社会服务的合理关切。这不仅需要有效的政策，也需要改变公众态度，从恐惧和猜疑转向接纳与共生。
展望未来：选举及其之后
即将举行的选举结果将决定日本未来数年对待移民和外国居民的方式。如果参政党和其他反移民政党继续扩大影响，政府可能会感到有必要采取更严厉的措施。反过来，如果本土主义言论引发反弹，也可能促使各方重新评估如何更好地应对人口变化和经济需求。
首相石破茂承认保持开放心态十分重要。他表示：“为了顺利转向以增长为导向的经济，我们必须接纳一定数量的外籍劳工并扩大入境旅游，吸纳国际社会的活力。”如何将这一愿景转化为兼顾安全、繁荣与社会和谐的政策，将是未来的挑战。
要点总结
- 在公众焦虑上升、选举政治升温之际，日本成立了新的政府工作组，处理与外国人有关的问题。
- 此举正值反移民言论日益得势之时；参政党承诺将日本公民置于优先地位，并因此大幅扩大影响力。
- 日本面临人口危机，人口减少和老龄化使外籍劳工和游客变得日益重要。
- 公众对犯罪、福利和文化变化的担忧往往被夸大，但已成为政治辩论的核心议题。
- 新工作组负责移民政策、土地购置和公共秩序等事务；批评者警告说，这可能让外国人感到不受欢迎，并损害经济。
- 日本的处境反映出更广泛的全球趋势，但其独特的人口和文化背景带来了特殊挑战。
- 即将举行的选举结果将决定日本是走向更加开放，还是日益封闭。
