矿产与制造业成为议程重点
法国总统埃马纽埃尔·马克龙将稀土供应列为11月16日至17日访问马来西亚的核心议题。两国正筹备建立涵盖国防、能源、航空航天和先进技术的战略伙伴关系。此次访问之前，法国Carester公司与马来西亚Malaco Mining公司于2025年7月马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣访问巴黎期间签署了一项产业协议。
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对法国而言，当务之急是为制造商增加获取关键零部件所用材料的渠道。对马来西亚而言，拟议中的合作有望推动采矿和矿物加工产业发展，同时依托现有合作关系支撑约3万个就业岗位。
法国总统马克龙在社交平台X发文，阐述此次访问马来西亚的目的：
“我此次访问马来西亚，尤其是为了实现稀土供应多元化。我们很少谈到稀土，但它们对于制造某些电动机和电子设备所用的磁体至关重要，”他说。
拟议中的战略伙伴关系不止涉及矿产。法国总统府将国防与安全、能源转型、航空与航天、人工智能、网络安全和半导体列为深化合作的领域。两国政府正准备为这些合作活动搭建更广泛的外交框架。
法国为何寻求更多供应商
稀土是一类金属元素，用于包括高性能磁体在内的特殊产品。这类磁体有助于一些电动机运转，也应用于某些电子设备。一个小零部件短缺，就可能导致更大型产品停产。
马克龙将获取这些材料与法国工厂运营、就业和投资直接联系起来。他的理由很明确：与只依赖少数来源相比，如果供应来自多个国家，制造商就有更多选择。
法国总统阐述了这对制造商的实际益处：
“对我们的工厂来说，拥有多个供应来源就意味着降低因缺少零部件而不得不停产的风险。这也意味着能够更有把握地在法国投资和生产，”他说。
因此，马来西亚是法国通过国际伙伴关系保障工业生产的努力的一环。马克龙将访问马来西亚和柬埔寨描述为加强经济关系、保护法国及其各地区就业和产业的举措。
马来西亚寻求扩大矿物加工领域的作用
马来西亚非放射性稀土元素产业的市场潜力估计为7472亿至8090亿林吉特。要将这一潜力转化为商业价值，需要投资开采矿物，并将其中的元素分离成制造商可用的材料。
Carester与Malaco Mining的合作着眼于这些环节。据法国总统府介绍，该协议旨在发展当地采矿和分离能力，同时达到最高的环境和社会标准。
分离是指从混合物中提取单种稀土元素的过程。在当地发展这项能力，将使马来西亚不再只是矿物原料供应方，还能让更多加工活动在国内进行。
法国总统府将更广泛的目标描述为保障并实现整个价值链战略供应来源多元化。简而言之，就是加强从资源开采到加工成工业用途材料的一系列衔接环节。相关简报没有公布Carester与Malaco项目的投产日期、产量目标或投资金额。
以现有商业往来为基础的伙伴关系
法国企业在马来西亚已有相当规模的布局。法国总统府统计显示，约有300家法国企业子公司和另外300家依据马来西亚法律注册的法国控股企业，在当地雇用约3万人。
法国总统府表示，2025年双边贸易额达到47亿欧元，约合212.3亿林吉特，较2024年增长11%。10月30日访问公告附带的一项数据则显示，2025年贸易额为225亿林吉特。有关这项伙伴关系的讨论援引联合国商品贸易统计数据库（UN Comtrade）的货物贸易数据，称双边货物贸易额为42.7亿美元，其中马来西亚出口额为15.3亿美元，从法国进口额为27.4亿美元。
这些货物贸易数据意味着马来西亚录得12.1亿美元的贸易逆差。马来西亚从法国的进口额约为对法出口额的1.8倍，这表明，除了新增采购，进入法国市场和为马来西亚供应商创造机会同样重要。
法国总统府将法国列为马来西亚第十大经济伙伴、欧盟成员国中第三大经济伙伴，以及2025年马来西亚第二大欧洲投资来源国。据访问公告所附数据，法国在马来西亚的投资额十年间增长了190%。在马来西亚运营的法国企业包括空中客车、道达尔能源、米其林和迪卡侬。
半导体与能源拓宽合作领域
马来西亚的半导体制造和封装能力也是拟议伙伴关系的重点。封装是保护芯片并将其连接起来、使其能够在电子产品中运行的环节。
法国总统府表示，这些能力与法国在研究、设计和专门技术方面的优势互为补充。双方合作将连接芯片生产的不同环节，为企业安排供应和制造活动提供更多选择。
能源议题涵盖民用核能、可持续航空燃料和碳捕集项目。可持续航空燃料是传统航空燃油的替代品，旨在减少生产和使用过程中的排放。碳捕集是指从工业流程中收集二氧化碳，以便储存或另作他用。
航空航天、人工智能和网络安全也纳入拟议框架。这些重点共同连接起制造业所需的矿产、能源、数字系统和专业技术。
国防领域面临紧迫的采购问题
马来西亚为濒海战斗舰寻找导弹，使国防合作具有了具体的商业层面。挪威撤销了马来西亚根据一份价值1.24亿欧元的合同订购的海军打击导弹出口许可；此前，马来西亚已支付约95%的合同金额。马来西亚正向制造商康斯伯格索赔2.606亿美元。
法国、韩国和土耳其已被列为替代供应方候选，意大利此前也曾进入考虑范围。法国已经为这些军舰供应另一种导弹系统：马来西亚7月向欧洲导弹集团（MBDA）发出接受函，订购29枚VL MICA舰载防空导弹。该交易4月签署意向书时估值为1.24亿美元。
努山达拉战略研究院国防分析师阿兹米·哈桑表示，马克龙可能借助这笔现有采购，推介一种用于攻击舰船的法国导弹：
“我认为，马克龙很有可能借此机会强调，我们已经签署协议，为濒海战斗舰采购舰载防空导弹。那么，为什么不也采购反舰导弹呢？”他说。
马来西亚首艘濒海战斗舰原定于2019年交付，如今预计将于2027年4月交付，但不具备原计划中的海军打击导弹能力。该项目从采购6艘、耗资91.28亿林吉特，变为采购5艘、耗资112.27亿林吉特，因此交付进度以及武器、维护和保障成本成为核心关切。
马来西亚国防大学国防经济学家努尔·苏拉雅·莫哈末·沙特博士呼吁，采购支出应支持技术转让、研究和本地制造。这些活动将使马来西亚企业在初次采购之后，能够在装备维护和供应方面发挥更大作用。
欧洲贸易谈判与此次访问同步推进
马来西亚也在与欧盟谈判自由贸易协定。投资、贸易及工业部长佐哈里·阿卜杜勒·加尼表示，谈判已完成近80%，马来西亚的目标是在2027年6月前敲定最终协议。
投资、贸易及工业部副部长沈志勤证实，最近一轮谈判于9月在布鲁塞尔结束。他于10月30日在马来西亚法国工商会晚宴上宣布马克龙将访马。
法国驻马来西亚大使马克·阿邦苏尔在晚宴上表示，此次访问将使马来西亚纳入与其他几个地区伙伴相同的战略伙伴关系框架：
“此次访问将使我们的双边关系提升至战略伙伴关系层级，让马来西亚与印度尼西亚、新加坡和越南一道，纳入我们在本地区的重点合作关系，”他说。
法国称马来西亚是东盟的重要伙伴，并指出马来西亚于2025年担任东盟轮值主席国。法国总统府表示，两国支持通过国际机构开展合作、遵守国际法，以及维护东南亚和更广泛的印度洋—太平洋地区的和平与稳定。
外交日程如何衔接
2025年7月，安瓦尔访问法国，这是马来西亚政府首脑15年来首次访法。马克龙此次访问承接了那次会晤，以及期间签署的Carester与Malaco协议。
上一次法国总统访问马来西亚是在2017年3月，时任总统弗朗索瓦·奥朗德进行国事访问，恰逢两国建立外交关系60周年。此次是马克龙首次以总统身份访马；对于他个人此前的出行经历，各方说法不一，多份报道提到他曾于2017年访问马来西亚。
衔接两国关系发展和当前地区行程的主要日期如下：
- 2017年3月：奥朗德访问马来西亚，两国纪念建立外交关系60周年。
- 2025年7月：安瓦尔访问法国，Carester与Malaco Mining签署产业合作协议。
- 10月30日：沈志勤确认马克龙将访马，阿邦苏尔介绍拟议中的战略伙伴关系。
- 11月14日至16日：马克龙按计划对柬埔寨进行国事访问。
- 11月15日至16日：第20届法语国家峰会在金边举行。
- 11月16日至17日：马克龙按计划正式访问马来西亚。
柬埔寨拓展市场、文化与医疗卫生合作
柬埔寨是此次地区行程的第一站。马克龙将出席在金边举行的第20届法语国家峰会。来自90个国家和政府的代表将参加峰会，主题为“为共同繁荣和可持续稳定再投资于和平”。
马克龙表示，商界人士将随他一同访问，通过现有经济联系和法语社群探索市场机遇。他特别提到，柬埔寨有意借鉴世界最大生鲜农产品批发市场荣吉国际市场的经验，建设本国的批发市场设施。
柬埔寨议程涵盖基础设施、能源、医疗卫生、交通、农业、文化和遗产保护。法国将此次访问置于长期双边关系之中，这一关系与1991年《巴黎和平协定》密切相关。
此行的两个目的地在经济上各有侧重。柬埔寨为法国企业在服务业、基础设施和市场开发领域带来机遇。马来西亚则拥有成熟的工业基础和潜在矿产供应；马克龙已将这些供应与法国制造业的稳定性直接联系起来。
要点
- 马克龙11月16日至17日访问马来西亚，旨在推动建立涵盖国防、矿产、能源和技术的战略伙伴关系。
- 马克龙表示，增加稀土供应来源有助于降低法国工厂因缺少零部件而停产的风险。
- Carester与Malaco Mining于2025年7月签署合作协议，计划发展马来西亚的稀土开采和分离能力。
- 法国企业在马来西亚支撑约3万个就业岗位；马来西亚与法国的货物贸易则存在显著逆差。
- 马来西亚更换导弹的需求，使国防讨论面临紧迫的采购议题。
- 马来西亚的目标是在2027年6月前与欧盟敲定最终自由贸易协定。
- 马克龙访问马来西亚之前，将先访问柬埔寨并参加在金边举行的法语国家峰会。
