11月10日的一封信或可为危机打开出路
据报道,森美兰州务大臣拿督依斯迈拉欣已采取行动,撤回对端姑慕力兹端姑慕那威尔州统治者地位的质疑。一封日期为2026年11月10日的信件,或为这场持续七个月的宪政危机提供了出路。
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眼下的压力来自财政方面。州政府希望州议会于11月26日召开会议,并于11月27日提呈2027年度州财政预算案。这两项安排都需要端姑慕力兹(森美兰州最高统治者)同意,而依斯迈及其前行政会议成员此前曾支持罢黜他。
据报道,依斯迈在截至11月14日的一周内会见了统治者印玺掌管人丹斯里赛丹尼尔赛阿末,并递交一封撤回对端姑慕力兹地位异议的信件。一封流传的信件称,依斯迈与10名行政会议前成员一致同意撤回异议;端姑慕力兹已于9月撤销这10人的委任。
文件特别提到撤回9月17日信件的内容,并援引马来统治者会议10月14日的声明、芙蓉高等法院6月5日维持现状的命令,以及1959年《森美兰州宪法》。
截至11月14日,流传信件是否属实尚未得到公开确认,依斯迈是否获安排觐见、州议会会议是否获准,以及被革职的行政会议成员是否恢复职务,也都仍无定论。这些步骤至关重要,因为州政府需要召开州议会并通过预算案,才能维持行政运作的资金。
依斯迈及前行政会议成员撤回什么
9月的信件是在行政会议决定承认一项罢黜端姑慕力兹、改立东姑纳扎鲁丁端姑贾法尔为继任者的宣告后发出的。行政会议于9月15日作出立场决定,9月16日发表声明,依斯迈则于9月17日表示支持。
据报道,11月10日的信件撤回了这一立场。信中称,此举是一项集体决定,旨在维护州宪法、尊重王室统治,并让州政府得以和平、有序地运作。
信件列出的10名前行政会议成员签署人分别是莫哈末费沙拉姆利、再夫巴哈里依德利斯、慕斯达法纳古、萧江泉、西蒂诺乌迈拉哈欣、莫哈末阿斯纳阿敏、莫哈末拉兹莫哈末阿里、苏海米占比扎、莫哈末费鲁兹莫哈末依沙和拉兹里阿布沙末。
预计赛丹尼尔将把依斯迈的决定告知统治者会议。随后,依斯迈预计将请求觐见端姑慕力兹,表达效忠之意,并请求批准召开州议会。
这份撤回信件针对的是此前已明确指出的一项实际障碍:依斯迈一边请求端姑慕力兹行使王室权力,一边却保留着一份质疑其行使该权力资格的早期函件。
预算案为何变得迫在眉睫
森美兰州议会原定于10月16日召开。州政府后来提议从11月26日起举行,为期五天,并安排于次日提呈2027年度预算案。
州预算案列出开支计划,并寻求州议会批准公共支出。编制预算案属于行政工作;要获得批准,则必须由民选议会召开会议审议。因此,这场争端已不仅涉及王位归属,还牵涉为政府运作提供资金所需的行政机制。
依斯迈11月8日表示,预算案准备工作已经完成,政府正等待正式的会议日期。他当天在芙蓉出席特别顾问拿督VS莫甘举办的屠妖节开放门户活动后说:
预算案已经准备就绪。我们也已完成定案,目前只是在等待州议会会议日期。
11月10日,依斯迈表示,正式通知可能很快发出。他的表态显示,政府已完成财政提案的编制,同时仍在争取王室批准,以便将预算案提交议员审议。
如果无法获得开支批准,政府和行政服务可能会受到影响。目前尚未公布服务可能中断的具体时间表,也没有列出眼下可能面临风险的服务项目。
王室争端如何导致行政会议陷入空缺
端姑慕力兹于9月20日撤销了全部10名行政会议成员的委任,使依斯迈成为州行政机构中唯一留任的成员。王宫表示,这些行政会议成员违反了他们于8月7日在端姑慕力兹面前宣誓就职并宣誓效忠时作出的誓言。
依斯迈最初质疑革职决定,认为统治者需要在州务大臣提出建议或请求后,才能终止他们的委任。争端随后扩大至州高级官员。
9月22日,依斯迈宣布行政会议决定暂停州秘书和州法律顾问的职务,并委任临时接替人选。总检察署表示,行政会议无权采取这一行动。
9月24日,被革职的行政会议成员被禁止进入办公室;撤销其委任的决定也于当天正式刊宪。刊宪是指将一项决定刊登在政府正式法律记录中。
总检察长杜苏基莫赫达尔9月26日表示,根据州宪法,除州务大臣外,行政会议成员的职位由森美兰州最高统治者决定是否保留。这意味着他们能否继续任职属于统治者的宪法权限。
行政会议成员离任,说明为何解决争端已成为行政工作的当务之急。依斯迈仍在任,但负责共同治理州务的团队已被撤换。
法院、习俗领袖与州宪法
这场危机始于4月19日,当时4名自称为端姑(即地方习俗领袖)的人宣布罢黜端姑慕力兹。森美兰的王室制度赋予习俗机构核心地位,因此这些领袖的资格成为争端的关键部分。
后来被称为州内最高习俗理事会的端姑及端姑议事会(简称DKU)表示,4人宣布罢黜时,其中3人并非端姑;其中两人此前已被革职,另一人则从未获正式委任。
芙蓉高等法院于6月5日颁布临时禁令,维持现状。禁令是法院在法律纠纷审理期间,要求当事人采取或不得采取某些行动的命令。在此案中,该命令维持了端姑慕力兹原有的统治者地位。
6月5日,有争议的习俗领袖也在马六甲一家酒店宣称立东姑纳扎鲁丁为统治者。首相拿督斯里安华易卜拉欣表示,端姑慕力兹仍是获承认的森美兰州最高统治者。王宫于6月9日驳斥这一宣告,并撤销东姑纳扎鲁丁世袭的东姑邦利玛勿沙头衔。
7月,DKU获准就6人涉嫌违反禁令一事启动藐视法庭程序。上诉法院后来暂时中止相关程序,使案件暂缓推进。
依斯迈9月支持行政会议立场后,总检察署表示,该宣告不具法律效力,因为州务大臣和行政会议成员无权罢黜统治者。州秘书援引这项意见,拒绝将宣告刊宪。
推动撤回立场的关键日期
11月的举措发生在数月的法律行动、政治控制权变动,以及关于统治者身份的相互矛盾声明之后。主要进展如下:
- 4月19日:4名自称为端姑的人宣布罢黜端姑慕力兹。
- 6月5日:芙蓉高等法院颁布维持现状的禁令;东姑纳扎鲁丁在马六甲被宣称为统治者。
- 8月1日:DKU重申支持端姑慕力兹,国阵与国盟联盟赢得州选举。
- 8月2日:端姑慕力兹为依斯迈宣誓就任州务大臣主持仪式。
- 9月17日:依斯迈支持行政会议关于罢黜端姑慕力兹的立场,并寻求刊宪公布该宣告。
- 9月20日:端姑慕力兹撤销10名行政会议成员的委任。
- 10月14日:马来统治者呼吁依法、以礼解决争端。
- 10月16日:端姑慕力兹公开谴责依斯迈此前的立场。
- 11月10日:流传的撤回信件落款日期。
- 11月26日和27日:拟定的州议会开会日期及预算案提呈日期,均有待王室批准。
依斯迈在9月期间已改变过立场。9月9日,他表示自己是在不情愿且受到胁迫的情况下签署寻求罢黜端姑慕力兹的宣告,并称其无效且已报警。八天后,他又支持行政会议关于罢黜端姑慕力兹的声明。
马来统治者与王宫的表态
统治者会议于10月14日举行第273次会议,讨论这场争端。马来统治者敦促各方保持理智和耐心,通过合法渠道,并依据州宪法和习俗,以礼貌方式化解分歧。
统治者也警告外界不要介入或试图将危机政治化。他们表示,相互矛盾且不负责任的言论可能加剧紧张局势、混淆公众视听,并损害王室机构的尊严。
端姑慕力兹没有出席10月的统治者会议。此前报道说,会议主席、霹雳州苏丹纳兹林沙曾邀请他出席;端姑慕力兹原本只打算参加10月13日、统治者会议前一天举行的会议。王宫官员拿督阿兹兹莫哈末阿里10月12日澄清,出席会议无需邀请,王宫也未收到参加前一天会议的邀请,而端姑慕力兹将专注处理州务。
州务包括原定于10月14日举行的新任日叻务端姑委任仪式。由于端姑和DKU在州传统治理架构中占据核心地位,这项委任在习俗争端中具有重要意义。
10月16日,端姑慕力兹公开质问依斯迈有关统治者地位的信件。统治者要求依斯迈先撤回此前的立场,再寻求会面。据报道,11月的撤回行动正是回应这一要求。
议会多数席位未能打破僵局
国阵在8月的选举中赢得18席,希望联盟赢得11席,国盟赢得7席。国阵与国盟合计掌握州议会36席中的25席,比达到三分之二多数所需的24席多一席。
这一席位优势使执政联盟在民选议员中拥有稳固多数。但危机的焦点在于谁有权行使王室和习俗权力、行政委任的地位,以及召开州议会所需的批准。
律师兼政治观察人士丽雅娜马祖基曾敦促政府先撤回致统治者会议的信件,再寻求端姑慕力兹批准。她这样描述其中的矛盾:
请求森美兰州最高统治者批准,却不承认他是森美兰统治者,这很奇怪。
名为“端姑慕力兹忠诚堡垒联盟”的非政府组织联盟也施加压力。联盟主席卡梅尔亚辛11月4日呼吁依斯迈撤回信件,并表示已向有关当局提交5份投报。他要求警方及马来西亚通讯及多媒体委员会通报调查进展。
国阵主席兼副首相拿督斯里阿末扎希哈米迪9月曾指示依斯迈寻求觐见端姑慕力兹及4名端姑。到了11月,相关斡旋已涉及巫统全国和州级领导人。
11月26日是下一项实际考验
阿末扎希11月11日表示,他认为危机已进入最后阶段。他在马六甲出席一场国盟与国阵竞选活动后说,他有信心各方能找到解决方案,让州政府顺利运作。
同时担任巫统主席的阿末扎希明确指出,召开预算案会议必须满足的条件:
若没有森美兰州最高统治者殿下的同意,就不可能召开预算案会议。
他说,巫统全国和州级领导层正与依斯迈合作,并有信心能在11月获得批准。他的这番话是在依斯迈11月8日承诺不会让州议会解散,并将努力按计划召开会议之后发表的。
未能在2027年2月前召开会议,州议会可能自动解散的说法也已进入讨论。依斯迈10月30日被问及此事时表示,州宪法的相关条文需要仔细审查。目前公开表态中尚未明确提出一项确定的宪法期限。
对居民而言,眼下的关键节点十分明确:发出正式的州议会通知、于11月26日开始召开会议,并在11月27日提呈2027年度预算案。据报道,撤回信件将使依斯迈正式质疑统治者地位的立场不再成为这一程序的障碍;但州议会会议和行政委任仍须分别作出决定。
要点
- 据报道,一封日期为11月10日的信件撤回了依斯迈拉欣9月对端姑慕力兹统治者地位的质疑。
- 信件称,依斯迈与10名被革职的行政会议成员一致支持撤回立场。
- 6月5日的高等法院禁令维持了现状,联邦当局也继续承认端姑慕力兹。
- 统治者于9月撤销10名行政会议成员的委任,使依斯迈成为州行政机构唯一留任的成员。
- 拟议的州议会会议将于11月26日开始,2027年度预算案安排于11月27日提呈,均有待王室批准。
- 阿末扎希哈米迪表示,巫统全国和州级领导人正与依斯迈合作,推动解决危机。






