获赔家庭不足登记总数的一半
贾夫纳区追加地区秘书K. Sivakaran在贾夫纳区秘书处举行的一场研讨会上表示，针对失踪事件，已有983个家庭获得赔偿，而该区共登记了2,249起个案。他说，赔偿工作仍在继续，同时强调，相关应对措施也必须关注受影响家庭的悲痛、期望和长期诉求。
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按这些数字计算，获赔家庭约占登记总数的43.7%。两者相差1,266起登记个案，但Sivakaran没有说明其余个案的资格审核或处理状态。他也没有公布赔偿金额、总支出或完成赔偿工作的时间表。
这场研讨会于一个星期五举行，由斯里兰卡国家和平理事会和失踪人员办公室（OMP）联合举办。活动邀请区内民间社会组织参加，以加深他们对该办公室、其职责和办事程序的了解。会议的具体日期没有公布。
Sivakaran的核心信息不止于发放款项。他说，必须以有人情味的方式回应家庭，顾及他们的精神创伤和持续寻求答案的诉求。民间社会组织、非政府组织和社区代表在传达这些需求、协助家庭获得支持方面发挥着重要作用。
对那些多年来一直追问丈夫、女儿、兄弟或孙辈下落的亲属而言，经济援助和解释失踪经过回应的是不同需求。贾夫纳公布的消息显示，赔偿工作取得了进展。OMP的法定职责还包括寻找失踪人员、查明他们的遭遇并保护其家属。
失踪人员办公室的法定职责
司法部的OMP职责说明页面称，该办公室是一个常设、独立的国家机构，负责查明因冲突、政治动荡、民间骚乱或强迫失踪而失踪人员的命运和下落。其职责涵盖所有社区和地区，不限于某一特定时期。
《2016年第14号失踪人员办公室法》规定了该办公室的一系列相关职责：寻找失踪人员，调查其失踪情况，向有关当局提出行动建议，保护其亲属的权利，并确定他们寻求补救的途径。办公室还必须将早前各委员会和其他机构掌握的信息纳入中央数据库。
简而言之，家庭求助该办公室，不应只能获得赔偿转介。其职责包括搜集和核实失踪人员的信息，协助亲属获得各项服务，并说明可以申请哪些援助。
强迫失踪是指国家人员剥夺某人自由，或在国家参与的情况下剥夺其自由，随后隐瞒或拒绝承认相关事实，导致家属无法可靠地获知此人的下落。OMP的职责范围更广，也涵盖其成立法所界定的其他情形下失踪的人。
贾夫纳地区办事处自2019年起运作
OMP的2019年度报告记载，贾夫纳地区办事处于2019年8月24日在阿迪亚帕塔姆路123号开设。截至当年12月31日，共有520人到访该办事处。
近100名失踪和被迫失踪人员的亲属以及18名民间社会代表参加了在贾夫纳区秘书处举行的开幕公众会议。OMP时任主席Saliya Pieris致开幕辞后，家庭成员与委员们进行了问答交流。
报告称，地区办事处负责登记投诉、开展调查，并与区级当局交涉，以保护家庭的权利和利益。司法部的机构页面目前列有设于区秘书处的贾夫纳地区办事处。这表明，最新研讨会是在一个长期接待家庭并处理其诉求的地方行政机构框架内举行的。
经济援助通过多种途径提供
2018年8月，OMP建议向因亲属失踪而特别脆弱的家庭提供临时救济。该办公室的2019年度报告将这项救济描述为缓解困难的即时援助，并指出它不同于通过更广泛程序处理所受伤害的补偿。
2019年3月，政府提出拨款5亿斯里兰卡卢比用于临时救济。拟议援助对象包括持有缺席证明的家庭，其中包括失踪军警人员的亲属。OMP称，这项提议的落实工作有所延误。
缺席证明是官方对某人失踪状况的记录，使亲属可以寻求相关行政援助，而不必宣告此人死亡。OMP协助亲属取得所需文件，以便由民事登记总署署长签发这类证明。
司法部还将向补偿办公室提出建议，为家庭提供重建生活款项列为OMP的职能之一。贾夫纳公布的消息没有说明983个家庭获得赔偿所依据的计划，也没有将这些款项与2019年预算提议联系起来。
现有记录显示，该机构及其援助机制的逐步发展过程如下：
- 2016年6月22日：设立OMP的法案提交议会。
- 2016年8月11日：议会通过《失踪人员办公室法》。
- 2018年2月28日：根据宪法委员会的建议，任命办公室首届领导层。
- 2018年8月：OMP建议向处境脆弱的家庭提供临时救济。
- 2019年3月：政府提议拨款5亿卢比用于临时救济。
- 2019年8月24日：贾夫纳地区办事处开设。
- 2023年11月30日：司法部公布的进展数据显示，全国有14,988起在办个案。
全国数据需要谨慎解读
司法部截至2023年11月30日的进度表列出OMP最初收到的21,374起投诉或个案。其中6,386起被归为涉及失踪军人的个案或重复登记，扣除这一合并类别后，在办个案为14,988起。
该表还记录了4,795起已完成的初步调查：2020年184起、2021年95起、2022年2,111起、2023年2,405起。初步调查只是审查投诉的早期阶段；家庭仍需要有关失踪人员命运和下落的实质性答复。
同一张表列出12,341起等待调查的个案。但这些数字无法通过简单相减相互吻合：14,988起在办个案减去4,795起已完成的初步调查，应为10,193起。该页面没有解释这一计算结果与公布的待处理总数之间为何存在差异。
贾夫纳的2,249起登记是区级统计，而司法部的数据反映的是截至特定日期的全国行政记录。区级公告没有提供相应的登记日期或定义，因此无法据此计算贾夫纳占全国个案总数的比例。
包括国际特赦组织在内的人权组织估计，斯里兰卡从20世纪70年代至2009年有6万至10万人失踪。这些估算涉及数十年间的失踪事件，而OMP数据记录的是进入其处理程序的投诉。该国尚无经过各方认可的全部失踪人数官方总数。
家庭讲述他们仍在等待的答案
斯里兰卡北部的亲属曾表示，多年来他们不断向当局递交照片、姓名、日期和文件，以寻求冲突期间失踪人员的信息。这场冲突发生在政府军与泰米尔伊拉姆猛虎解放组织（LTTE）之间。他们的部分陈述涉及据称在2009年5月战争结束时投降的亲属。
来自穆莱蒂武的Sasikumar Ranjanidevi讲述，她的丈夫Manickam Sasikumar和兄弟Murugan Selvakumar、Murugesan Rajapulendran于2009年5月18日向军方投降。她说，这三人据她所说是LTTE的低级别成员，随后分别被带走，与她分开。
当时怀有身孕的Ranjanidevi回忆了丈夫和兄弟被带走的那一刻：
那是我最后一次见到他们。
来自贾夫纳的母亲兼祖母Sivapatham Ilankothai说，她的女儿Parameswaran Sasikala、女婿Chinnathambi Parameswaran和三个孙辈在投降后失踪。孩子们当时年龄最小仅8个月，最大10岁。战争结束时，Ilankothai身处印度的一个难民营。
Ilankothai解释了为何赔偿无法满足家人的核心诉求：
现在他们想让我们拿了赔偿就闭嘴。我们不要钱。我们想知道亲人在哪里，或者他们究竟遭遇了什么。
真相与问责仍是家庭的诉求
资深人权律师KS Ratnavale曾无偿代理失踪人员亲属。他说，家庭需要有关事情经过的确认，也需要追究责任人的责任。他表示，只有得到这些答案，家庭才能释怀。
Ratnavale还将历届委员会未能取得成果归因于缺乏政治意愿，并指出法院审理缓慢源于机构利益冲突和其他障碍。他所描述的诉求超越了家庭补助：家庭希望有关机构查明事实，并对不当行为作出回应。
曾支持失踪人员亲属争取答案的伊兰凯泰米尔国家联盟议员Thurairasa Ravikaran提到，与男性失踪事件相关，穆莱蒂武区Thevipuram和Vallipuram两个村庄约有250户由女性当家。这一数字说明，在特定社区，亲属失踪如何影响整个家庭的组织和生活支撑。
Sivakaran在贾夫纳的发言同样强调，必须倾听家庭，而不能把赔偿当作事情的终点。他说，过去已经举行过相关讨论，但仍需由有关机构合作，回应受影响者的期望。
援助也包括福利与保护
OMP的受害者及家庭支援组负责记录家庭信息，并协助亲属获得行政和福利服务。其职责还包括转介专业心理和社会关怀服务，以回应家庭多年得不到答案所承受的精神压力。
保护组负责处理受害者和证人遭受的威胁与报复，并跟进投诉、协调国家机构及其他组织开展安全保障工作。参与失踪人员请愿活动的亲属曾表示受到恐吓和威胁，因此保护措施对他们能否继续寻求信息至关重要。
OMP的寻人和调查人员负责搜寻失踪人员并查明失踪情况。办公室还可以作为观察员参与发掘、挖掘遗骸以及涉及疑似墓地的程序。其数据库部门旨在整合各委员会、国家机构、民间社会组织的记录，以及直接向办公室提交的投诉。
贾夫纳研讨会着重于加强协调，并增进公众对这些职责的了解。对家庭而言，实际需求彼此相连：获得经济援助、办理文件、必要时得到保护，以及就亲属遭遇获得可信的答复。
要点
- 贾夫纳区追加地区秘书K. Sivakaran表示，在登记的2,249起个案中，已有983个家庭获得赔偿。
- 获赔数量约占登记总数的43.7%；赔偿金额和完成赔偿工作的时间表尚未公布。
- 贾夫纳研讨会由国家和平理事会和失踪人员办公室联合举办。
- OMP的法定职责包括追查失踪人员、保护其亲属、确定补救途径并维护中央数据库。
- 贾夫纳地区办事处于2019年8月24日开设，当年年底前共有520人到访。
- 截至2023年11月的全国进展数据中，在办个案、已完成的初步调查和等待调查的个案之间存在未获解释的数据差异。
- 除实际援助外，家庭仍在寻求失踪事件的真相和问责。
