砷污染危机令内比都会谈更显紧迫
2026年11月12日，泰国在内比都会谈中敦促缅甸保护边境社区并治理河流污染。此前一周，泰国北部一座水处理厂因河水浑浊不堪而被迫停运。检测发现，未经处理的赛河水中砷含量为每升0.3毫克，是泰国地表水标准每升0.01毫克的30倍。
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当天下午2时，副总理兼外交部长西哈萨·蓬吉奥在总统官邸会见缅甸总统敏昂莱。双方会谈超过90分钟，议题包括泰国附近的战事、贸易障碍、缅甸政局，以及两国共有河流的污染问题。
眼前的利害关系远不止外交层面。泰国39个村庄的农民利用赛河和鲁阿克河灌溉约60,500莱（约24,000英亩）稻田。清莱府居民已不太愿意捕鱼或取用河水；一些农民改用井水，但他们表示这些井水尚未经过检测。
泰缅双方同意加快成立河流水质联合工作组，并安排高级代表团访问受影响地区。工作组预计于11月下旬举行首次会议，为会谈落实后续行动。
此次访问也在11月16日至18日于马尼拉举行的第49届东盟峰会之前。西哈萨希望了解缅甸局势最新进展，以便与其他外长分享，同时敦促减少暴力并扩大人道援助准入。
两国政府讨论了哪些议题
西哈萨上午10时15分抵达内比都国际机场，随行代表团成员涵盖外交、军事和国家安全部门官员，包括副武装部队最高司令奇查诺·努查亚上将、国家安全委员会秘书长猜亚普鲁克·杜昂帕帕上将，以及第三军区司令沃拉贴·布尼亚中将。
缅方与会者包括负责国防、外交、规划与投资、环境保护及总统府事务的官员，以及陆军参谋长和政府发言人。西哈萨还与外交部长丁貌瑞、国防部长亚皮耶中将举行会谈。
泰国要求缅甸在边境附近开展军事行动时尽可能保持谨慎。泰方立场是，缅甸境内的战事不得危及泰国一侧的民众或领土。空袭和流弹越境已造成损失，因此平民安全成为核心议题。
敏昂莱表示愿意协助处理边境事务和东盟相关问题。西哈萨称，泰国支持建设性接触，也支持缅甸更全面地重返这一地区组织。泰方还要求减少针对平民的暴力，并让援助更顺畅地送达有需要的人群。
赛河为何扰乱供水
11月5日，河水浑浊程度超出滤水设备的处理能力，湄赛水处理厂因此停止供水。两天后，该厂恢复全面运作，但此次中断暴露出上游水情变化对城镇供水的影响可能来得多么迅速。
那黎宣大学工程学者塔纳蓬·芬叻说，当天河水浊度达到14,000 NTU。NTU是衡量水体因悬浮颗粒而浑浊程度的单位。浊度过高会给处理设备带来沉重负担。
砷则带来另一项化学污染隐患。在未经处理的河水中测得的砷浓度为每升0.3毫克。泰方的应对措施包括检测河水能否用于生产自来水，并在必要时安排替代水源。
塔纳蓬说，研究发现，赛河中约80%的砷附着在细小沉积物上。因此，控制污染不仅要测量水中的砷含量，也要关注细颗粒物的流动和去除。
他建议立即在湄赛选址修建沉淀池，让水静置足够长的时间，使沉积物沉降后再作进一步处理或使用。他说，要实现持续改善，还必须控制上游排放的沉积物，否则持续排放会不断加重沉淀池的负担。
居民改变耕作和捕鱼方式
湄赛县帕登銮村的农民坎·贾迪种植绿叶蔬菜、黄瓜和土豆，卖给商贩。由于担心污染，他已不再抽取赛河和鲁阿克河的水，改用井水。
坎说，井水看起来清澈，但水井靠近河流，令他担心地下水可能受到污染。他表示，没有任何机构检测过这口井。他还说，过去两三个月河水一直浑浊，村民出于担忧已停止捞蟹和捕鱼。
塔姆帕宗社区居民甘雅·甘瓦纳说，居民对安全和生计的信心都受到了更广泛的影响。她的社区仍在从2024年的洪灾中恢复，她说，人们对水和食品安全的担忧，让重新开业变得更加困难，包括小餐馆在内的商户都受到了影响。她还表示，游客也变少了。
甘雅呼吁两国政府携手行动，制止危害居民的活动。她的讲述说明，应对措施不能只着眼于水处理厂：农民需要可用的灌溉水，家庭需要稳定供水，商户则需要顾客相信当地食品安全。
疑似矿场造成棘手的上游问题
泰国官员怀疑，缅甸掸邦的采矿活动加剧了污染。研究人员已将赛河水质恶化与采矿废水联系起来，其中包括缅甸军方控制范围以外地区排放的废水。有关部门尚未查明最新一轮砷含量飙升的确切来源。
塔纳蓬说，卫星影像和沉积物迁移模型识别出两个疑似采矿区，这些区域可能向河中排放大量沉积物。他说，研究人员从6月起便发现砷和沉积物含量上升，随后在11月出现严重污染事件。
缅甸自然资源与环境保护部矿业副常务秘书貌敏登说，政府未在相关地区颁发采矿特许权或经营许可证。他也谈到官方监管能力的局限：
边境附近可能存在未经授权的非法作业，超出了我们的行政管辖和监管范围。
貌敏登还说，缅甸将拒绝任何会因废水或称为尾矿的采矿废料而危害河流的采矿活动。这类排放会先影响缅甸境内居民，再顺流进入泰国。
因此，泰国面临两项相互关联的任务：争取缅甸政府合作，并在其权力有限的地区获取信息和进入现场。泰国计划争取在上游安装监测设备的许可，这也是拟采取的措施之一。
水质联合工作组将迎来首次考验
边界河流及跨境河流水质管理联合工作组旨在把外交讨论转化为共同检测和行动。自然资源与环境部长素察·崇克林说，工作组计划于11月下旬举行首次会议，届时缅甸和掸邦代表将出席，敲定合作框架。
湄法銮大学社会创新学院学者素布斯昆·吉蒂努坤敦促双方落实2025年8月6日签署的合作框架，并在湄赛举行会谈。他还建议邀请敏昂莱和缅甸外长实地了解情况，听取泰国及邻近的达其莱社区居民的意见。
素布斯昆说，泰国正在赛河三处、鲁阿克河两处和湄公河一处采集样本，缅甸则设有约六个监测点。对比检测结果有助于两国追踪水质变化位置，并将现场检查重点放在可能的污染源上。
素察说，泰国污染控制厅今年还设立了七个监测站。官员正在寻找地点建设本地实验室，以便就地检测重金属，无需将样本送往曼谷，从而缩短供水机构和居民等待所需信息的时间。
泰国各部门分工不同：渔业官员负责检查水生动物，土地部门负责检测农田土壤，环境部门负责检测水质并与卫生部门共享结果。公共卫生团队也已派出，为居民提供建议。
矿产贸易使中国成为讨论议题
泰国从缅甸进口的锑矿石从2023年的76吨增至2024年的42,217吨，2025年进一步增至68,919吨。2024年至2025年间增加了26,702吨，增幅约为63%。这些数据令要求追踪矿产品来源、落实到具体矿场的呼声日益高涨。
反对党议员帕塔拉蓬·利拉帕呼吁总理阿努廷·参威拉恭在中国总理李强定于11月13日至14日访泰期间寻求中方协助。他呼吁审查由泰国企业经手的货运，并推动泰国、缅甸、中国和老挝合作开展矿场检查和水质检测。
帕塔拉蓬的建议包括追踪来自佤邦联合军控制地区的矿产。环保组织也指称，中国企业参与了赛河上游沿线的采矿活动。此前，泰国曾就河流污染问题向北京交涉，中国随后支持开展科学调查。
素布斯昆建议公开六个上游区域的采矿活动信息，包括许可证、废水管理、工作条件和矿产采购情况。扩大检查范围有助于当局了解矿场的运作方式，以及矿产品的流向。
素布斯昆还建议，如果合作失败，可考虑限制矿产进口以及采矿机械、设备和化学品出口。这些是学者提出的建议，并非泰国政府已宣布的措施。他呼吁东盟和湄公河委员会协助处理在相连河流中传播的污染；缅甸以对话伙伴身份参与该委员会。
边境贸易不仅需要开放口岸
妙瓦底至湄索路线也是西哈萨此次访问的议题之一。边境口岸虽已重新开放，但安全问题和缅甸的进口许可要求仍阻碍贸易，并影响在边境两侧经营的泰国企业。
口岸开放可让货物运抵边境，但货物能否合法进入缅甸，还取决于进口许可。战事和运输安全风险又带来更多困难。泰国寻求在这些实际问题上加强合作，而不是只依赖重新开放口岸。
双方还讨论了劳工管理和能源安全问题。有关机构被要求保持密切协调，解决问题并推动经济合作。会谈未公布调整进口许可要求的时间表。
左右后续行动的关键日期
11月提供了多个检验外交承诺能否落实为行动的机会。供水中断发生在西哈萨访问前一周，而中国代表团访泰和东盟峰会也将在不久后举行。
- 11月5日：赛河浊度严重超标，湄赛水处理厂被迫停止生产。
- 11月7日：停运两天后，水处理厂恢复全面运作。
- 11月10日：素察称赛河砷和重金属含量过高，构成跨境污染问题。
- 11月12日：西哈萨在内比都与敏昂莱及缅甸高级官员会谈。
- 11月13日至14日：李强原定访问泰国，泰国政界人士和学者希望借此讨论采矿和矿产贸易问题。
- 11月16日至18日：第49届东盟峰会原定在马尼拉举行，此前各国外长已进行相关讨论。
- 11月下旬：水质联合工作组预计举行首次会议。
下一步的实际工作包括共享水质数据、争取进入上游地区开展监测，以及安排官员视察受影响地区。对居民而言，当务之急更为直接：稳定的自来水供应、经过检测的井水、安全的灌溉用水，以及有关鱼类、土壤和农作物的明确建议。
要点
- 11月12日，泰缅两国讨论了边境冲突、贸易壁垒、政局发展和河流污染问题。
- 赛河未经处理的河水中砷含量为每升0.3毫克，是泰国地表水标准的30倍。
- 11月5日的供水中断两天后结束，但农业社区和河畔社区仍然面临污染担忧。
- 39个村庄的农民利用赛河和鲁阿克河灌溉约60,500莱土地。
- 两国政府同意加快水质合作工作，首次会议预计于11月下旬举行。
- 泰国正寻求进入上游地区开展监测；追踪矿产品运输的呼声也使中国被纳入拟议的应对行动。
