事故数据使电动自行车受到审视
随着电动辅助自行车事故数量不断上升，预计2026年将达到或超过3,000起，台湾交通部正在起草处罚措施，针对销售或供应未经核准的电动辅助自行车和微型电动二轮车的商家。
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国民党立法委员卢明哲援引的数据显示，2026年1月至8月共发生2,191起事故，而2021年全年为1,059起。2025年全年事故总数达到2,836起。2026年最后四个月尚未过去，已记录的事故数量就已是2021年全年总数的两倍以上。
卢明哲表示，一些以电动辅助自行车名义销售的车辆外形类似摩托车，经过非法改装后时速可达40至50公里，远高于核准车型每小时25公里的限速。他呼吁进一步明确车辆定义，并让警方更便于查询认证记录。
交通部的应对措施包括对骑行者适用的现行处罚，以及拟议中针对销售商的管控措施。电动辅助自行车和微型电动二轮车若在道路上行驶时，其电子控制装置或原有规格遭到擅自改动，现行规定可处以新台币3,600元至7,200元罚款。拟议修法将把责任扩展至供应未经核准车辆的商家。
对骑行者而言，关键在于车辆是否符合其法定类别的规定。车辆有脚踏板、外形常见于自行车，或在网上以自行车名义销售，都不足以证明其合规：电动辅助自行车必须符合技术要求、通过核准并贴有认证标识，才能合法在公共道路上使用。
事故数量增长有多快？
卢明哲援引交通部数据称，2021年至2025年，事故数量逐年上升。这一变化有助于解释立法委员为何敦促采取行动：
- 2021年：电动辅助自行车事故1,059起，造成9人死亡、932人受伤。
- 2022年：事故1,765起，造成16人死亡、1,565人受伤。
- 2023年：事故2,184起，造成18人死亡、1,952人受伤。
- 2024年：事故2,325起，造成24人死亡、2,080人受伤。
- 2025年：事故2,836起，造成22人死亡、2,542人受伤。
- 2026年1月至8月：事故2,191起，造成14人死亡、1,966人受伤；预计全年事故将超过3,000起。
2025年的事故总数比2021年多出1,777起，增幅约为168%。如果2026年事故超过3,000起，全年数量将约为2021年的三倍。
2026年1月至8月平均每月约发生274起事故。若这一速度持续全年，事故数量将达到约3,287起，不过最终总数仍取决于今年剩余几个月的情况。
这些数据统计了涉及此类自行车的事故，并列出死亡和受伤人数，但没有提供车辆使用率、涉及非法改装的事故数量，也没有说明同期自行车使用量增长了多少。缺少这些信息，政策制定者虽然看到事故数量上升，却仍无法全面了解其成因。
电动辅助自行车如何才算合法？
交通部表示，合规的电动辅助自行车主要依靠人力，电动机只提供助力。其最高时速为25公里，必须符合自行车构造要求，且重量不得超过40公斤。
车辆还必须通过型式核准，即在同一车型的车辆获准上路前，先按照适用的技术标准进行检验。每辆自行车也必须贴有所需的认证标识。
核准车型必须配备措施，防止限速装置遭到擅自拆除。因此，若改动控制装置使车辆达到更高速度，该车就可能不再符合获准时的规格。
交通部表示，已有40家公司为250款车型取得认证。其中包括13家公司供应的55款越野外观或宽胎车型。这55款车型占全部核准车型的22%，说明这类设计已在认证车型中占有相当比重。
卢明哲希望进一步明确车辆的重量、宽度和外观方面的规定。他担心，仅仅因为车辆装有脚踏板，尺寸和性能类似摩托车的车辆就可能被当作自行车。根据交通部介绍的现行规定，车辆能否获准还取决于助力方式、速度、构造和认证情况。
现行处罚措施有哪些？
交通部向立法院表示，现行制度已赋予执法部门多项执法权限。具体后果取决于问题属于缺少标识、车辆未经核准，还是擅自改装。
- 骑行已获核准但未贴有所需认证标识的电动辅助自行车，可处新台币600元至1,200元罚款。
- 未经认证的车辆若在公共道路上使用，可被没收。
- 电动辅助自行车和微型电动二轮车的电子控制装置或原有规格遭擅自改动，且车辆在道路上行驶时，可处新台币3,600元至7,200元罚款。
- 现行规定还禁止使用电子控制装置遭擅自改动的车辆，并要求进行改正。
缺少标识和车型未经核准是两种不同的问题。前者是车辆属于已获核准的车型，但缺少规定的识别标识；后者则是车辆尚未通过上路所需的核准程序。
自行车遭到改装后，缴纳罚款并不代表事情就此了结。车辆必须改正，车主须处理未经授权的改动，车辆之后才能恢复合法使用。
骑行者可以合法行驶在哪里？
电动辅助自行车属于慢车，通常不得在人行道上骑行。指定为共用的人行道或步道可能适用不同规定，因此骑行者必须遵守负责管理该道路的主管机关设置的标志和限制。
能否驶入专用自行车道也取决于当地限制。看起来适合自行车通行的路线，可能设有车辆进入限制。根据交通部的说明，道路主管机关负责界定通行范围，骑行者则须遵守张贴的规定。
卢明哲担心，经过改装、速度更快的车辆出现在自行车道、风景步道和公园，与步行者或以低得多速度骑行的人发生冲突。时速40公里的自行车比每小时25公里的法定助力限速快60%；时速50公里则是该限速的两倍。
目前，电动辅助自行车无需登记，也不需要驾驶执照；卢明哲表示，骑行者也没有最低年龄限制。他认为，当车辆被改装到具备类似摩托车的性能时，这种较宽松的监管就会成为安全隐患。
警方已可查询核准记录
卢明哲提议，让车辆安全审验中心保存的记录与警方系统更紧密地衔接。他建议利用人工智能和图像识别扫描认证标识或照片，以识别未经核准或遭改装的车辆。
交通部表示，警方目前已可通过网站查询核准车型信息。警员可以根据认证标识上显示的品牌和车型查找核准文件和车辆图片，也可以要求审验中心核查车辆认证情况或疑似改装情况。
拟议中的技术将在现有流程基础上进一步发展。照片或扫描后的标识可以帮助警员更快找到相关记录，而获准规格则可作为检查车辆的依据。
交通部表示，如有需要，可以进一步整合相关数据。该部门的回应意味着，当前执法工作仍由警方负责，对在道路上使用的未经认证车辆采取行动。
拟议立法将处罚范围扩大至销售商
交通部正在起草《道路交通管理处罚条例》修正案，拟处罚销售或供应未经核准的电动辅助自行车和微型电动二轮车的商家。交通部未公布拟议罚款金额或修法通过时间。
这项修法将在未经核准的车辆上路之前，于销售环节设立法律责任。现行道路处罚侧重于车辆及其使用；拟议条文还将要求供应商对销售缺少规定核准手续的车辆承担责任。
网上销售目前已有下架处理机制。自2025年起，交通部委托车辆安全审验中心定期检查线上市场上的未认证电动辅助自行车，并通过数位发展部协调处理网络违法商品的平台申请下架相关商品信息。
下架商品信息与路面检查针对的是同一问题的不同环节。市场检查可以阻断销售，警方检查则处理已经上路的车辆。拟议中的商家处罚将在这两个环节之间增加另一种执法手段。
消费者希望规则更明确并加强事故保障
消费者文教基金会也呼吁加强对电动自行车和电动滑板车的明确管理。该基金会董事长邓惟中表示，骑行者不清楚适用哪些道路规则，也不知道发生事故时由谁承担责任。
基金会副董事长陈菊音提到，一名骑电动滑板车的通勤者撞上一位老人后，被罚款新台币1,200元。她表示，老人的家属质疑，既然这类滑板车上路受到限制，商店为何还能出售。
这一投诉涉及的设备范围比获准的电动辅助自行车更广。基金会表示，《道路交通管理处罚条例》界定了个人行动器具，并允许地方政府管理其许可和道路通行，但在基金会提出呼吁时，几乎没有地方主管机关出台相关规定。
基金会秘书长陈雅萍指出，执法不力，事故保险保障也存在漏洞。她呼吁限制电动滑板车速度、制定灯具和刹车标准、指定合法通行路段，并加强对小型电动二轮车牌照和保险的查核。
她还建议要求骑行者佩戴头盔、夜间检查灯具、完善交通标志以减少与摩托车的冲突，并公布事故统计和责任分析。这些建议共同关注认证之外的问题：骑行者是否清楚可以在哪里通行、车辆是否易于被看见和控制，以及伤者如何获得赔偿。
要点
- 电动辅助自行车事故从2021年的1,059起上升至2025年的2,836起；2021年造成9人死亡、932人受伤，2025年造成22人死亡、2,542人受伤。2026年截至8月记录了2,191起事故、14人死亡和1,966人受伤。这些数据未包括车辆使用率。
- 获准的自行车必须主要依靠人力，最高时速为25公里，并贴有认证标识。
- 擅自改装现已可能导致新台币3,600元至7,200元罚款、使用限制和强制改正。
- 交通部正在起草处罚供应未经核准的自行车和微型电动二轮车商家的规定。
- 警方目前已可查询认证记录；卢明哲则希望进一步整合数据并运用技术辅助查核。
- 消费者文教基金会希望明确道路通行规则、加强执法，并完善事故后的保障。
