深圳会谈旨在将人工智能承诺转化为切实保障
美国和中国正准备进一步讨论如何测试先进人工智能模型，以及如何应对人工智能事故。美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平计划于2026年11月18日至19日在深圳举行亚太经合组织峰会期间会晤。美国财政部长斯科特·贝森特表示，这些讨论应有助于防止这两个相互竞争的科技大国产生误解，同时确保由人类判断掌控局面。
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当务之急是将9月达成的政治共识转化为可执行的安排。中国外交部9月26日发布的八点共识称，两国同意建立人工智能对话机制，讨论这项技术的风险与益处，在11月举行下一轮对话，并建立人工智能事故沟通渠道。
贝森特11月10日在纽约向美中关系全国委员会发表讲话时，提出了更具体的目标：在先进模型发布前交流评估方法。模型是经过训练、能够执行回答问题、编写软件或分析信息等任务的底层计算机系统。发布前测试是指在模型广泛应用之前检查其能力和风险。
预计深圳会晤将是两国领导人今年的第三次会面。贝森特计划陪同特朗普出席，双方预计还将在12月于迈阿密举行的二十国集团峰会上第四次会晤。这一日程为谈判人员提供了多次推进人工智能讨论的机会，同时他们还要应对棘手的贸易和投资谈判。
华盛顿希望如何测试模型
贝森特将拟议中的对话描述为一种管理共同风险的方式，同时不预设华盛顿和北京在人工智能发展方向上意见一致。他说，双方希望避免彼此的系统产生误解。
这位财政部长在11月10日的讲话中阐述了测试目标：
我们希望就先进人工智能模型发布前评估和测试的最佳实践交换意见，并确保人类判断始终牢牢掌控这项技术。
对于开发先进模型的企业而言，此类讨论可能涉及政府如何评估一个系统后再让用户使用。交流测试做法有助于双方更好地了解彼此认为哪些检查措施切实有效。这项提议关注的是如何评估技术，而其政治目标是降低意外发展引发猜疑或危机的可能性。
华盛顿在描述会谈时使用了“超级智能”一词，指远超人类智力水平的假设性人工智能。北京9月发布的文件则使用“人工智能”一词。中国外交部表示尊重美方的用语。
措辞差异之所以重要，是因为当前谈判议程着眼于实际问题：测试模型、保持人类控制，以及就事故进行沟通。即使两国政府对这项技术的长期发展使用不同表述，仍可讨论这些具体工作。
事故沟通渠道仍需制定运行规则
中美技术团队一直在定期讨论如何处理人工智能事故，以及如何将双边对话机制化。据了解谈判情况的人士称，双方希望在深圳会晤前敲定一套基本危机应对框架，之后再制定具体运行细节。
贝森特表示，两国已同意建立直接渠道，在发生重大事故时及时通知对方。中国外交部9月的声明承诺建立人工智能事故沟通渠道。目前尚未公开说明该渠道涵盖哪些事故、通知时限、负责机构以及使用流程。
这些细节将决定这项安排能发挥多大作用。渠道需要有官员接收信息、判断紧急程度，并将信息转交给有能力采取行动的人员。达成沟通共识只是起点；要形成有效流程，两国政府还需商定具体的沟通方式。
深圳会晤的另一个可能成果，是建立由政府官员、研究机构和行业代表参与的常设合作机制。让这些方面参与，有助于将外交讨论与开发、研究和部署人工智能系统的组织联系起来。目前，这一更广泛的机制仍只是谈判中的一种可能方案。
谈判如何发展至今
这项人工智能倡议是通过多轮会谈逐步推进的，并非在一次峰会上突然宣布。两国领导人5月同意启动人工智能治理对话后，双方因讨论范围和日程安排存在分歧，首次正式对话因此推迟。
最终，首轮对话被纳入贝森特与中国国务院副总理何立峰在纽约举行的更广泛经济和贸易谈判中，时间就在习近平9月访问华盛顿前不久。这段历程有助于解释为何财政部长成为这一议题的重要发声者，而人工智能问题还涉及科技企业、研究人员和安全官员。
- 2026年5月：特朗普和习近平在北京峰会上同意启动人工智能治理正式讨论。
- 9月23日至25日：习近平访问美国。中方随后发布的政府声明承诺建立人工智能对话机制和事故沟通渠道。
- 10月16日：中国商务部提出针对23项人工智能技术的出口管制，并启动截至11月15日的征求意见期。
- 11月10日：贝森特在纽约阐述美国进一步开展人工智能讨论的优先事项。
- 11月18日至19日：预计在深圳举行的亚太经合组织领导人会议将为特朗普和习近平再次会晤提供场合。
- 12月：预计两国领导人还将在迈阿密举行的二十国集团峰会上会晤。
中国政府9月发布的正式声明将下一轮人工智能对话安排在11月。后续报道显示，双方计划在当月月底前跟进，因此深圳会晤可能为相关工作提供政治指引，而技术层面的讨论则继续推进。
合作与竞争同步推进
贝森特称，人工智能合作与激烈的科技领导权竞争并不矛盾。他在11月的讲话中承认，两国对待这项技术的方式不同。
这位财政部长直接说明了这种局限：
两国利益并非总是一致，我们也不可能始终以相同方式应对每一项挑战。
特朗普政府以与中国竞争为由，反对放缓最先进人工智能系统的开发。特朗普转而支持由企业自行监测和审计系统的自愿协议。中国企业也在开发能力更强的模型，使商业和战略竞争始终成为谈判的核心议题。
围绕模型蒸馏的争议体现了这种紧张关系。蒸馏是一种训练技术，即一个模型从另一个模型的输出中学习。这种技术常用于将能力转移到计算资源需求更少的小型系统中。
贝森特指责中国开发者利用蒸馏技术复制美国模型。中国否认这一指控，并称蒸馏是行业常见做法。争议焦点在于如何获取和使用相关能力，使商业竞争与共同安全风险的讨论直接交织在一起。
中国拟议的管制措施又设下一道期限
中国商务部10月16日提出对23项人工智能技术实施出口限制，其中包括模型、人工智能智能体和计算集群。征求意见期计划于11月15日结束，即亚太经合组织领导人会议开幕前三天。
人工智能智能体是指能够通过一系列行动执行任务，而非仅提供单一答案的系统。计算集群将多台机器连接起来，使其能够协同处理训练大型模型等高要求任务。对这些领域实施限制，可能影响某些技术向海外转移。
根据提议，通过应用程序编程接口、网站和应用提供的服务不受这些限制。应用程序编程接口（API）可让一种软件服务调用另一种软件服务。这项豁免将允许DeepSeek和阿里巴巴等中国企业继续通过这些渠道向海外客户提供人工智能服务。
因此，这项提议划分了两类行为：出口特定技术，以及允许海外客户使用由中国服务提供商托管的服务。对企业而言，实际问题在于规则最终确定后，哪些活动会落在界线的哪一侧。
华盛顿和北京也在推进不同的国际倡议。美国正在推动由可信赖伙伴组成的“硅和平”（Pax Silica）网络，中国则在倡议成立世界人工智能合作组织。两国的双边安全会谈属于一场更广泛竞争的一部分，双方都希望影响本国以外的人工智能规则制定。
贸易谈判为何关系到人工智能议程
贝森特将外交接触的改善与美国更广泛的目标联系起来：在维持对华关系的同时降低经济风险。他主张美国应增加本国消费品的生产，而中国应增加对本国产品的消费。
中国政府9月发布的声明支持两国经济磋商机制、贸易委员会相关工作，以及涉及300亿美元商品的对等关税削减。对谈判内容更详细的描述显示，拟议商品清单中双方各约300亿美元，合计约600亿美元。清单涵盖被认为敏感度较低的部分产品，包括美国农产品和中国消费品。
9月延长的贸易休战期将持续至2027年1月10日。该期限晚于深圳亚太经合组织会议和计划于12月举行的二十国集团峰会，为两国领导人在休战期届满前处理双边关系提供了两次机会。
投资谈判进展则较为缓慢。谈判人员正在讨论中国可能投资美国电动汽车、电池储能和电力设备等行业，但美国国内的政治阻力使进程复杂化。
这种反差有助于解释为何范围较窄的人工智能安全协议具有吸引力。建立事故沟通机制能够应对共同风险；投资、出口和市场准入谈判则需要决定谁可以销售、购买或开发有价值的技术。这两条谈判线都涉及人工智能，但要求政府作出不同类型的承诺。
深圳协议可能带来什么
谈判人员正努力达成人工智能安全和事故管理安排。若建立范围更广的人工智能经济合作框架，则会进一步涉及投资和市场准入等问题，而两国在这些问题上存在重大分歧。
政府谈判之外还有一项提议，即由智库和行业协会牵头开展非正式经济对话。这类对话通常称为“第二轨道对话”，可让参与者在正式政府谈判之外讨论出口限制和市场准入问题。这只是建议采用的一种讨论方式，并非已宣布的双边承诺。
对于深圳会晤而言，最具体的潜在成果包括建立基本的事故处理框架、明确后续对话的机制，以及同意交流先进模型的测试做法。若这些方面取得进展，官员和技术专家将拥有更常态化的合作渠道。
贝森特强调人类判断，也让会谈有了务实的重点。随着模型能力增强、应用任务增多，各国政府希望人类继续掌握对重大决策的决定权。谈判关注的是两个相互竞争的大国如何围绕这一目标展开讨论，同时继续奉行不同政策并追求各自的商业利益。
接下来的节点包括中国11月15日的征求意见截止日期、11月18日至19日举行的亚太经合组织会议，以及9月承诺于11月举行的人工智能对话。这些安排将共同检验，两国领导人达成的政治共识有多少能转化为官员、研究人员和企业实际可用的流程。
要点
- 预计特朗普和习近平将在11月18日至19日于深圳会晤期间讨论人工智能问题。
- 中国9月发布的声明承诺建立人工智能对话机制和事故沟通渠道。
- 贝森特希望双方交流先进模型发布前的测试方法，并确保人类判断掌控局面。
- 技术团队正在讨论基本危机应对框架，具体运行细节仍在谈判中。
- 中国拟议的23项人工智能技术管制措施，征求意见期将于11月15日截止。
- 人工智能安全合作正在推进，同时双方在模型开发、出口、贸易和投资方面仍存在分歧。
