税差扩大，泰国工厂优先
泰国将从2027年1月1日起，把部分进口电动汽车的消费税提高至35%，推动制造商在当地生产汽车并采购零部件。在这个市场，2026年前九个月的电动汽车销量中，进口车约占70%。
目录
内阁于11月3日在乌隆他尼的一次会议上批准了这项调整。受该措施影响的进口纯电动汽车，税率将从10%升至35%；进口增程式汽车的税率则将从15%升至35%。财政部长埃克尼提·尼提探帕帕表示，这项措施针对的是没有在泰国本土生产或使用本地零部件的进口车。
这项决定的影响不止于汽车价格。泰国希望保护拥有约80万名从业人员的汽车制造和出口产业，同时将不断增长的电动汽车需求转化为泰国工厂和供应商的订单。与此同时，消费者可能会在1月前赶上一波促销，之后部分进口车型价格或将上涨。
曼谷66岁的Grab司机披猜·蓬迈体现了这种两难处境。他把自己的丰田Altis改装为燃气动力车，而非汽油车，将日常燃料支出降至200至300泰铢。电动汽车因运行成本更低、乘坐舒适且外观时尚而吸引他，但他的购车预算几乎没有上调空间。
披猜说，车价如果上涨10万泰铢，他就买不起新车：
如果车价上涨10万泰铢或更多，我就买不起了。
目前，热门电动汽车车型的售价约为50万至90万泰铢，这得益于政府激励措施。这些价格能否继续让消费者负担得起，部分取决于各车型的生产地点，以及制造商如何应对新税制。
1月有哪些变化，之后又会如何？
消费税是针对特定产品征收的税。1月的税率调整将使进口纯电动汽车的税率提高25个百分点，进口增程式电动汽车提高20个百分点。纯电动汽车完全依靠储存的电力行驶。增程式电动汽车由电动机驱动车轮，并通过燃油发动机额外发电。
根据现行激励措施，符合条件的泰国本土制造汽车目前适用2%的消费税税率。另有一套拟议中的制度，未来将根据本地生产情况和泰国零部件的使用比例，将汽车划分为三个税率档次。
财政部常务次长拉瓦隆·桑斯尼提出，符合新本地采购要求、在泰国设厂的制造商或可适用10%的税率。达不到要求的本地生产商可能适用约15%或20%的税率，而完全进口的汽车将适用35%的税率。
拟议中的零部件比例门槛、中间税率、投资优惠，以及2026年订购但在1月1日之后交付的汽车如何处理，目前都尚未确定。制造商将有三年时间为拟议中的本地采购规则做准备，并与泰国工业联合会合作。
消费税厅厅长蓬猜·提拉威差表示，这项政策有三项目标：利用进口吸引投资、使泰国成为区域和全球电动汽车生产中心，以及提高本土制造高价值零部件的使用比例。消费税厅已获指示与考虑新投资的企业讨论特别税率。
价格未必立即上涨
泰国电动汽车协会名誉顾问克里萨达·乌塔莫预计，制造商会赶在最后期限前进口车辆并完成清关。这些库存之后可能在2027年按原有税制销售，因此部分车型的涨价时间可能延后。
泰国工业联合会预计，2026年最后两个月的进口量、预订量和登记量将加速增长，12月的汽车博览会将成为促销活动的焦点。该联合会担心，消费者会把原本打算在2027年进行的购车提前，从而导致之后需求走弱。
工业部长瓦拉武·西尔帕阿差表示，政府在1月前不会再出台其他限制进口的措施，并称此举是考虑到可能引发贸易壁垒申诉。他说，过渡期间市场竞争应照常进行：
政府在此期间不会出台任何进一步措施。应让市场竞争和自由贸易原则正常发挥作用。
零售价格还将取决于制造商是自行承担部分额外税费，还是将其转嫁给消费者。拉瓦隆估计，按含税口径计算，35%的征税可能相当于车辆价格的最高49%。这一估算反映的是税费负担；消费者实际面对的价格将由各家制造商和经销商分别确定。
46岁的面馆老板南塔帕·芒巴实正在考虑买一辆电动汽车替换自己的柴油皮卡。他说，燃油支出几乎翻了一倍。如果本地生产的车型符合他的需求和预算，他会考虑购买。对他这样的买家来说，这项政策或可将需求引向泰国工厂，同时不至于让人们对电动汽车失去兴趣。
快速增长的市场仍依赖进口
据泰国工业联合会数据，2026年前九个月，泰国售出超过16.1万辆纯电动乘用车，几乎是上一年同期的两倍。然而，这段时间约70%的电动汽车销量来自进口车，国内生产约占30%。
政府贸易数据显示，这九个月进口的电动乘用车总额接近24亿美元。其中，中国占进口额的96%，约为23亿美元。国际能源署估计，2025年泰国销售的电动汽车中，约四分之三为中国制造。
此前的电动汽车激励计划允许制造商以优惠税率进口车辆，条件是之后在泰国投产。拉瓦隆认为，EV 3.0和EV 3.5计划推动了消费者接受电动汽车，并吸引了约8家电动汽车制造厂落户。
泰国的下一步目标是扩大本地生产和出口的占比。泰国的国家目标是，到2030年，零排放汽车至少占国内汽车产量的30%。新税制将使进口整车相较于本地生产更缺乏吸引力。
在泰设厂的中国品牌更具优势
比亚迪在罗勇府运营一家工厂，年产能为15万辆。英国汽车品牌MG现由中国企业控股，在春武里府设有工厂，年产能最高为10万辆。广汽埃安也在其整车生产业务之外开设了电池包组装厂。
这些投资让已在泰国设厂的中国制造商，比完全依赖进口的竞争对手更具优势。因此，这项政策不只按国籍划分企业，也会根据其制造布局产生不同影响：在泰国生产的中国品牌，可受益于对其他中国进口车的保护。
零跑泰国总经理刘宁表示，公司计划于2027年开始在泰国生产。小鹏汽车副总裁吴新宙称泰国具有重要战略意义；零跑、小鹏和东风都在研究本地组装方案。比亚迪经销商Rêver集团首席执行官普拉坦翁·蓬普拉帕表示，公司正在商谈扩大本地生产的车型范围。
拉瓦隆说，内阁作出决定后的第二天，AAS Auto Service便提出会面，讨论建厂的可能性；另一家公司也在准备相关商谈。这两家公司都只是提出了会谈请求。考虑建厂的制造商仍需评估预期销量、生产成本和可能协商的税务安排，判断投资是否合理。
泰国供应商不只想做组装
拉瓦隆提出的“泰国制造”标准将要求制造商明确列出实际在泰国生产的零部件，例如座椅、车门、玻璃和轮胎。他提出40%作为一种可能的门槛，但这还不是已经确定的要求。
拉瓦隆认为，现有的一些计算方式可能会把利润和公用事业费用计入本地含量，因此即使实际来自泰国供应商的零部件相对较少，本地含量比例仍可能达到20%至40%。拟议规则则将聚焦于真正由泰国生产的零部件。
位于曼谷以北巴吞他尼府的J Phiphat Autopart Industry，为汽车行业供货已有50多年。一名以昵称Ko为人所知的代表表示，随着日本制造商面临更激烈的竞争，传统汽车零部件的订单越来越难以预测。
Ko说，中国电动汽车投资带来了商机，但成熟的供应商网络、紧张的定价以及新设备的成本，都让企业难以赢得订单：
我们欢迎出台措施，让泰国供应商有公平机会参与电动汽车供应链。
法政大学国际商务教授帕维达·帕南翁表示，泰国可以将车身、座椅、线束和玻璃等现有生产能力转用于电动汽车领域。但电池、电机、电力电子设备和软件更难进入，因为中国制造商往往将这些业务留在集团内部或交由既有供应商网络负责。
帕维达说，中国供应商受益于本土市场的规模优势，因此泰国企业很难在成本上与之竞争。她的分析指出了拟议中的本地采购规则所面临的一项现实挑战：工厂需要本地供应商以有竞争力的价格提供合适的零部件，而供应商则需要足够稳定的订单来证明购置新设备的必要性。
日本制造业联系仍至关重要
数十年来，日本制造商为泰国汽车产业奠定了重要基础，并建立起服务于汽油车和柴油车的供应商网络。尽管许多日本企业仍专注于混合动力汽车和皮卡，但它们已被中国电动汽车品牌抢走市场份额。
日本驻泰国大使大鹰正人11月初警告称，廉价进口车威胁到泰国的制造和出口产业。泰国工业联合会估计，汽车行业约占泰国国内生产总值的10%，相关中小企业超过3000家。
泰国官员否认这项税制调整是为了安抚日本制造商。埃克尼提表示，政策目标是公平对待所有在泰国投资设厂并雇用泰国员工的企业。
埃克尼提计划于11月18日至20日访问日本，与丰田、本田、五十铃、三菱汽车、马自达和日产举行会谈。预计将有40多名泰国企业代表参与讨论，议题包括修订后的税制、投资计划、技术，以及泰国零部件供应商的商机。
影响过渡进程的关键日期
蓬猜说，此次调整与国家电动汽车政策委员会的两项决定有关。目前的时间表既包括即将到来的进口税期限，也包括更长期的改变零部件采购方式的努力。
- 2025年11月25日：国家电动汽车政策委员会通过一项决议，之后被列为调整政策的依据之一。
- 2026年9月10日：委员会通过另一项决议，指示消费税厅研究如何实施。
- 2026年11月3日：内阁在乌隆他尼批准提高税率。
- 2026年11月18日至20日：泰国官员计划在日本与六家日本汽车制造商会面。
- 2027年1月1日：受该措施影响的进口车开始适用35%的消费税税率。
- 2030年：泰国的目标是让零排放汽车至少占国内汽车产量的30%。
2026年剩下的几周为进口商管理库存留出了时间。拟议中的本地采购规则准备期更长，可让制造商和泰国供应商有时间确定零部件、协商合同并规划生产。
工厂扩张和销量走弱可能同时发生
泰国工业联合会预计，2027年汽车行业至少增长7%，汽车产量至少达到155万辆。同时，该联合会警告称，1月前的电动汽车抢购潮可能导致之后需求走弱。即使部分进口车型销量下降，国内生产也可能继续扩张。
帕维达警告称，一些品牌可能会停止引进进口车型，或退出市场，而不是转为本地生产。若出现这种情况，需要维修、零部件和保修服务的车主将面临问题。截至目前，这些报道中提到的制造商，没有一家宣布将因这项税收决定而退出市场。
泰国还面临区域贸易层面的矛盾。中国制造商正在扩大在东南亚其他地区的业务，包括马来西亚和印度尼西亚；越南也已发展出规模可观的本土电动汽车市场。对邻国制造的汽车提高泰国消费税，可能会使东盟内部的汽车生产协作更加复杂。
对泰国来说，成功不只是减少进口支出，还意味着生产出具有竞争力的汽车、让泰国供应商获得持续订单，并让消费者继续拥有买得起的选择。1月实施的税率调整通过抬高进口车成本迈出了第一步；拟议中的零部件规则，则关系到制造业工作最终由谁获得。
要点
- 泰国将从2027年1月1日起，把受该措施影响的进口纯电动汽车消费税从10%提高至35%。进口增程式电动汽车的税率将从15%提高至35%。
- 2026年前九个月，进口车约占电动汽车销量的70%，尽管泰国已吸引约8家电动汽车工厂投资。
- 拟议中的三档税率制度将鼓励采购泰国本土零部件。可能设定的40%本地含量门槛仍在讨论中。
- 赶在最后期限前完成清关的进口车可能推迟部分车型涨价；提前购车也可能导致2027年需求走弱。
- 政府计划于11月18日至20日与六家日本汽车制造商会谈，争取投资并强化本地供应商网络。
