首尔寻求扩大海军任务范围，德黑兰警告韩国不要卷入
尽管伊朗警告韩国不要协助重新开放这条水道的军事行动，韩国内阁仍于2026年11月10日批准一项计划，将“青海部队”的行动范围扩大至阿曼以南海域，距霍尔木兹海峡约650公里。该提案将增派一架P-8A“海神”巡逻机、爆炸物处理专家以及无人扫雷设备。
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部署人员将增加75人，达到395人，较现有的320人增加约23%。该计划仍需韩国国会批准。首尔表示，任务将在独立指挥下保护韩国公民和经济利益，同时避免参与美国、以色列和伊朗之间的战争。
伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴加埃于11月9日在例行记者会上转达了德黑兰的警告。他称，派兵协助重新开放霍尔木兹海峡，将使韩国站到伊朗指责发动军事侵略的国家一边。
这场争端的焦点不仅在于扩大任务的地点，也在于任务目的。韩国表示，部队将在阿曼以南行动，而非进入海峡本身。伊朗反对与重新开放这一通道有关的军事介入，包括在周边地区开展的行动。
因此，对韩国议员而言，这项决定不仅仅是延长现有部署。他们还必须考虑扩大兵力、配备适于探测海上威胁的装备，以及拟议任务声明的范围是否超出保护商船免遭海盗袭击。
“青海部队”将有哪些变化？
目前，“青海部队”在索马里附近的亚丁湾保护商船。根据内阁提案，其行动区域将扩大至阿曼以南的阿拉伯海海域，靠近因战事受阻的霍尔木兹海峡航线。
部队的任务声明也将新增一项目的：支持恢复国际海上航线的航行自由。通俗地说，这意味着协助船只通行，避免其受到阻拦或威胁。
韩国国防部将扩大行动区域与附近海域海盗活动增加联系起来。扩大后的任务表述也出现在华盛顿数月来持续施压、要求盟友协助保障霍尔木兹海峡安全之后。该海峡是重要的能源运输通道，在战争期间实际上已被封锁。
这两个目标构成了首尔争论的主要内容。保护船只免遭海盗袭击是该部队一贯承担的任务。而支持恢复战事导致受阻的水道附近的航行，可能带来不同的任务要求，尤其是拟议装备中还包括处置海军水雷的工具。
巡逻机和扫雷设备为何重要
拟议增派的P-8A“海神”将为部署提供专用海上巡逻机。这类飞机可以巡查大片海域，协助识别船只和潜在威胁，将监视范围扩展到舰船近距离观察所及之处以外。
爆炸物处理小组（通常称为EOD小组）将配备受过危险爆炸装置处置训练的专家。无人扫雷设备则增加了用于处理海上水雷的工具，减少人员直接靠近爆炸威胁的需要。
增派人员计划中，45人负责操作巡逻机，30人编入EOD小组。两组人员合计正好是拟增加的75人。
韩国国防部长于11月9日告诉议员，扫雷能力可使韩国参与英国、法国、意大利等国的演习。他表示，相关准备是为了应对不能排除的威胁。
这些装备也能为韩国参与战后国际扫雷行动、清除霍尔木兹海峡水雷做好准备。不过，当前提案针对的是扩大“青海部队”的行动区域和能力。首尔坚持称，韩国部队不会进入海峡本身。
伊朗将此事视为对双边关系的考验
巴加埃将伊朗的反对与两国持续60多年的外交关系联系起来。他表示，伊韩关系一直建立在相互尊重和顾及双方利益的基础上。
在11月9日的记者会上，伊朗外交部发言人敦促首尔避免卷入本已动荡的局势：
韩国能提供的最好帮助，就是避免干预已经错综复杂的局势。
巴加埃表示，伊朗不希望其他国家与美国、以色列或直接或间接支持其所称军事侵略的盟友站在一起。他敦促韩国和其他国家考虑这些行动带来的有害后果，并避免进一步卷入军事行动。
德黑兰此前也发出过类似警告。9月7日，巴加埃在其X账号上用韩语发布声明，提及两国60多年关系，并警告外国在波斯湾和霍尔木兹海峡开展行动：
然而，任何其他国家在波斯湾和霍尔木兹海峡开展行动或进行军事部署，都将被视为对侵略者的直接支持，并必将造成严重后果。
11月的警告传达了同样的核心信息：伊朗根据拟议部署与霍尔木兹海峡周边军事行动的关联来评估此事，而首尔则强调其独立指挥和保护性任务。
首尔承诺实行独立指挥
韩国外交部于11月10日回应称，政府将避免卷入战争，并重申这一立场。一名未具名的外交部官员表示，加强任务是为了保护公民和经济利益，遵循不卷入、不干涉的原则。
韩国国防部也表示，部队将在独立指挥体系下行动，不会参与或介入任何战争。独立指挥意味着韩国将保留对自身部署的指挥权，而不会将部队置于其他国家的军事指挥之下。
首尔表示，已与伊朗及其他关切该提案的国家沟通。开展外交接触的同时，韩国也在准备寻求国会同意。
行动区域的边界是韩国政府解释立场的核心。扩大的行动范围将延伸至阿曼以南海域，距霍尔木兹海峡约650公里，而非进入海峡。德黑兰的警告针对的是与重新开放这一通道有关的更广泛海军行动，这使两国政府对同一项拟议扩编给出了不同的描述。
提案如何提交国会
总统李在明于11月10日星期二主持内阁会议，并批准了这项动议。此前一周，政府已采取措施，计划扩大行动区域并增配军事装备。
主要进程涵盖该部队的既有历史和近期外交往来：
- 2009年3月：韩国首次派遣“青海部队”，打击索马里附近海域的海盗活动并保护韩国船只。
- 2011年1月：“青海部队”在亚丁湾执行“曙光行动”，营救遭劫持的韩国油轮“三湖珠宝”号。
- 9月7日：巴加埃用韩语发布警告，反对外国在波斯湾和霍尔木兹海峡进行军事介入。
- 内阁作出决定前的星期四：首尔着手寻求国会批准，以扩大该部队的行动范围并增配装备。
- 2026年11月9日：巴加埃在新闻发布会上再次转达伊朗的警告；韩国国防部长则与议员讨论扫雷能力。
- 2026年11月10日：内阁批准修订后的部署动议，接下来将由国会审议并表决同意与否。
国会国防委员会必须先审议该动议，之后才能提交全体会议表决。动议通过需要半数以上国会议员出席，并获得出席议员过半数赞成。
若议员批准，该部署将持续至2027年12月31日。目前尚未公布国会表决日期，也未确定增派人员和装备的到达时间。
这支既有反海盗部队将面临不同任务
“青海部队”目前已具备相当的军事能力。其部署包括一艘约4,400吨的军舰、一架配备武器的“超级山猫”直升机、快艇和海军特种部队等人员。
该部队最知名的行动发生于2011年1月。当时，索马里海盗劫持油轮“三湖珠宝”号后，该部队成功实施营救。这段经历有助于解释韩国政府为何提议扩大现有海外部队，而不是另行设立一项全新任务。
不过，拟议调整将改变该部队的行动能力和覆盖海域。海上巡逻机可扩大监视范围。爆炸物处理专家和无人扫雷设备则使其能够应对需要不同技能的危险情况，而不仅仅是登船检查或护送商船。
对商船船员而言，实际问题在于如何运用这些能力保障航线安全。对部署人员而言，国会的决定将划定授权行动区域和任务范围，规定其新增能力可在哪些范围内运用。
反对声浪渐起，李在明强调经济利益
11月10日，公民团体和进步派活动人士在首尔市中心的景福宫附近抗议，要求撤回提案。他们认为，扩大部署只是换一种说法参与战争，目的是向霍尔木兹海峡附近派兵。
韩国政府的公开立场是，扩大部署将保障公民和经济利益，同时不进入冲突。抗议活动表明，这一保证并未平息国内围绕新任务可能带来哪些要求的争论。
李在明在内阁会议讲话中将保护经济置于核心位置。谈及美国中期选举后局势的不确定性时，总统指示各部委和机构为形势变化做好准备：
必须尽一切努力，尽量减少外部不确定因素对国内经济可能造成的负面影响。
李在明还呼吁继续与美国政府协调，并加强与国会、州政府和企业的交往。首尔在推进海军部署提案的同时，还须应对华盛顿的压力、德黑兰的警告以及国内的反对声浪。
霍尔木兹海峡安全也是伊朗外交诉求的一部分
巴加埃在记者会上将韩国提案置于围绕如何恢复霍尔木兹海峡安全的更大争端之中。在警告首尔的同时，他还谈及伊朗提出的一项与对华盛顿的要求相关的提案。
他说，伊朗希望美国在谈判进程启动前，解除德黑兰认为非法的制裁，停止海上封锁，并在所有战线上结束战争。他称，满足伊朗的要求可能带来积极进展，并在两天内恢复霍尔木兹海峡的安全。
这些表态解释了为何德黑兰敦促直接参战方以外的国家也不要介入围绕这一通道的军事行动。伊朗将改变美国政策作为实现海上安全的途径，而韩国则寻求授权在受影响海域附近执行一项保护性海军任务。
下一个具体决定掌握在韩国国会手中。国会的审议将决定“青海部队”是否获准扩大行动区域、增派75名人员并配备新装备，从而将任务范围扩展到现有的反海盗部署之外。
要点
- 韩国内阁于2026年11月10日批准扩大“青海部队”部署，但仍需国会同意。
- 拟议行动区域将延伸至阿曼以南海域，距霍尔木兹海峡约650公里。
- 部队人数将从320人增至395人，并将配备一架P-8A巡逻机、一支爆炸物处理小组和无人扫雷设备。
- 伊朗警告称，与重新开放霍尔木兹海峡有关的军事介入可能加剧冲突。
- 首尔表示，部队将保持独立指挥、留在海峡之外，并避免参与战争。
- 若获批准，该部署将持续至2027年12月31日。
