办公室空置，获批芯片买家受到审查
美国商务部已批准约24家中国企业购买或经手英伟达H200人工智能处理器，其中包括所有权或业务关系牵涉到受美国国家安全限制企业的公司。根据一项于2026年11月7日发布的调查，两家获批企业New Matrix和Maginfra的注册办公地点似乎空无一人。
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成立约17个月的New Matrix登记地址位于北京郊外的一处工业园。其办公室空置，大楼目录中没有该公司名称，附近物业管理机构的接待人员和经理也表示查无此公司。企业记录显示，其所有者与中国私募股权公司Wise Road有关联。美国商务部于2024年将Wise Road列入贸易黑名单。
调查结果让外界关注华盛顿重新开放对华先进芯片受控出口渠道时所依据的审查措施。美国政府2026年1月出台的规定要求中国买家筛查客户，并制定遵守出口限制的程序。这些保障措施的有效性，取决于能否查明哪些企业会接收硬件，以及硬件将如何使用。
H200处理器可为训练聊天机器人背后的模型等高强度人工智能任务提供算力。正是这种计算能力，使先进芯片成为华盛顿关注的国家安全问题。美国希望防止受限制技术流入中国军方。
曾在特朗普首届政府和拜登政府时期担任白宫国家安全委员会中国事务主任的莉莎·托宾质疑了美国政府和英伟达所进行的审查。
她说：“我非常担心，无论是商务部还是英伟达，都没有开展必要的尽职调查，确保许可条款得到遵守。”
华盛顿的许可规定有哪些要求
美国商务部工业与安全局（BIS）于2026年1月13日公布了修订后的许可政策。根据规定，在满足特定安全要求的前提下，涉及英伟达H200、AMD MI325X及类似处理器的申请可逐案审查。
BIS表示，申请方必须证明，对华出口不会削弱目前可供美国客户使用的全球半导体产能。中国买家必须制定出口合规程序，包括客户筛查。芯片还必须在美国接受独立测试，以核实其性能和安全性。
客户筛查是指核查产品买家身份，以及该买家或其预期用途是否受到限制。对于将芯片组装成大型人工智能系统的企业，审查范围可能不止于首位买家，还会延伸至供应链后续客户。
美国商务部负责工业与安全事务的副部长杰弗里·凯斯勒将这项政策描述为在保留管控措施的同时支持美国技术发展。
出口管制应随着技术变化而调整，同时保护国家安全。在受控条件下允许向中国出售H200，将增强美国的技术生态系统。
这项政策出台前，美国总统唐纳德·特朗普于2025年12月8日宣布，允许向获批的中国客户销售相关产品。政策在《联邦公报》刊登后生效。申请方还必须确认，处理器不会用于中国军事用途，也不会最终流入中国军方。
New Matrix和Maginfra为何引人关注
New Matrix的所有权关系指向Wise Road。美国于2024年将Wise Road列入黑名单，理由是该公司涉嫌协助北京收购具有战略敏感性的半导体企业。New Matrix公开信息稀少，注册办公地点又空无一人，因此经手芯片的企业究竟是什么，成为外界关注的核心问题。
另一家获批企业Maginfra成立时间也不长，其注册办公地点同样似乎空无一人。企业记录显示，该公司与中国服务器制造商浪潮存在人员和专利方面的关联。美国以其涉军关系为由将浪潮列入实体清单。两家公司也都有政府持股。
实体清单是美国商务部用来限制与清单所列组织开展业务、以及向其提供受控美国技术的工具。审查所有权、员工和业务关系，有助于监管机构评估产品在首次售出后可能流向何处。
美国商务部和英伟达均未公开说明，在许可审批过程中如何评估New Matrix和Maginfra涉及的具体关联。实际问题在于，获批企业能否从购买、安装到使用的整个过程中，对硬件去向作出说明。
其他企业关联扩大审查范围
另一家获批企业浙江银盾云科技与中国大型云计算服务商润泽科技集团存在关联。润泽曾向军事承包商提供服务。
润泽为河北省国防部门运营的卫星项目提供云服务。该公司曾表示，该项目旨在支持中国国防建设。云服务使客户能够使用由其他公司运营的计算资源，而不必自行拥有全部设备。
另一家被列入获批企业名单的上海嘉唐，源自国有企业大唐电信。大唐电信向中国军方提供技术，并由中国电信科学技术研究院控制。该研究院参与开发军用密码技术，也就是用于保护通信和信息的技术。
获批企业中也包括知名商业公司。百度、比亚迪和特斯拉上海被列为获准企业，阿里巴巴、腾讯、字节跳动和中兴康讯通信也在其中。部分企业获准各自购买数万颗H200处理器，但实际采购尚未达到这些上限。
大型互联网公司、系统组装商和小型中间商承担着不同角色。因此，监管机构需要评估直接买家，以及最终可能运营相关计算系统或使用系统的组织。
出口政策如何逐步放开
华盛顿的H200政策是在拜登政府时期实施多年限制之后出台的。英伟达首席执行官黄仁勋曾游说扩大中国市场准入；特朗普政府则寻求建立一套兼顾销售、安全条件和政府收入的框架。
主要进展按时间顺序如下：
- 2024年：美国商务部将Wise Road列入贸易黑名单。
- 2025年12月8日：特朗普宣布，获批的中国客户可以购买H200处理器及类似产品。
- 2025年12月：两党参议员提出一项议案，拟在两年半内阻止进一步放宽先进人工智能芯片出口限制。
- 2026年1月13日：BIS公布修订后的许可政策和测试要求。
- 2026年7月14日：凯斯勒在众议院听证会上表示，获批处理器只有极少数量运抵中国。
- 2026年11月7日：有关办公室空置和企业关联的调查结果，使获批买家再度受到审视。
- 2026年11月18日：众议院三个委员会的共和党籍主席要求就另一项情报安全疑虑与黄仁勋举行简报会。
25%关税与美国测试流程
根据针对H200销售的安排，在台湾制造的芯片必须先运经美国，才能运往中国。这一路径可进行美国独立测试，并对芯片价值征收25%的关税。
此前一则报道提到，作为特朗普政府放宽限制的一部分，英伟达同意向美国政府上缴对华相关销售额的15%。之后出台的H200安排则规定，对经由美国的芯片征收25%的关税。
测试要求针对的是处理器本身。在7月14日众议院外交事务委员会听证会上，凯斯勒表示，申请方必须满足严格的国家安全要求，包括核实芯片实际性能符合预期，而不是超出预期水平。
买家筛查针对交易的另一环节：谁会接收经过测试的硬件，以及之后如何处置。即使处理器符合规定的技术规格，仍须仔细核查客户、其业务伙伴以及预期用途。
获批后实际交付仍有限
凯斯勒于7月14日告诉国会议员，根据相关许可证运往中国的英伟达处理器数量极少。他拒绝透露买家身份或出货总量。
英伟达随后表示，在截至7月的季度中，面向中国客户的H200出货额占其数据中心业务收入不到1%。该公司8月表示，其对当前季度的收入预测不包括任何对华数据中心销售。
北京方面的进口管制有助于解释货物流量为何有限。中国监管机构收紧审批，部分目的是扶持本土半导体制造商。美国允许出口与中国允许进口是两项独立决定，因此买家必须同时获得两国政府许可。
11月6日一篇有关香港芯片库存的报道说明了这一瓶颈的规模：约60万颗H200处理器滞留香港，而据报部分中国大型互联网企业各自收到约1万颗芯片。待交付库存约为单家企业这一数量配额的60倍。
因此，对中国人工智能开发商而言，许可证只是获得设备的一种可能途径，并不意味着能立即获得算力。芯片仍须通过进口审批、运抵设施并完成安装，客户才能使用。
英伟达和商务部为管控措施辩护
BIS表示，会仔细审查许可申请所涉及的国家安全风险。该局列举了2025年因违反出口规定而处以的3.24亿美元罚款，以及2026年招聘的90多名执法人员，作为其执法工作的证明。
英伟达为其在中国的业务辩护，并认为中国军方几乎没有理由依赖美国处理器。公司发言人约翰·里佐谈到了公司的业务优先事项，以及对军事需求的评估。
里佐说：“中国军方依赖美国技术毫无道理。”英伟达在美国“销售其最早、最先进、数量最多的技术”。
该公司还表示，北京限制H200进口是为了扶持中国芯片制造商，而英伟达有限的出口则有助于支持美国就业和制造业。
美国国会议员仍在推动进一步收紧限制。在7月的听证会上，众议院外交事务委员会主席布赖恩·马斯特敦促商务部阻止中国获得英伟达性能更强的Blackwell芯片。他还询问，长鑫存储、长江存储、腾讯和阿里巴巴是否应受到进一步限制。凯斯勒表示，商务部在允许向这些企业出口时必须格外谨慎。
另一项情报安全疑虑提交国会
众议院三个委员会的共和党籍主席要求在11月18日与黄仁勋举行简报会，讨论他与一名女性的关系。据报，美国情报机构评估认为，该女子是中国情报机构人员。
这名女子曾在Megaspeed工作。该公司在东南亚运营数据中心，为中国客户提供服务，并因涉嫌走私芯片而接受调查。英伟达表示，公司与中国实体的往来属于常规业务，没有交换敏感信息。
通过海外数据中心获取算力，已成为美国官员关注的另一项问题。中国人工智能企业可以在中国大陆境外获得计算服务，因此在评估谁最终使用芯片算力时，芯片所在地点只是其中一个考量因素。
此次简报会要求令国会施加的压力进一步加大，特朗普政府则为其许可制度辩护。参议院拟限制进一步放宽出口规定、众议院审视更新一代处理器，以及对H200获批买家的质疑，都围绕着同一个问题：华盛顿应允许中国获得多少芯片，以及如何监控这种准入。
要点
- 约24家中国企业获准购买或经手英伟达H200处理器，其中包括与受限制企业或军事供应商有关联的公司。
- New Matrix和Maginfra的注册办公地点似乎空无一人。企业记录显示，其所有者或业务与Wise Road和浪潮有关联。
- BIS规定要求进行客户筛查、保护可供美国买家使用的产能，并在美国对芯片进行独立测试。
- H200安排包括25%的关税，而中国的进口限制仍在制约交付。
- BIS援引2025年3.24亿美元出口罚款及2026年新增的90多名执法人员，为其监管工作辩护。
- 众议院委员会主席要求于11月18日就一项涉嫌情报关系与黄仁勋举行简报会。英伟达表示，双方没有交换敏感信息。
