雅加达大都会区需求增长，8列列车优先采购
印度尼西亚国有铁路运营商PT Kereta Api Indonesia（KAI）计划在两至三年内采购23列新型电力通勤列车，取代从日本进口二手列车的方案。雅加达大都会区通勤铁路网急需其中8列。该线路网2026年1月至10月累计运送旅客303,792,024人次。
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KAI总裁主任Bobby Rasyidin于2026年11月5日在雅加达总统府建筑群宣布了这一决定。采购将由国有制造商PT Industri Kereta Api（INKA）参与，国际制造商也可通过与印度尼西亚工业界合作参与其中。
Bobby表示，乘客应乘坐新列车，而非进口二手列车。他解释这一决定时说：
不，我们不会进口二手列车。公众理应乘坐新列车。
采购需求包括7列12节编组列车和16列8节编组列车，共计212节车厢。列车编组是连接在一起、作为一列列车运行的车厢组合，因此，此次宣布涉及的是23列完整列车，而非23节单独车厢。
这一调整为KAI扩充车队提供了新路径，同时也使产能和交付时间成为计划的核心。通勤乘客需要更多可用列车，而INKA已参与新列车制造和现有列车翻新。
KAI的最新公告发布之际，第8列INKA列车正在茂物—雅加达哥打线路上进行测试。另有7列INKA列车经过检查后于10月恢复载客运营。这项采购决定也与为日常运营做好列车准备的实际工作同步推进。
日本进口方案有何变化？
KAI此前曾向印度尼西亚众议院（简称DPR）第六委员会提交从日本进口二手电力通勤列车的方案。该方案曾获委员会初步批准，之后政府改变了方向。
此前的计划旨在满足雅加达及周边城市地区使用的Jabodetabek铁路网同一项需求，即新增23列列车。新方案保留了这一车队需求，但改变了满足需求的方式：列车必须是新车，且国内工业必须参与。
Bobby表示，这一决定既考虑了客运服务，也着眼于支持印度尼西亚制造业。国际技术合作仍有可能，这意味着外国企业仍可通过与本地制造商合作参与该计划。
当前优先采购的是8列，约占总需求的35%。其余15列属于更广泛的采购计划，KAI希望在两至三年内完成。
INKA担任核心角色，开放外国合作
KAI在11月6日的声明中表示，INKA负责推进全部23列列车的采购。INKA可以自行制造列车，也可以与国际制造商合作，但必须确保印度尼西亚工业参与其中。
Bobby在总统府发表讲话时曾将INKA描述为预期供货商之一。随后公布的说明则赋予这家制造商更广泛的协调职责，并允许灵活安排生产方式。
对乘客而言，实际情况很简单：INKA负责采购，既可以安排合作伙伴关系，也可以在自己的工厂制造列车。因此，生产计划可以纳入多家制造商的参与。
第六委员会成员Herman Khaeron支持国内生产，同时呼吁，如果本地工厂无法满足KAI的要求，就应考虑其他方案。他于11月6日表示：
总的来说，我们支持国内生产列车，但如果无法满足KAI目前的需求，请考虑其他方案。
Herman还表示，取消从日本进口二手列车的计划经过了深入讨论。他的表态凸显了交付能力与国内制造同为议会审查的核心关切。
日均近100万人次乘坐通勤铁路
KAI公布的数据显示，2026年1月至10月，Jabodetabek通勤铁路日均运送旅客999,316人次。303,792,024人次的总量统计的是出行人次，包括通勤乘客的重复出行。
这些数据说明了KAI需要保障的服务规模。通勤者上班后再回家，一天就会贡献两人次。对于一个被反复用于工作、教育及其他日常活动的铁路网而言，确保有足够列车可供运营至关重要。
列车编组长度的规划也很重要。7列12节编组共计84节车厢，16列8节编组则共计128节。较长编组每列比短编组多4节车厢，即多50%。
KAI尚未公布新编组的载客量、合同金额、详细招标时间表或紧急采购的8列列车交付日期。这些细节将决定采购计划能多快转化为乘客可用的额外运力。
茂物线路已开始测试
2026年11月4日，KAI和INKA在茂物—雅加达哥打线路上启动了第8列国产KRL列车的动态测试。KRL是印度尼西亚语中电动列车的缩写，也是通勤铁路网使用的列车类型。
动态测试是在列车运行过程中进行检查，以便在运营条件下评估其技术准备情况和安全性。KAI表示，测试安排在客流较少的时段进行。
KAI企业传播副总裁Anne Purba表示，KAI、KAI Commuter和INKA共同负责监督测试。这些检查是为列车安全、可靠地载客运营做准备的一部分。
2026年10月，已有7列INKA列车经过全面检查并恢复载客运营。第8列列车的测试是一个独立的运营节点，与新近宣布的23列列车需求不同。
此前订单凸显产能的重要性
KAI Commuter于2024年2月进行的采购讨论表明，工厂产能和车队工作的时间安排早在两年多前就已成为关注事项。当时，运营商已向INKA订购16列新车，并有19列现有列车在那里进行改造。
改造是对现有列车进行升级，而不是用全新列车取代。改造可以延长旧设备的使用时间，但仍需占用工厂空间、人员和时间，并须与新列车生产统筹安排。
时任国有企业部长特别助理的Arya Sinulingga于2024年2月21日表示，INKA改造一列列车约需16个月。他说，制造商处理翻新工作和新订单的能力将受到监测。
在等待INKA生产期间，KAI Commuter也将从中国中车四方进口的3列新车纳入车队安排。此前采购的是新列车，而2026年11月取消的方案涉及从日本进口二手列车。
此前提到的8列属于另一项采购讨论
时任KAI Commuter副总裁兼公司秘书的Anne Purba在2024年2月6日的新闻发布会上表示，另一批8列列车的准备工作已经启动。她说，这批列车将作为中国进口的3列、INKA生产的16列新车以及正在改造的19列列车之外的额外补充。
Anne表示，这8列列车将通过招标采购，即以竞争性流程选定供应商。准备采购这批列车，旨在降低INKA改造工作延误可能造成车辆短缺的风险。
Arya当月晚些时候表示，计划在INKA产能允许的情况下向其订购额外列车。正式采购尚未启动，资金仍在筹措中，其中包括为INKA提供国家股权注资的可能性。此类注资是指政府向国有企业投入资本。
2024年2月的讨论和2026年11月的公告都提到8列列车，但反映的是不同时期的采购需求。目前的承诺是在新公布的23列总量中优先采购8列。
车队计划如何发展至今
主要进展涵盖采购准备、工厂作业、列车测试以及政府政策调整：
- 2024年2月6日：KAI Commuter表示，正准备采购另外8列列车，以应对改造工作可能出现的延误。
- 2024年2月21日：Arya Sinulingga表示，计划由INKA供货，但须视其产能而定；资金和采购安排仍在准备中。
- 2026年10月：7列INKA列车经过检查后恢复载客运营。
- 2026年11月4日：第8列INKA列车在茂物—雅加达哥打线路上开始动态测试。
- 2026年11月5日：Bobby宣布放弃进口日本二手列车，改为采购新车。
- 2026年11月6日：KAI说明INKA负责采购23列列车；Herman则呼吁，若国内生产无法满足需求，应考虑其他方案。
KAI目前的目标是在两至三年内完成采购，涵盖紧急优先的8列和其余15列。对通勤乘客而言，运营方面的关键变化将在新列车完成检查并投入载客服务后逐步显现。
要点
- KAI已取消进口日本二手通勤列车的计划，拟采购23列新车。
- 雅加达大都会区铁路网急需其中8列。
- 计划采购的车队包括7列12节编组和16列8节编组，共计212节车厢。
- INKA将负责采购；在国内工业参与的前提下，允许与国际伙伴合作。
- KAI的目标是在两至三年内完成采购。
- 2026年1月至10月，Jabodetabek通勤铁路运送旅客超过3.037亿人次。
- 继7列列车于10月恢复运营后，第8列INKA列车于11月4日开始动态测试。
