四座工厂填补关键制造业短板
印度联邦内阁批准了一项总额为281.4亿卢比的计划，将为四座锂和镍加工厂提供30%的资本补贴。促进关键矿产加工资本支持计划将于2026-27至2030-31财年实施，旨在补上从 확보矿产到将其加工成制造商可用材料之间的缺失环节。
该计划拟建设两座锂加工厂，每座最低加工能力为3万吨；以及两座镍加工厂，每座最低加工能力为5万吨。每家锂项目受益方获得的政府支持上限为50亿卢比，每家镍项目受益方为90亿卢比。预计镍生产过程中还将回收钴。
由总理纳伦德拉·莫迪主持的内阁会议于周三批准了该计划。目标受益行业除电动汽车外，还包括电池储能、电子、国防和特种钢。计划的核心目标是在印度生产更多精炼材料，而不是严重依赖海外加工。
政府指出，印度面临三项现实制约：工厂需要大量投资，适用的加工技术难以获得，原材料供应有限。补贴将用于降低工厂建设成本，而招标流程将决定哪些技术合格的企业能够以最低政府支持完成项目。
这些工厂将实际生产什么
锂矿石和镍矿石，或已经过部分处理的中间产品，将被加工成高纯度化合物。加工是指从其他物质中分离出有用材料，并使其达到工业客户的要求。发现矿藏与生产可用化学品，是同一供应链中的不同阶段。
对印度而言，本土增值意味着将更多加工环节留在国内。制造商可以从印度工厂采购加工后的化合物，而不是主要依赖进口精炼材料。因此，该计划聚焦于连接矿产供应与电池及其他产品制造工厂的工业环节。
回收钴为镍项目带来了另一种潜在产出。政府预计钴将作为副产品回收，也就是说，它将在生产镍的同时得到回收，而不是通过单独的钴工厂生产。该计划支持的四座工厂仍将平均分配给锂和镍加工。
补贴和招标如何运作
30%的补贴适用于符合条件的投资额，同时为每种矿产设定了单独的补贴上限。资本支出通常简称为capex，指用于建厂和购置设备等资产的资金。企业仍需通过其他渠道筹集资金，才能让项目投产。
遴选分为两个阶段。申请者首先接受技术评估。只有通过评估的申请者才能进入财务竞标，届时将根据最低成本原则，为每种矿产选出两家受益方。简单来说，政府将优先选择申请资本补贴金额最低的合格申请者。
四项补贴上限合计为280亿卢比：两家锂项目受益方共计100亿卢比，两家镍项目受益方共计180亿卢比。实际补贴金额将取决于符合条件的投资额以及竞争性投标中申请的支持金额。每家镍项目受益方90亿卢比的补贴上限，是锂项目50亿卢比上限的1.8倍。
补贴将分三期发放，并与规定的项目里程碑挂钩。因此，企业将随着项目推进分阶段获得支持。中标企业、工厂最终选址、申请截止日期、具体付款里程碑和投产日期尚未公布。
为何担忧海外加工
政府表示，印度仍在很大程度上依赖进口精炼中间产品和高纯度材料，其中包括由锂、镍和钴加工而成的材料。印度在分离、提纯和加工这些矿产方面的基础设施仍处于起步阶段，导致本土制造商依赖海外供应商提供重要原料。
政府在随决策发布的声明中谈到了加工能力过度集中的风险：
关键矿产加工仍集中在少数几个全球地区。这使供应链容易受到地缘政治动荡、价格波动以及潜在供应限制的影响，
中国在关键矿产供应链中占据重要地位。对于包括稀土和电池级石墨在内的某些材料，中国掌握着全球90%以上的加工能力。这些材料体现了更广泛的产能集中问题；新计划中的四座工厂则专门针对锂和镍。
对印度制造商而言，增加本土供应商可以在海外贸易受阻或价格剧烈变化时提供更多选择。本地加工还将使重要生产环节更接近使用成品化合物的行业。矿产供应是否可靠、技术是否可行，将决定这些工厂能够把握多大程度的机遇。
电动汽车及其他行业如何受益
锂是电动汽车、消费电子产品和储电系统所用锂离子电池的关键原料。其重量轻且具备电化学特性，有助于电池储存能量。电池储能系统通常称为BESS，用于储存电力以供日后使用，而不是直接为车辆提供动力。
镍广泛用于不锈钢，也是某些锂离子电池设计中的重要材料。正极采用富镍材料的电池可以在相同重量下储存更多能量，并减少钴的使用。正极是电池的两个电极之一，这些部件参与电能的储存与释放。
政府列出的受益行业包括电动交通、电池储能、电子、国防和特种钢。联邦煤炭与矿业部长G. Kishan Reddy还指出，半导体、重型设备和机械等行业也有望受益。更广泛的客户群有望让加工厂与印度制造业的多个领域建立联系。
总理纳伦德拉·莫迪曾表示，国内加工是印度发展未来技术能力的一部分。他在X平台发文指出，锂、镍和钴对汽车、电池、电子产品和国防都十分重要，并强调印度依赖进口精炼材料。
四个邦正筹备加工园区
古吉拉特邦、马哈拉施特拉邦、奥迪沙邦和安得拉邦已获准建设关键矿产加工园区。矿业秘书Keshav Chandra表示，这些邦已确定矿产来源、加工方法以及可围绕园区发展的产业。此类规划将原材料供应、加工设施和客户联系起来。
Chandra表示，马哈拉施特拉邦园区将服务于锂加工，奥迪沙邦园区将服务于镍加工。古吉拉特邦和安得拉邦的园区则将重点发展稀土元素。这些邦级项目是扩大国内加工能力整体努力的一部分，并将与新近获批的补贴计划并行推进。
Chandra在一场行业活动上介绍了这一思路：
这四个园区都将围绕特定矿产建立各自的产业生态系统，
在印度矿产工业联合会第60届年度股东大会上，Chandra还曾表示，锂和镍加工激励措施即将推出。如今，内阁决策明确了该计划的预算、工厂产能和遴选方式。
原材料仍是工厂投产的关键
印度矿产工业联合会欢迎该计划，认为它有助于鼓励投资，并加强电池制造及其他战略产业的供应。该行业组织还呼吁通过国内采矿和海外采购，确保原材料供应可靠。
加工设施需要持续获得合适的原材料才能运营。因此，国内精炼可以与矿石或中间产品进口并行发展。对制造商来说，变化在于更多将原材料转化为可用化合物的工作将在印度完成，即使部分投入品来自海外。
Chandra还对一些矿区在拍卖、法定许可和签署租约后仍闲置的情况表示担忧。他将持有这些矿区却不启动运营的企业称为“占着不开发”，并敦促业界解决这一问题。
矿区闲置和加工能力有限，影响矿产供应链的不同环节。推动矿山投产有助于提供原料；建设加工厂则有助于将原料转化为工业投入品。政府指出的制约因素还包括能否获得适用技术，这也是生产符合客户纯度要求的化合物所必需的条件。
加工与回收可协同发展
印度推动矿产加工，也与从废弃产品中回收有价值材料的努力相关。此前，从废弃物中回收锂的举措包括在哈里亚纳邦建设一座设施，从废旧踏板车电池中生产碳酸锂。这项工作表明，达到使用寿命的电池可以成为矿产原料来源。
回收面临的一大挑战是收集。大部分电子废弃物最初的处理和拆解工作在非正规作坊进行，而先进加工能力有限。要回收材料，就必须将合适的废弃物送到能够分离和提炼其成分的设施。
Evergreen Recyclekaro India董事总经理兼创始人Rajesh Gupta表示，新计划与政府现有的关键矿产回收支持措施相辅相成。他说，两种做法有望共同建立更可靠的国内供应链，将矿产资源加工与废旧电池和电子废弃物回收结合起来。
Attero联合创始人兼首席执行官Nitin Gupta指出，即使印度正在努力确保矿产资源，国内加工能力仍是一大短板。LOHUM创始人兼首席执行官Rajat Verma也欢迎政府支持能够将锂和镍转化为高纯度化合物的设施。
计划的后续步骤
该计划覆盖五个财年，为企业和政府建设受支持设施设定了明确期限。已公布的主要步骤如下：
- 内阁批准前：矿业部透露将推出锂和镍激励措施，并介绍了在四个邦筹建加工园区的计划。
- 周三的内阁决定：政府批准为四座加工厂提供总额为281.4亿卢比的支持。
- 2026-27至2030-31年：计划实施期将涵盖技术资格审查、竞争性遴选以及与项目里程碑挂钩的支持。
下一项实际工作是将批准转化为具体入选项目。技术评估将筛选符合条件的企业，财务投标将确定申请的补贴金额，里程碑付款则会将公共资金与项目进度挂钩。这些步骤将共同决定已公布产能如何转化为实际运营的基础设施。
对电池制造商和其他工业客户而言，预期成果是获得国内精炼材料来源。要实现这一目标，四座工厂除资本补贴外，还需获得融资、技术、原材料和买家。该计划旨在统筹推进这些相互关联的工作，扩大印度的加工能力。
要点
- 印度批准281.4亿卢比资金，用于2026-27至2030-31财年的关键矿产加工。
- 该计划将为两座锂加工厂和两座镍加工厂提供符合条件投资额30%的补贴。
- 每座锂加工厂的最低产能为3万吨，每座镍加工厂为5万吨。
- 每家锂项目受益方的支持上限为50亿卢比，每家镍项目受益方为90亿卢比。
- 通过技术资格审查的申请者将竞标最低资本支持金额，补贴分三期发放。
- 原材料供应、加工技术和项目交付将是推动工厂投产的关键。
