节日票价争议待解，新规即将实施
2026年11月2日，印度最高法院拒绝紧急审理一项申请。申请要求在节日期间临时限制国内机票价格。尽管申请人称，一张通常售价为10,000至11,000卢比的德里至加尔各答机票，11月6日出行时价格已涨至78,694卢比，法院仍未同意紧急审理。
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维克拉姆·纳特法官与桑迪普·梅塔、阿帕雷什·库马尔·辛格法官共同审理此案。律师阿比纳夫提出所谓票价上涨问题，并主张航空出行是一项受宪法平等保障保护的基本服务。
纳特法官回应紧急审理请求时说：
别坐飞机。下一个案子。
合议庭随后继续审理其他事项，没有就这项陈述作出裁定。相关公益诉讼仍定于11月16日审理，此时排灯节、兄妹节（Bhai Dooj）和恰特节（Chhath Puja）的出行高峰已过，而申请中将这些节日列为出行旺季。
时间安排给希望获得救济的乘客带来了迫在眉睫的问题：申请要求对当前节日出行高峰期间的票价设限，而新公布的航空规则要到2027年1月1日才生效。这些规则保留了航空公司主要自行定价的制度，同时赋予政府在特殊情况下介入的权力。
社会活动人士S. Laxminarayanan于10月30日在其尚待审理的诉讼中提交申请，质疑票价难以预测以及额外乘客收费。他要求临时设定票价上限，并在节日期间将免费托运行李限额从15公斤提高到25公斤。
票价数据反映了什么
Laxminarayanan的申请称，印度多条主要国内航线的票价已达到平常水平的两至七倍。申请中列举的德里至加尔各答航线票价为78,694卢比，而通常票价为10,000至11,000卢比，约为平常价格的7.2至7.9倍。
申请中“近700%的涨幅”这一核心说法，需要稍作计算。票价涨至原来的七倍，意味着涨幅为600%；涨幅达到700%，则票价是原来的八倍。根据通常票价区间的不同，申请中所引德里至加尔各答航线数据意味着涨幅约为615%至687%。
申请还比较了同一航线、同一天的航班。11月6日凌晨5时从班加罗尔飞往德里的航班，票价约为15,901卢比；下午3时45分出发的航班则为40,506卢比。下午航班票价约为早班机的2.5倍。
申请中的其他例子显示，孟买至德里的票价为60,577卢比，而通常为11,531卢比；德里至孟买的票价为26,793卢比，而通常为5,223卢比。两组对比中的高价都略高于低价的五倍。
这些票价是申请人用来支持诉求的例证。申请要求法院针对涨幅之大，以及必须在特定时间出行的乘客所承受的压力采取行动。
高票价不止出现在一条航线上
排灯节期间的其他票价调查也显示，多条航线价格大幅上涨。11月7日从德里飞往孟买的印度航空机票标价为26,560卢比，而通常票价约为5,000卢比，涨幅约为431%。
11月15日的SpiceJet往返机票标价为28,130卢比，比常规票价高约462%。11月6日孟买至艾哈迈达巴德的票价为12,545卢比，比通常水平高约318%；11月8日孟买至巴特那的票价达到28,221卢比，据报上涨了303%。
11月6日，Star Air孟买至戈尔哈布尔航线票价为9,820卢比，通常约为4,000卢比。飞往那格浦尔的票价则达到21,008卢比，据报上涨了320%。
一些国际航班票价低于上述国内航线的例子。11月7日飞往伦敦的机票，通过阿提哈德航空和阿塞拜疆航空等航司预订，价格约为25,500卢比，低于印度航空德里至孟买航线26,560卢比的票价。飞往曼谷、迪拜、科伦坡、新加坡和普吉岛的机票标价在15,000至22,000卢比之间。
申请人为何质疑动态定价
Laxminarayanan的诉讼重点质疑动态定价，即票价会随预订情况变化。航空公司利用计算机系统，根据需求和剩余座位等因素调整票价。他认为，这种做法可能使紧急出行变得难以负担，恰恰是在乘客可选方案最少的时候。
申请质疑燃油成本能否解释票价差异，并指出同一天执飞同一航线的航班，燃油需求大致相当，票价却可能相差很大。班加罗尔至德里航线的对比是这一论点的核心依据。
Laxminarayanan承认，航空涡轮燃油价格上涨可以成为适度调整票价的理由。但他认为，需求已成为主导因素，并要求监管机构让定价更多地与运营成本及合理利润挂钩。
申请这样阐述其反对理由：
燃油成本上涨或许可以成为小幅调整票价的理由，但绝不能将票价提高到平常水平的七倍。
当前的紧急请求，是在本届节日期间及年末出行期间临时限制经济舱票价。更广泛的诉讼则要求建立具有约束力的监管框架、提高价格透明度、改善投诉处理，并设立独立且以保护乘客为重点的航空监管机构。
新航空规则有哪些变化
中央政府于11月1日公布《2026年印度航空器规则》（Bharatiya Vayuyan Niyam, 2026），比紧急审理请求提出早一天。根据《2024年印度航空器法》（Bharatiya Vayuyan Adhiniyam, 2024），这些规则定于2027年1月1日生效。
第192条要求运营定期航班的航空公司在确定票价时考虑运营成本等因素，并向民航总局（DGCA）提交票价详情。票价表是航空公司制定的票价及相关收费清单。
该框架允许中央政府在认为特殊情况下为公共利益有必要干预时，就票价发布指令。它保留了市场定价机制，没有引入机票价格固定上限。
Laxminarayanan希望建立专门针对节日出行的机制，因为每年这一时期的需求都会可预见地上升。新框架则是在将日常票价制定权主要留给航空公司的同时，赋予政府在特殊情况下采取行动的权力。因此，反复出现的节日涨价是否应触发干预，成为其诉求的核心实际问题。
新规于1月生效，也意味着它无法为11月出行提供救济。法院审理待决案件期间，购买本届节日机票的乘客仍受现行安排约束。
申请称现有规则已赋予的权力
Laxminarayanan主张，政府和民航总局已经有权处理过高票价。申请援引《1937年飞机规则》第135条。该条要求票价考虑运营成本、合理利润及普遍适用的票价水平。
申请还援引《2024年印度航空器法》第43(2)条，主张该条保留了相关现行规则。基于此，申请要求航空主管部门在制定更广泛的机制期间，运用现有权力处理过高或掠夺性票价。
宪法层面的质疑涉及第14条、第19(1)(d)条和第21条。第14条保障法律面前人人平等；第19(1)(d)条保障公民在印度境内的迁徙自由；第21条保障生命和人身自由。Laxminarayanan认为，任意定价和监管行动乏力侵害了这些权利。
其诉讼依据第32条提起，该条允许民众向最高法院申请保障基本权利。诉讼还提出对定价算法、额外收费以及乘客能否获得有效投诉处理的担忧。
行李收费增加出行成本
申请要求在节日期间恢复25公斤免费托运行李限额，并称该限额已降至15公斤。按申请所述安排，乘客无需额外付费即可托运的行李减少了10公斤，降幅为40%。
Laxminarayanan称，携带礼物和家用物品出行的节日旅客，除了支付更高票价，还可能面临超重行李费。因此，行李诉求针对的是整个旅程的总成本，而非仅仅是公布的票价。
更广泛的诉讼还要求保护乘客免受取消费用及其他收费的影响，并改善退款安排。在此前的审理中，法院敦促政府敲定相关规则，将这些事项与机票价格及高峰时段涨价一并纳入。
对乘客而言，这些问题都集中在购票环节：票价决定一趟旅程是否负担得起，行李和取消条款则决定乘客购票后可能还需支付多少费用。
案件如何发展至今
诉讼始于2025年，此后法院多次审查节日票价以及政府制定新规的进展。案件名称为S. Laxminarayanan v. Union of India，案号W.P.(C) No. 1124/2025。
主要进展如下：
- 2025年11月：最高法院要求中央政府及其他相关方就Laxminarayanan的诉讼作出回应。
- 2026年1月：法院表示将对难以预测的票价波动进行干预，并称节日期间的大幅涨价属于盘剥。
- 2026年5月15日：维克拉姆·纳特和桑迪普·梅塔法官要求合理调整票价，并敦促政府提供救济。
- 2026年8月17日：中央政府表示，已加快制定依据2024年航空法出台的规则。
- 2026年10月16日：中央政府表示已获行政批准，预计两周内公布规则。
- 2026年10月30日：Laxminarayanan提交申请，要求临时限制节日票价并提高行李限额。
- 2026年11月1日：中央政府公布新航空规则。
- 2026年11月2日：法院拒绝紧急审理。
在5月的庭审中，合议庭指出，同一天飞往同一目的地的经济舱票价存在显著差异。法官向政府表示：
想办法给民众一些救济……同一天飞往同一航线……一家航空公司收费8,000卢比，另一家航空公司的经济舱却收费18,000卢比。
下次开庭为何关系到乘客
11月16日是法院下一次按计划审议这场待决争议的机会。在10月16日的庭审中，法院要求印度副总检察长图沙尔·梅塔在该次开庭时向合议庭提交已公布的规则。
Laxminarayanan认为，时间至关重要，因为节日期间的火车票往往提前数周就已售罄。申请称，乘客出行的原因包括疾病、死亡、工作，以及回家庆祝节日。
申请将航空定价与其他受监管服务作比较。申请称，铁路浮动票价上限为基础票价的1.5倍；根据《2013年药品（价格管制）令》，基本药品价格受到管制；电价则由监管委员会制定。申请人以这些例子主张，在乘客几乎没有实际选择时，应对票价设限。
11月2日的庭审中，法院没有批准临时票价上限，也没有调整行李限额。当前情况是，案件将继续审理，节日出行救济请求尚未裁定，而新航空规则将于2027年1月1日生效。
要点
- 最高法院于2026年11月2日拒绝紧急审理，也未就相关陈述作出裁定。
- Laxminarayanan的申请称，德里至加尔各答机票价格为78,694卢比，而通常票价为10,000至11,000卢比。
- 申请要求临时设定节日票价上限，并提供25公斤免费托运行李限额。
- 待决案件下一次开庭定于11月16日，届时诉状所指的主要节日出行高峰已过。
- 11月1日公布的新航空规则将于2027年1月1日生效。
- 该框架保留市场定价，同时允许政府在特殊情况下介入。
