12月返乡承诺遭遇引渡要求
谢赫·哈西娜表示，尽管被判处死刑，她仍将在2026年12月返回孟加拉国。但政府排除了为她签发护照或旅行证件的可能，并坚持要求印度依据两国引渡协议将她移交。双方立场相左，使她计划中的返乡之行陷入个人承诺与两国政府掌控的法律程序之间。
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11月5日，国务部长兼外交部长胡迈温·科比尔表示，孟加拉国将通过司法和外交渠道，要求印度正式移交这位前总理。2024年8月，一场大规模起义迫使哈西娜下台；在安全部队对抗议者实施致命镇压后，她自那时起一直居住在印度。
哈西娜周三通过电子邮件回应了上周发给她的问题，并重申了她首次于8月宣布的12月返国计划。这位前总理表示，她已接受返国可能面临的危险：
如果死亡是我的宿命，我宁愿死在自己的祖国，死在自己的人民中间。
2025年，孟加拉国一家特别法庭以危害人类罪判处哈西娜死刑，认定她应对下令镇压负责。联合国报告称，2024年动乱期间死亡人数接近1,400人。哈西娜否认有不当行为，并否认判决和审判的合法性。
她的承诺也正值人民联盟处境艰难之时。该党仍被禁，高层人物遭到监禁或流亡海外；在2月选举中，该党成员被排除在外，哈西娜的长期政敌塔里克·拉赫曼赢得选举并掌权。如果返国，哈西娜将处于当局的控制范围之内，而她的政党几乎没有公开组织活动的空间。
达卡排除按普通行程返乡的可能
11月5日，科比尔在达卡哈兹拉特·沙贾拉勒国际机场谈及旅行证件问题。当时他刚送别由中国共产党高级官员刘海星率领的中国代表团。他表示，政府认为哈西娜返国属于引渡问题，而非普通的旅客出行。
国务部长援引现有司法逮捕令和双边条约，称孟加拉国打算循此途径推进：
“已有司法逮捕令，也有既定的司法程序和引渡条约。因此，没有必要或理由签发或移交护照，”他说。
哈西娜的外交护照和普通护照均已被注销。护照或旅行通行证可为自愿返国提供证件，因此，政府拒绝签发证件，实际上阻碍了她公开提出的返国方式。
科比尔表示，他尚不清楚哈西娜是否申请过这两种证件；当天他刚从安提瓜和巴布达举行的一场英联邦会议返回。哈西娜没有透露确切抵达日期或路线，也没有公布双方达成的返国安排。
印度尚未同意移交她
孟加拉国已多次依据两国2013年签订的条约请求印度引渡哈西娜。引渡是指一国正式将某人移交给另一国，以便其接受起诉或服刑。这需要两国政府和司法机关采取行动，而不是简单地订一张跨境行程的车票。
穆罕默德·尤努斯领导的临时政府和拉赫曼当选后的政府都向新德里发出了请求。内政部长萨拉赫丁·艾哈迈德表示，印度既未同意移交哈西娜，也未明确拒绝。印度一直表示，相关请求正在接受法律审查。
印度驻达卡高级专员迪内什·特里维迪在孟加拉国首都一家智库于10月举办的讨论会上谈及了时间安排：
“没人能给你一个时间表（说明哈西娜何时返国）。”他说。
此前，该条约曾被用于移交一名知名逃犯：2015年，孟加拉国将阿萨姆邦分离主义领导人阿努普·切蒂亚移交给印度。就哈西娜一案而言，达卡寻求的是向相反方向移交。她表示愿意返国，而印度对引渡请求的审议仍是另一个独立程序；要让其中任何一项付诸实施，都需要作出不同的决定。
死刑判决与数百起案件
2025年，孟加拉国国际罪行法庭在哈西娜缺席的情况下判处她死刑。裁决针对她的政府对抗议活动的应对；这些抗议最终导致其政府垮台，法庭认定她曾下令实施致命镇压。
联合国估计死亡人数接近1,400人，反映了起义期间暴力冲突的严重程度。另有数千人受伤。哈西娜否认曾下令杀人，她的律师则质疑死亡人数。
孟加拉国透明国际是一个致力于反腐败的组织。该组织在2月发布的一份报告中记录，截至2025年11月19日，针对哈西娜的案件共663起，其中包括453起谋杀案。按453起占663起计算，谋杀案约占记录总数的68%。这些数字指的是针对她提起的案件；法庭的死刑判决只是她所面临的更广泛法律负担中的一项具体裁决。
哈西娜表示，她了解返国的风险。谈及她担心可能面临的情况时，她说：
我知道我回去后可能会被捕、入狱、遭受酷刑，甚至被杀害。我完全清楚这些可能性。但我不能余生都远远看着我的人民受苦。
孟加拉国当局希望她返国，接受该国司法程序。哈西娜也曾表示计划返国后向法庭投案。她否认审判合法，而政府坚持执行法律程序，这仍是双方对峙的核心。
从起义到宣布返国
哈西娜曾于1996年至2001年以及2009年至2024年担任总理。她最后一段执政时期在持续数周的抗议之后结束；抗议后来演变成一场由学生和反对派力量参与的大规模运动。
以下主要进展显示，围绕她返国的争端如何与政府更迭、死刑判决以及其政党被排除在选举政治之外交织在一起：
- 2024年7月至8月：抗议活动蔓延至孟加拉国各地，安全部队实施了致命镇压。
- 2024年8月5日：哈西娜政府垮台，她逃往印度。
- 哈西娜离境后：诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯领导临时政府，任期约18个月。
- 2025年：国际罪行法庭以危害人类罪判处哈西娜死刑。
- 2026年2月：塔里克·拉赫曼在临时政府执政期间举行的选举中以压倒性优势获胜。人民联盟被禁止参选。
- 2026年8月：哈西娜宣布打算于12月返国。
- 2026年11月5日：科比尔排除为她签发护照或旅行证件的可能，并重申孟加拉国的引渡要求。
前总理卡莉达·齐亚之子拉赫曼领导的政府由哈西娜长期以来的政治对手组成。该政府从尤努斯手中继承了引渡请求，因此，在政权交接后，争取移交哈西娜的努力仍在继续。
遭禁政党积极准备，反对者质疑她是否返国
人民联盟发言人穆罕默德·阿里·阿拉法特表示，哈西娜仍决心于12月返国，并称该党已在孟加拉国各地进行了组织准备。流亡海外的党内领导人则称，她的声明是恢复该党政治影响力的努力之一。
尽管活动受到限制，人民联盟支持者仍在达卡及其他地方突然举行短暂游行。相关活动伴随着逮捕行动。许多高级领导人仍在国外；在孟加拉国境内的党员则面临公开露面时被拘留的风险。
拉赫曼领导的孟加拉国民族主义党代理秘书长鲁胡尔·卡比尔·里兹维质疑哈西娜是否会冒险返国。他认为，她作出返国承诺是为了缓解人民联盟成员的绝望情绪，并非宣布真正会履行的行程。
这场分歧直接影响该党支持者。阿拉法特将返国视为成员可以围绕其组织行动的现实目标。政治对手则指责身在国外的领导人作出回归承诺，让仍留在孟加拉国的人面临危险。
该党遭禁也意味着，哈西娜本人返国只是其困境的一部分。该党被排除在2月选举之外以及公开活动受到限制，仍将影响其成员能否开展竞选、公开集会或争取执政。
指称遭迫害及对少数群体的担忧
哈西娜声称，自2024年8月以来，至少有20,000名人民联盟成员遇害。她还表示，数千人遭到逮捕、酷刑或被迫躲藏，支持者则因政治立场失去家园、生意和生计。20,000这一数字是她的说法，且没有附带独立核实结果。
哈西娜这样描述其政党面临的处境：
“这里不存在正常的政治或民主环境。”她说。
人权观察组织等人权机构批评拉赫曼政府在公民权利和政治权利方面的做法。政府表示，逮捕行动针对具体指控。总理办公室新闻部门没有回应有关哈西娜最新表态的置评请求。
少数群体也表示遭到恐吓。起义以来的暴力事件包括纵火、私刑和袭击文化机构；政治对手以及宗教和族裔少数群体均成为袭击目标。权利团体和独立观察人士对临时政府时期激进团体企图压制自由派力量表示担忧；临时政府否认了这些指控。
尤努斯政府解除了对伊斯兰大会党的禁令，并释放了数名强硬派伊斯兰主义者。哈西娜政府曾对激进团体采取强硬立场，她将这些政治变化与极端主义者信心增强联系起来。拉赫曼政府目前也因治安恶化以及对待政治对手的方式受到批评。
哈西娜否认需要外国保护
哈西娜表示，她不寻求外国势力保护，以促成自己返国。被问及是否指望印度或美国向孟加拉国施压、要求保障她的人身安全时，她称返国是自己的决定。
这位前总理表示：
但我回到自己的祖国，不需要外国势力的恩准。
不过，印度仍是实际结果的关键因素，因为哈西娜目前居住在印度境内，而孟加拉国正要求印度安排移交。孟加拉国掌握旅行证件的签发权，并要求依据条约取得对她的监管权。因此，她个人表达的决心仍取决于新德里和达卡必须作出的决定。
对人民联盟成员而言，12月已成为他们的领导人寄予厚望的时间节点。对政府而言，其既定目标仍是正式将她移交司法程序。双方都没有宣布弥合分歧的共同方案。
要点
- 谢赫·哈西娜表示，尽管2025年被判处死刑，她仍打算于2026年12月返回孟加拉国。
- 孟加拉国排除了为她签发护照或旅行证件的可能，并要求印度依据2013年引渡条约将她移交。
- 印度表示，引渡请求正在接受法律审查；目前没有公布移交时间表。
- 联合国估计，2024年动乱期间近1,400人遇害。哈西娜否认曾下令杀人。
- 人民联盟仍遭禁，并被排除在塔里克·拉赫曼赢得的2月选举之外。
- 哈西娜没有透露确切抵达日期或路线；党内领导人坚称正在进行准备，而反对者质疑她是否会返国。
