至少十余架航班改道飞越俄罗斯
巴基斯坦依据其一个中国政策，禁止台湾航空公司使用其领空，迫使中华航空和长荣航空调整亚洲与欧洲之间的航线。Flightradar24追踪数据（10月28日援引）显示，两家航空公司的航班自10月25日上午起均未飞越巴基斯坦，至少有十余架航班改为飞越俄罗斯。
这项限制让伊斯兰堡对北京的外交支持，转化为两家台湾主要航空公司的运营难题。一些航班改走更北面的俄罗斯航线，另一些则经由南亚和中东的不同地区飞行。这些调整使部分航程增加数小时，也推高了燃油成本。
巴基斯坦国防部长哈瓦贾·阿西夫证实，这一决定体现了该国在台湾问题上的立场。台湾外事部门随后谴责巴基斯坦将领空用作政治工具，并表示将与交通部门协调，同时尊重航空公司对安全、飞行时间和成本的考量。
这项措施被称为首个已知的、明确依据一个中国政策对台湾商业航空公司实施的全面限制。此前的案例涉及是否允许搭载台湾官员的飞机飞越，而非广泛禁止商业航空公司通行。
巴基斯坦国防部长的说法
阿西夫将这项限制直接与巴基斯坦承认中国大陆、排除台湾航空公司的立场联系起来。巴基斯坦国防部长这样描述该国的航空政策：
我们只允许中国航空公司飞越巴基斯坦。
他的解释涉及巴基斯坦对中国大陆航空公司与台湾航空公司的区别对待。对中华航空和长荣航空而言，实际后果是，在往返欧洲的行程中失去飞越巴基斯坦领土的许可，即使飞机并不在那里降落。
飞越是指飞机不降落、仅经过一国领空的行程。失去飞越许可可能会封堵国际航线中的一段便捷通道，迫使航空公司重新规划经过多个国家的路线。
除阿西夫对政策的解释外，这项限制将持续多久、正式指令的具体内容以及出台的直接原因，目前都尚未明确。官方也未公布复审或恢复通行权限的日期。
航线如何变化
在10月28日公布相关消息之前的周末，中华航空和长荣航空已开始调整航线。10月24日，中华航空一架从台北飞往罗马的航班改经俄罗斯领空飞行，不再采用此前经由印度、巴基斯坦和土库曼斯坦的航线。
Flightradar24的观测数据显示，从10月25日上午起，航班便开始普遍避开巴基斯坦领空。此后，至少有十余架亚洲与欧洲之间的航班改用俄罗斯领空。另一项公开统计称，改道航班超过10架，呈现出两家航空公司多次调整航线的类似情况。
在部长作出解释之前，航线变化已逐步显现：
- 2026年10月24日：中华航空一架从台北飞往罗马的航班改经俄罗斯领空，不再采用此前经由印度、巴基斯坦和土库曼斯坦的航线。
- 10月25日：追踪数据显示，中华航空和长荣航空从当天上午起避开巴基斯坦领空。
- 10月28日：阿西夫解释称，限制措施与巴基斯坦的一个中国政策有关；与此同时，航线调整的消息开始公开传播。
有关报道提到，台北往返罗马和伦敦的航线也在调整之列。中华航空运营罗马航线，长荣航空则运营飞往伦敦的航线。其他受影响航班改经南亚和中东，而非俄罗斯。
俄罗斯为何重新出现在航线图上
自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，台湾航空公司通常会避开俄罗斯领空。亚洲、欧洲和北美的许多航空公司也采取了类似做法。
台湾民航主管部门表示，从未禁止台湾航空公司飞越俄罗斯，但未就此次改道发表评论。中华航空和长荣航空在最初被问及航线调整时也拒绝置评。
俄罗斯提供一条连接东亚与欧洲的北向航线。俄罗斯领空重新投入使用，显示一条空中走廊受阻，可能改变航空公司在其他地区的选择。对台湾航空公司而言，一条通常会避开的航线，成了应对巴基斯坦限制措施的方案之一。
航空公司选择航线时必须权衡多项因素：进入各国领空的许可、飞行安全、航程时间和运营成本。台湾外事部门特别指出，航空公司规划后续航线时应考虑安全、时间和成本。
一些航班所增加的飞行时间意味着乘客旅程更长，飞机消耗的燃油也更多。航空公司尚未公布统一的时刻表调整方案，也未说明额外开支的具体数额。
台湾谴责这项限制
台湾外事部门驳斥巴基斯坦的立场，并谴责其将领空政治化、武器化。该部门表示，台湾是主权国家，从未隶属于中华人民共和国。
该部门表示，将与台湾交通部门保持密切联系，并尊重商业航空公司的航线规划。其回应既涉及主权争议，也着眼于维持国际航班运营这一眼前任务。
北京声称台湾是其领土的一部分。台湾拥有自己的民选政府，人口约2300万，不接受这一主张。目前仅有12个国家与台北保持正式外交关系，其中包括伯利兹和图瓦卢。
巴基斯坦的一个中国立场承认中华人民共和国是中国政府，并将台湾视为中国领土的一部分。伊斯兰堡反对台湾独立，也反对建立“两个中国”或“一中一台”。
巴基斯坦也在国际组织中坚持这一立场。该国反对台湾参与包括世界卫生组织在内的机构，并反对邀请台湾参加世卫组织年度大会的提议。
超越航空领域的伙伴关系
巴基斯坦于1951年结束与台湾的官方关系，并于同年与中华人民共和国建立外交关系。历届政府都延续了其在台湾问题上支持北京的立场。
总统阿西夫·阿里·扎尔达里和总理夏巴兹·谢里夫都曾重申这一立场。谢里夫5月访华后发表的联合声明反对台湾独立，并支持中国推动国家统一的努力。台湾外事部门驳斥了声明中有关台湾地位的说法。
外交部发言人塔希尔·安德拉比也于1月初重申巴基斯坦的立场，称台湾是“中国不可分割的一部分”。多篇报道将声明日期写为1月2日，而最初对相关言论的描述则称日期为1月3日。声明发表前，中国军方在台湾周边举行了包含实弹射击和模拟攻击海上目标的演习。
经济和军事关系构成了巴基斯坦这一决定的大背景。中国通过中巴经济走廊向巴基斯坦投入数十亿美元，该走廊是中国国家主席习近平“一带一路”倡议的一部分。
中国也是巴基斯坦最大的武器供应国。2025年5月巴基斯坦与印度发生冲突期间，巴方使用了中国制造的歼-10C战斗机，两国防务关系因此受到关注。另一项倡议——中巴信息走廊——则于这项领空限制消息公布前的星期二启动。
这些联系说明了伊斯兰堡制定航空政策时所处的深厚双边关系背景。阿西夫给出的限制理由，是巴基斯坦在中国和台湾问题上的立场。
这项限制有何不同
巴基斯坦的举措针对的是普通商业航班，而非单次外交行程。对一家航空公司实施限制，可能迫使其反复调整航班计划中的航线，并影响乘客出行、燃油消耗和飞机调度。
今年4月，塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加在为台湾总统赖清德访问斯威士兰做准备期间，撤销了其专机的飞越许可。原定访问随后推迟。这些决定针对总统专机；巴基斯坦的限制则指向台湾商业航空公司。
《1944年国际民用航空公约》第1条确认，各国对其领土上空的空域拥有完全和排他的主权。简而言之，各国政府有权管控其他飞机进入本国领空，但须遵守适用于本国的国际航空规则和义务。
关于台湾航空公司目前能否使用中国大陆领空，各方说法并不一致：多篇报道称中国允许其飞越，另有报道则称政治限制使其无法通行。巴基斯坦已确认禁止台湾航空公司使用其领空，这是目前直接推动航线调整的限制因素。
对乘客而言，实际问题是飞机可以走哪条航线；对航空公司而言，则是在失去一条中转走廊后，如何维持飞往欧洲的航班服务。台湾交通部门和航空公司如今必须作出这些运营决策，同时应对日益公开化的主权争端。
要点
- 巴基斯坦以一个中国政策为由，禁止台湾航空公司使用其领空。
- 根据航班追踪数据，从10月25日上午起，中华航空和长荣航空停止飞越巴基斯坦。
- 至少有十余架亚洲与欧洲之间的航班改为飞越俄罗斯，另一些则改经南亚和中东。
- 部分航程变得更长，运营成本也更高。
- 台湾外事部门谴责巴基斯坦的做法，并表示航空公司应根据安全、时间和成本规划航线。
- 这项限制将持续多久以及何时复审，尚未公布。
