劳动部力争11月完成评估
印尼劳动部计划于2026年11月最后一周完成对2027年各省最低工资的初步评估，而工会则要求加薪幅度最高达到9.5%。各省省长将在考虑省级工资委员会的建议后，确定最终工资标准。
劳动部长亚西尔利于10月27日在雅加达公布了这一目标。政府仍在估算体面生活需求，即劳动者满足日常开支所需的金额，并准备与雇主和劳动者代表展开讨论。
亚西尔利表示，11月的目标是劳动部至少完成自身评估的期限：
我们的目标是11月最后一周，也就是11月底前，虽然我记不清具体日期。届时，我们至少要完成劳动部层面的评估。
政府尚未公布拟议的加薪比例或确切的完成日期。时间安排也有待澄清，因为各省通常须在11月21日前公布工资标准，这早于劳动部所称完成初步工作的目标时间。
谁来决定新的工资标准？
省级最低工资（简称UMP）为各省设定工资底线。印尼的制定流程结合了全国层面的规则和计算讨论，以及地方层面的建议和决策。
国家三方合作机构（LKS Tripartit Nasional）由政府、雇主以及劳动者或工会代表组成。国家工资委员会（简称Depernas）也参与工资公式的讨论。随后，各地工资委员会负责讨论本地区的计算方式并提出建议。
亚西尔利表示，相关讨论将依据现行流程进行：
关于UMP，我们再强调一次，现行机制已经就位。相关事项将由国家工资委员会讨论，随后分阶段交由各地工资委员会处理。
各省省长会在考虑省级工资委员会的建议后，确定本省的UMP。因此，不同省份劳动者的最低工资涨幅可能不同，而非全国统一调整。
计算依据的法规
劳动部表示，2027年工资标准的制定将继续遵循2025年第49号政府条例。负责劳资关系和工资政策的劳动部司长达通·库斯万达里于10月21日确认了这一立场。
达通指出，官员拟采用的法规是：
2027年最低工资的制定将继续参照2025年第49号政府条例。
该条例保留通胀和经济增长作为主要经济变量。通胀衡量物价上涨的幅度，经济增长则衡量经济活动的扩张程度。两者都与工资讨论相关，因为劳动者面临不断变化的家庭开支，雇主也在不断变化的经营环境中开展业务。
该条例还为一个名为alpha的指数设定了0.5至0.9的范围，该指数反映劳动对经济增长的贡献。Alpha是计算中使用的一个系数，并非工资最终上涨的百分比。在这个范围内如何选择，是技术讨论影响最终结果的原因之一。
生活成本为何纳入讨论
劳动部正在估算体面生活需求，印尼语简称KHL。这让讨论聚焦于一个实际的家庭问题：劳动者需要多少钱才能负担日常生活开支？
亚西尔利表示，讨论将涉及有关KHL的法律要求，以及最低工资制定过程中采用的调查。劳动部将把这些事项与工资公式一并提交国家三方合作机构和国家工资委员会讨论。
通胀和KHL从不同角度衡量家庭开支。通胀描述物价上涨的速度；体面生活需求估算则关注满足这些需求所需的成本。两者兼顾，有助于讨论同时考虑物价变化和劳动者的生活所需。
亚西尔利还提到要遵循一部新法律，并表示三方讨论将有助于判断是否需要制定更多法规。他认为现有条款在实质上已经足够。劳动部目前表示，2027年工资计算的依据仍是2025年第49号政府条例。
工会对工资调整的诉求
目前正在考虑的劳工提案将加薪幅度定在7%至9.5%。印尼工会联合会（KSPI）和工党则明确提出，2027年加薪幅度应为7.5%至9.5%。
KSPI和工党主席赛义德·伊克巴尔表示，这项提案考虑了通胀、经济增长以及在工资公式中采用允许的最高指数。因此，他的诉求既涉及最终涨幅，也涉及计算过程中作出的选择。
KSPI提案上下限相差两个百分点。对劳动者而言，结果将影响可用于家庭开支的新增收入；对雇主而言，则关系到来年的工资预算。
亚西尔利表示，讨论过程中会考虑劳工方面的提案。包括拟议的9.5%涨幅在内，各省的加薪决定将由省长作出，并参考省级工资委员会的意见。
工会还希望提前作出决定。赛义德·伊克巴尔呼吁于2026年11月1日确定省级最低工资和省级行业最低工资，比劳动部完成初步评估的目标早数周。
行业工资让争议扩大
KSPI和工党要求，同一地区的行业最低工资应高于一般最低工资。行业工资适用于特定行业，而省级或地方一般最低工资则构成更广泛的工资底线。
他们的诉求涵盖省级行业最低工资（简称UMSP），以及县或市级行业最低工资（简称UMSK）。因此，争议不仅涉及UMP的整体涨幅，还涉及哪些行业纳入其中，以及这些行业适用何种工资标准。
赛义德·伊克巴尔要求省长尊重县长和市长就行业类别及工资委员会讨论的行业工资金额提出的建议。在西爪哇，他批评有关方面修改这些建议，并呼吁省政府落实一项涉及行业工资争议的法院裁决。
这一诉求将地方决策置于工会行动的核心。全国层面的讨论确立总体框架，但省级和地方讨论将决定劳动者在各自行业和社区实际面对的工资安排。
需要协调的时间安排
工资争议涉及多个不同日期：工会诉求、计划中的示威活动、劳动部评估目标，以及通常的地方公布时间。区分这些日期，有助于理解时间安排为何重要。
- 2026年10月15日至30日：KSPI和工党计划在各地分阶段举行示威。
- 10月21日：达通表示，2027年工资标准的制定将继续遵循2025年第49号政府条例。
- 10月27日：亚西尔利提出目标，计划于11月最后一周完成劳动部的初步评估。
- 11月1日：赛义德·伊克巴尔要求确定UMP和省级行业最低工资的日期。
- 11月21日：各省通常公布最低工资的截止日期，但年末可能会对时间安排作出调整。
- 11月最后一周：劳动部完成初步工作的目标时间。
- 11月30日：各省作出决定后，通常公布县市最低工资（简称UMK）的截止日期。
- 2027年1月1日：新工资标准计划开始实施。
劳动部将目标定在11月下旬，晚于各省通常的11月21日公布日期，且接近地方通常的11月30日截止日期。若能澄清时间安排，省长、工资委员会、劳动者和雇主便能了解后续各阶段如何衔接。
家庭开支与企业成本
赛义德·伊克巴尔认为，提高工资有助于恢复购买力。他的理由很直接：劳动者有更多钱可供支出，消费就能带动商店、服务业及其他经济活动。
他也反对“提高最低工资的诉求必然导致工厂倒闭或失业”的说法。他认为，出口需求疲软、能源和生产成本上升、国内购买力下降，以及母公司决定转移生产，才是大量雇用劳动者的行业面临压力的原因。
这些是这位工会领袖对企业困境的解释。他提出的应对措施不只涉及工资，还包括降低物流成本、改善海关服务、调整税收、提高个人所得税免税门槛，以及打击非法收费和腐败。
与此同时，雇主需要最终的地方工资标准来规划2027年的运营成本，劳动者也需要这些决定来了解最低工资将如何变化。公布时间对双方都很重要，因为新标准将于1月1日生效。
地方抗议聚焦地方决策
KSPI和工党计划在10月15日至30日期间分阶段举行示威，而不是把行动集中在一个地点。赛义德·伊克巴尔表示，劳动者将在各自地区采取行动，因为最低工资决定是在地方作出的。在雅加达，计划中的行动地点是省长办公室。
这场行动将全国范围内要求提高工资的诉求，与向负责制定省级标准的官员施加的压力联系起来，也把行业工资诉求纳入同一轮地方讨论。
接下来的实际步骤包括完成劳动部的生活需求估算、在国家机构展开讨论、由地方工资委员会提出建议，以及省长作出决定。这些环节将决定雇主必须编列预算的具体金额，以及劳动者在2027年可以期待的最低工资标准。
要点
- 亚西尔利的目标是在2026年11月最后一周完成劳动部的工资初步评估。
- 政府尚未公布2027年的拟议加薪比例。
- KSPI和工党要求加薪7.5%至9.5%，并提高行业工资底线。
- 劳动部表示，计算将依据2025年第49号政府条例，采用通胀、经济增长以及介于0.5至0.9之间的alpha指数。
- 省长将在考虑省级工资委员会的建议后确定省级工资标准。
- 劳动部11月下旬的目标时间需要与通常的地方公布安排协调。
- 新的省级和地方最低工资标准计划于2027年1月1日生效。
