每人发放1万新台币将进入立法决策阶段
台湾拟议的2027年度中央政府总预算于2026年10月27日提交委员会审查，其中编列2357亿新台币，用于向每名符合资格者发放1万新台币。下一阶段将决定政府能否按照附带条件的时间表，在2月4日农历新年假期开始前启动发放。
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行政院长卓荣泰当天提出支出计划并接受质询后，立法院长韩国瑜将总额为3.9266万亿新台币的预算案交付各委员会审查。预算案将政府收入和支出设为相同金额，支出较已通过的2026年度预算增加31.5%。
行政院表示，现金发放将由科技产业带来的额外税收支付。政府主张，公众应分享人工智能、先进计算和半导体带动的经济增长，而不应让这些收益只集中在创造收益的产业手中。
在野的中国国民党（国民党）主张每人发放2万新台币。政府官员表示，金额翻倍就需要举债或挤占现有支出。国民党立委则认为，可以通过削减其他项目，尤其是特别预算，筹措资金。
对家庭而言，目前有两项决定至关重要：立委最终批准的金额，以及预算案审查完成的速度。预算案交付委员会审查意味着进入详细审议阶段；拟议的发放方案仍需立法院最终通过才能实施。
哪些人可以领取？
行政院的提案涵盖多个群体，资格范围不仅限于在台湾设有户籍的公民。户籍是将个人与登记住户及地址相联系的官方记录。
- 在台湾设有户籍的台湾公民。
- 未在台湾设户籍、但持有居留许可的台湾籍人士。
- 持有永久居留许可的外国人士。
- 来自中国大陆、香港、澳门或其他国家，且持有居留许可的台湾籍人士配偶。
- 在海外服役或工作的政府人员及其受抚养人，双方均须具有台湾国籍。
居留资格类别对家庭成员国籍或移民身份不同的家庭尤为重要。持有居留许可的外籍配偶按照提案可以领取，而其他外国人士则须持有永久居留许可。
国民党的竞争性法案主张向符合条件者发放，但没有具体规定资格标准。因此，两项提案的差异不只在金额：政府方案还明确列出了适用对象。
发放可能何时开始？
卓荣泰10月8日公布了时间表，但前提是立委在2027年1月5日前通过总预算。按照这一安排，总统赖清德可于1月20日前公布预算，完成预算生效所需的正式程序。
线上登记将于1月25日开放，首批款项随后于1月26日发放。选择通过自动柜员机或邮局领取的人则要等到农历新年假期开始后。
- 2026年8月20日：行政院通过2027年度预算案。
- 2026年10月27日：立法院将预算案交付委员会审查。
- 2026年11月3日：立委计划听取政府说明2026年度特别预算；该说明会此前已从10月23日延期。
- 2027年1月5日：政府拟议的提前发放时间表所要求的预算通过期限。
- 2027年1月20日：按照该时间表，总统可能公布预算。
- 2027年1月25日和26日：线上登记和首批发放分别启动。
- 2027年2月4日：农历新年假期开始。
- 2027年2月15日和22日：通过自动柜员机和邮局领取分别开始。
发放日期仍以预算通过为前提。各委员会召集人将安排审查日程，立法院财政委员会则将按照分配表分发预算文件。
政府为何将现金发放与科技热潮挂钩
卓荣泰援引数据称，2025年经济增长8.76%，2026年上半年增长14.15%，并称后者是39年来最强劲的表现。政府预测，2026年全年经济增长率为11.05%，2027年为6.04%。
人工智能有助于解释政府对收入的预期。建设和运营人工智能服务需要强大的芯片、服务器及其他计算设备。台湾的半导体和计算产业供应链销售大量此类设备，带来更多出口业务，也可能推高应税利润。
卓荣泰还提到工厂和设备投资扩大、企业盈利增强，以及传统产业出口回升。他表示，企业分红、公司加薪，以及军人、公务员和教师薪资上调，都将有助于支撑家庭支出。
2357亿新台币的拨款约占拟议3.9266万亿新台币总支出的6%。这一对比显示了发放计划的规模：在福利、家庭和企业支持等支出之外，这项计划是更大预算中的一项重大国家开支。
中央政府能获得多少额外收入？
财政部长庄翠云质疑，全国税收大幅增长就意味着中央政府可以将同等金额用于分配的说法。
针对税收超出预期的说法，庄翠云表示，“超收”是将实际收入与预算估算相比较。她说：
没有所谓的超收。
庄翠云列出了具体数据：2026年1月至9月，全国收入较上年同期增加7000亿新台币。其中，中央政府获得2500亿新台币，地方政府获得4500亿新台币。
因此，地方政府约占增收的64%，中央政府约占36%。庄翠云表示，《财政收支划分法》修正后，营业税收入的95.5%划归地方政府。
这一差别会影响现金发放之争，因为中央政府不能直接将地方政府所得部分算作本身计划可用的资金。各县市有自己的预算和支出责任。
庄翠云还表示，2025年中央政府实际收入比预算估算少251亿新台币。国民党立委张智伦则援引全国范围内更大幅度的收入增长，要求每人发放2万新台币，并提到2026年收入可能增加1万亿新台币。
2026年全年收入情况仍有待确认。企业在最终核算税额前缴纳的9月暂缴税款，预计要到10月底后才会全部入账。庄翠云表示，更全面的情况将在11月中旬明朗。
发放金额翻倍需要多少资金？
国民党的提案将发放金额从1万新台币提高到2万新台币。财政部次长阮清华估算，总支出将超过4700亿新台币，约为政府2357亿新台币拨款的两倍。
以目前提交立委审议的3.9266万亿新台币预算计算，4700亿新台币约占总支出的12%。如果领取人数相近，增加的成本约为2350亿新台币。
阮清华表示，政府提出的1万新台币方案以收支平衡为基础，不为发放举债，也不动用前一财年的结余。他警告，金额提高将给其他计划带来压力。
“如果要把金额从1万新台币提高到2万新台币，就必须举债，这必然会挤占现有项目的资金，影响财政稳定。”阮清华警告说。
国民党立委赖士葆提出了另一种做法：从特别预算中削减超过4000亿新台币，其中包括向国营的台湾中油公司注资2300亿新台币的提案。他认为，这些削减足以为提高发放金额提供资金。
卓荣泰认为这种做法不可行。争议焦点在于哪些支出应优先：向家庭发放更多现金、反对党提议削减的项目，还是通过举债支付增加后的账单。
为何预算平衡仍包含举债
2027年度预算案列出的收入和支出均为3.9266万亿新台币。预算还列有1790亿新台币的债务本金偿还，并计划完全通过举债筹措同等金额的资金。
本金是最初借入的金额，不包括利息。借入1790亿新台币，同时偿还1790亿新台币，意味着以新债替换到期债务。这解释了政府为何能称年度收支平衡，同时仍计划发行债券。
卓荣泰所说的实质上不新增举债，指的是年度预算的计算方式。赖士葆则以特别预算相关举债为例，质疑这种说法。特别预算与总预算并列，也是政府整体负债讨论的一部分。
政府预计，到2027年底，未偿债务将达到6.7579万亿新台币，其中包括特别预算提案。卓荣泰表示，这相当于前三年名义国内生产总值平均值的约23%。名义国内生产总值按当前价格衡量经济产出。
预算说明显示，债务比率比2026年底低2.9个百分点，也低于《公共债务法》所列的40.6%上限。卓荣泰称，这一比率是精省以来最低的。对其发言的另一种表述则将降幅写成2.9%；详细预算数据在比较债务比率时使用的是“百分点”。
债务比率是将政府欠债金额与经济规模相比较。即使政府继续背负大量债务，强劲的经济增长也可能降低这一比率。
其他支出同样是争论的一部分
预算争论还涉及社会福利和企业支持。卓荣泰表示，1710亿新台币将用于老农福利津贴、国民年金及六类社会福利津贴，比2026年增加457亿新台币，增幅约为36.4%。
家庭支持策略编列3730亿新台币。卓荣泰介绍的措施包括每月向儿童和青少年发放5000新台币津贴、延长育儿留职停薪津贴，以及调整婚假、产假和陪产假安排。
小企业也是优先支持对象。预算案为帮助小微企业转型升级的措施编列250亿新台币，比2026年增加142亿新台币。
军人待遇、警察和消防人员薪酬，以及影响公职人员的年金改革，仍是立法协商的一部分。卓荣泰表示，行政院已于9月24日向立委提交完整的配套方案，并呼吁就两个部门都能落实的措施展开协商。
对考虑通过削减支出来资助更高现金发放金额的立委而言，这些拨款体现了具体的取舍。削减方案需要明确列出具体项目和金额，同时确保有足够资金落实审查后保留的各项承诺。
政治压力与预算时间表交织
民进党政策会执行长吴思瑶10月26日敦促在野党立委按时完成总预算审议，以便在农历新年前向民众发放1万新台币。她主张，政府方案的资金无需举债，并批评要求提高发放金额的做法。
国民党通过另行提出法案推动每人发放2万新台币。该案目前的确切程序状态并不清楚：10月早些时候有说法称法案已交付委员会审查，而10月26日的一种说法则称法案已进入二读及党团协商阶段，跳过了委员会审查。
随着地方选举临近，争议进一步升温。吴思瑶指责在野党将提高发放金额作为选举手段，国民党立委则要求政府解释，为何强劲的收入增长不能支持更高额的发放。
接下来的具体步骤包括安排委员会审查、11月3日举行特别预算说明会，以及在11月中旬公布最新收入情况。这些进展将影响资金争论，也关系到能否实现1月5日的预算通过期限。
对符合资格的居民而言，实际选择仍很明确：政府方案按照明确的资格规定发放1万新台币，具体时间表则附有条件。反对党要求金额翻倍，资金来源和领取资格仍需立法决定。
要点
- 台湾总额3.9266万亿新台币的2027年度中央政府预算案于2026年10月27日进入委员会审查。
- 预算案拨出2357亿新台币，拟向每名符合资格者发放1万新台币。
- 国民党主张每人发放2万新台币，所需资金将超过4700亿新台币。
- 2026年1月至9月，全国收入增加7000亿新台币，其中2500亿新台币归中央政府。
- 政府提出的提前发放时间表以立法院在2027年1月5日前通过预算为前提。
- 线上发放可能于1月26日启动，通过自动柜员机和邮局领取则分别从2月15日和2月22日开始。
- 特别预算说明会定于11月3日举行，更全面的收入情况预计将在11月中旬公布。
