三个地区的排雷进展不一
阿塞拜疆总统驻阿格达姆、菲祖利和霍贾文德三个地区特别代表埃明·侯赛因诺夫提供的数据显示，阿塞拜疆在五年间于这三个地区发现了115,306枚地雷和未爆弹药。他表示，排雷是重建城镇、保留卡拉巴赫文化特征工作的核心。
这组数据于2026年10月27日公布，显示各地进展差异显著：阿格达姆约60%的区域已完成排雷，菲祖利约为78%，霍贾文德约为16%。侯赛因诺夫在巴库举行的第七届世界跨文化对话论坛上公布了最新进展，当时的专题讨论聚焦文化以及通向共同未来的安全路径。
侯赛因诺夫称，地雷是恢复和重建工作面临的主要障碍之一。他的发言将清理土地这一实际工作，与重建城市如何运作、行政中心设在哪里以及如何保护城市历史风貌等决策联系起来。
对居民和建筑工人而言，这些任务紧密相关。重建需要能够进入土地，而埋藏的爆炸物以及战斗结束后遗留的弹药带来的危险，则会影响人们的活动范围和施工能否安全进行。
各地区数据说明了什么
菲祖利发现的数量最多，共有51,640枚地雷和未爆弹药；其次是阿格达姆的37,385枚，以及霍贾文德的26,281枚。三地合计为115,306枚。
菲祖利约占三地发现总数的45%。该地区报告的排雷覆盖率也是最高的，约为78%；阿格达姆为60%，霍贾文德为16%。菲祖利与霍贾文德相差62个百分点，显示各地排雷进度差异明显。
发现的爆炸危险物包括两类。地雷是预先布设、可在受到触发时爆炸的装置，例如受到压力或接触时。未爆弹药则是炮弹等弹药或其他爆炸性武器在使用时未能爆炸，之后仍可能具有危险。
侯赛因诺夫公布的合计数据涵盖这两类物品。区分二者有助于了解排雷工作：排雷队必须处理在不同情况下遗留的爆炸物，而不仅仅是搜寻埋藏的地雷。
霍贾文德仍需开展的排雷工作
按侯赛因诺夫公布的约数，霍贾文德的排雷比例最低，约为16%。另一篇报道他讲话的报道给出了不同数据，称霍贾文德仍有78.32%的区域尚未完成排雷，这意味着已完成排雷的区域占21.68%。报道没有解释这一数据与约16%的数字为何不同。
两组数据都显示，霍贾文德已完成排雷的区域占比低于阿格达姆和菲祖利。在制定规划时，这意味着霍贾文德仍有较大比例的区域需要排雷，才能达到邻近地区报告的覆盖水平。
侯赛因诺夫还表示，阿格达姆有超过三分之一的区域、菲祖利近五分之一的区域仍未完成排雷。这些描述大体符合按约数计算的排雷比例：阿格达姆仍有大量工作要做，而菲祖利的进展更快。
这些百分比表示各地区完成排雷的区域占当地总面积的比例。要比较实际清理的土地面积，还需要相应的面积数据，而侯赛因诺夫公布的最新进展中没有提供这些数据。由于地区面积以及当地遇到的条件可能不同，排雷比例较高的地区，实际工作量仍可能有所不同。
雷区地图为何重要
侯赛因诺夫表示，未能提供准确的雷区地图，仍给排雷工作带来困难。这类地图可以帮助排雷队确定地雷布设位置，并据此规划搜寻已记录区域的工作。
准确的记录能为排雷队提供工作起点。如果记录缺失或不可靠，排雷队就难以准确掌握爆炸危险物可能所在的位置。因此，信息质量与寻找和处置危险物的实际工作一样，也是排雷面临的现实挑战之一。
最新进展提供了两项衡量指标：已完成排雷的区域占比，以及发现的爆炸物数量。两者回答的问题不同。前者反映排雷工作在一个地区的覆盖范围，后者记录排雷队发现了多少危险物。
对于等待重建的社区而言，排雷地点也很重要。道路、建筑工地和通行路线在恢复地方使用功能方面各有作用。侯赛因诺夫公布的各地区总数提供了整体情况，而具体项目的决策则需要了解项目所占用土地的情况。
重建决策如何组织
侯赛因诺夫表示，阿塞拜疆已建立多个层级的管理和协调体系，以恢复这些地区。高级决策者制定恢复政策和优先事项，专家工作组则确定如何落实规划中的各项活动。
这一安排将目标选择与具体执行工作分开。在政策层面，主管部门决定恢复工作应优先考虑什么；在执行层面，专家将这些优先事项转化为实际工作。
侯赛因诺夫还指出，编制总体规划和开展城市规划是重建的另一重要阶段。总体规划是指导城市整体布局的框架，包括主要区域和功能之间的关系，也为各项建筑工程提供共同依据。
他的介绍将排雷、协调和规划纳入同一重建进程。清除爆炸危险物有助于开放土地，协调机制负责组织工作，城市规划则明确恢复后的城市将如何发展。
阿格达姆计划将历史中心与行政中心分开
侯赛因诺夫表示，阿格达姆的总体规划由多个国家的专家参与，通过国际合作制定。他介绍了一项核心设计选择：城市的历史中心与行政中心分开设置。
据称，这一设计旨在保护阿格达姆的历史和文化特征，并将其过去、现在和未来联系起来。具体而言，规划在城市设计中为历史中心和行政区域安排了不同的位置。
这一选择有助于解释为何重建议题会出现在以跨文化对话为主题的论坛上。侯赛因诺夫将重建视为关乎文化认同和实体基础设施的工作。城市布局既能让历史保持可见，也能容纳日常行政管理所需的机构。
侯赛因诺夫所说的国际合作，涉及总体规划的制定。他的发言着重介绍了规划的指导思路，尤其是如何兼顾历史保护与功能完善的城市布局。
最新进展对重建意味着什么
菲祖利约78%的排雷率、阿格达姆约60%的排雷率，以及霍贾文德明显较低的报告覆盖率，表明三个地区的重建条件各不相同。主管部门必须根据各地排雷进展组织重建工作。
五年间发现的115,306枚爆炸物，也显示了排雷工作所面对的危险规模。侯赛因诺夫的介绍将排雷工作与更广泛的进程联系起来：高级官员确定优先事项，专家组组织实施，城市规划则指导发展。
阿格达姆是此次最新进展中规划工作的典型案例：当地总体规划将历史中心与行政中心分开，以保护城市特征。在三个地区，持续排雷仍是开放土地、推进恢复工作的关键环节。
要点
- 侯赛因诺夫称，五年间在阿格达姆、菲祖利和霍贾文德共发现115,306枚地雷和未爆弹药。
- 各地发现数量分别为：阿格达姆37,385枚、菲祖利51,640枚、霍贾文德26,281枚。
- 他表示，阿格达姆、菲祖利和霍贾文德的排雷率分别约为60%、78%和16%。
- 另一篇报道他讲话的报道称，霍贾文德仍有78.32%的区域未完成排雷，相关数据存在尚未解释的差异。
- 侯赛因诺夫指出，雷区地图不准确仍给排雷工作带来困难。
- 阿格达姆的总体规划将历史中心与行政中心分开，目标之一是保护文化特征。
