两座反应堆获准运行至2030年代
韩国原子能安全委员会已批准釜山机张郡古里核电站3号和4号机组延长运行10年，为总计2,050兆瓦的发电能力重返电网铺平道路。机组能否重启取决于设备改进、维护和监管检查，目标是在2027年上半年重启。
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这项决定于2026年10月27日作出，允许古里3号机组运行至2034年9月28日，古里4号机组运行至2035年8月6日。两座反应堆在原运行期限届满后停止发电：3号机组于2024年9月停运，4号机组于2025年8月停运。
五名委员支持延长运行，另有两名委员反对。据称共有七名委员参加会议，不过另一份关于批准决定的说明称委员会有九个席位，并表示五张赞成票达到所需多数。
对国有运营商韩国水力原子力公司（KHNP）而言，这项决定为恢复现有发电能力提供了途径。韩国正为半导体制造和人工智能带来的更大电力需求做准备。反对延长运行的民间团体则关注反应堆集中分布、周边人口，以及自然灾害和放射性废物处理方面的问题。
当前的核心问题已从是否获准转向如何落实：KHNP必须完成规定的工作，监管机构则须确认反应堆适合重启。新的运行期限已经确定，因此准备工作耗时越长，延长许可下可用于发电的年限就越少。
恢复发电前还需完成哪些工作？
KHNP预计设备改进工作需要约四至六个月。公司计划在完成安全改进和维护并通过必要检查后，于2027年上半年依次重启两座反应堆。目前尚未公布具体重启日期。
委员会已于10月早些时候批准这两座反应堆的事故管理计划。该文件列明了维持安全状态、防止事故发生，以及事故发生时限制其后果的准备措施。日本福岛核事故发生后，韩国自2015年起要求核电运营商必须提交此类计划。
古里3号和4号机组均为压水堆，额定功率各为1,025兆瓦。此类反应堆通过高压水将热量从反应堆传递至产汽设备，再由蒸汽驱动涡轮机发电。
两座反应堆分别于1984年和1985年获得原始运行许可。商业发电随后开始：3号机组于1985年9月投运，4号机组于1986年4月投运。延长后的期限以原运行许可期限为准，而非以商业运行周年日为准。
历时四年的审查，最终决定迅速作出
KHNP于2022年9月26日提交定期安全评估报告，并于2023年11月申请变更运行许可证。负责技术安全评估的韩国原子能安全研究院（KINS）对申请进行了审查，直至2026年9月。核安全专家委员会还开展了约六个月的预审。
委员会最终审议阶段则短得多。提案于10月15日首次提交委员审议，12天后的第二次审议中获批。第一次会议上，委员要求补充信息，因此决定暂缓作出。
补充材料涉及辐射环境影响评估的公众听证会，以及对主要设备可安全运行年限的评估等事项。这一过程对于争议中的审查力度问题至关重要：批评者聚焦于两次委员会会议之间的短暂间隔，而监管机构则称技术审查历时约四年。
主要时间节点如下：
- 2022年9月26日：KHNP提交延长运行的定期安全评估报告。
- 2023年11月：KHNP申请变更运行许可证。
- 2024年9月和2025年8月：古里3号和4号机组分别停止发电。
- 2026年9月：KINS完成技术审查。
- 2026年10月15日和27日：委员会先审议延长运行申请，随后予以批准。
- 2027年上半年：KHNP计划在完成改进和检查后依次重启机组。
安全评估结果
委员会认定，这两座反应堆在延长的许可期限内能够安全运行。评估分别考察了每座反应堆的设备老化状况和主要部件使用寿命，并考虑到两者虽然设计相同，但运行和维护历史不同。
辐射环境影响评估估算，正常运行期间最大辐射剂量为0.096毫西弗，低于规定的0.25毫西弗限值。发生事故时，包括严重事故在内，最大估算剂量为103.3毫西弗，低于规定的250毫西弗限值。
毫西弗是用于描述辐射对人体影响的单位。评估显示，正常运行时的估算值约为规定限值的38%，事故情况下的估算值约为相应限值的41%。这些数字反映的是在评估条件下模拟得出的辐射剂量。
民间团体质疑评估是否充分考虑了同时影响多座反应堆的灾害。他们担心，如果自然灾害导致多个机组发生放射性物质泄漏，相关估算是否充分计算了居民可能受到的辐射剂量。
KINS在审议期间承认，国内相关研究已提出新的评估方法并取得新成果，但这些研究尚未达到可直接应用于现行许可程序的阶段。
周边人口为何重要
2017年，古里核电站方圆30公里内约有382万人居住。这一人口数据被反对延长运行的人士引用作对比：2011年福岛事故发生时，方圆30公里内约有14万人居住。按这些数据计算，古里周边人口约为福岛的27倍。
这一对比使应急规划成为当地争论的核心。如果发生事故并需要采取防护措施，受影响区域可能人口稠密，向数百万居民发布警报、安排避难和疏散等决策将十分关键。
核设施分布在相邻的两个区域。古里位于釜山机张郡，距其约一公里的蔚山蔚州郡则设有新古里核电站。若将永久关闭的机组和在建机组也计入，两地共有10座反应堆。
新古里3号和4号机组预计将投入全面运行，进一步增加这一核设施密集区的规模。其总体规模被认为可与中国秦山核电站相当。区域内同时存在运行中、已停运和新建的反应堆，因此其安全规划面临的挑战不同于仅有一两座机组的核电站。
反对延长运行的联盟认为，老化反应堆的安全性尚未得到充分验证，审查程序也存在缺陷。能源正义行动政策委员会委员李宪锡还批评称，委员审查两座运行历史不同的反应堆时，所获时间不足。
台风、海水升温与燃料储存
2020年，台风美莎克导致古里1至4号机组和新古里1、2号机组的外部供电中断。外部电力十分重要，因为即使核电站停止发电，冷却系统等关键设备仍需要电力运行。
在审议期间被问及这一事件时，KINS表示，未曾从延长运行的角度对此进行评估。批评者认为，应将这次经历纳入对核电站未来风险的评估。
KINS预测，2035年海水最高温度为32.26摄氏度，低于反应堆设计基准温度33.3摄氏度，两者相差1.04摄氏度。海水温度之所以重要，是因为沿海核电站利用海水带走热量，而水温升高会影响冷却条件。
乏核燃料是另一项现实制约。截至6月底，古里总部的湿式储存设施已使用93.4%，预计将在2032年达到容量上限，早于两座反应堆延长后的许可证到期时间。
湿式储存是将乏燃料置于水下冷却并屏蔽辐射。截至目前，韩国尚未选定高放射性废物处置设施的选址。延长运行将产生更多乏燃料，因此储存安排也是反应堆维护之外必须落实的实际工作之一。
可恢复多少发电能力？
古里3号和4号机组的总发电能力为2.05吉瓦。若以大型半导体工厂350兆瓦的用电量作比较，两座机组的总额定功率相当于约六座此类工厂。实际发电量取决于运行安排和维护情况。
作出决定时，韩国26座反应堆中有8座停运，涉及7,150兆瓦，占全国核电发电能力的27.4%。其中4座，即古里3号和4号、韩光1号和2号机组，在达到原运行期限后停运；另外4座则在进行维护或其他工作。
古里两座机组约占这部分停运发电能力的29%，计算依据为2,050兆瓦除以7,150兆瓦。机组重启将恢复目前无法接入电网的核电发电能力中的相当一部分。
韩国并未面临迫在眉睫的电力短缺。政府关注的是未来几年的电力供应，尤其是半导体工厂和人工智能数据中心不断扩张带来的需求。纳入三项重大开发项目后，政府将2040年峰值电力需求预测上调约27吉瓦，预计范围为158.4至165吉瓦。
KHNP社长金会泉表示，延长运行有助于满足先进产业的用电需求、保障稳定供应并助力实现碳中和。公司还承诺，将以安全为首要原则完成改进工作和检查。
经济效益与已损失的时间
民主党议员黄正雅从KHNP取得的审计资料估算，达到原运行期限后停运的4座反应堆累计少发电约2,530万兆瓦时，相应电力销售额约为2万亿韩元。
现有反应堆具有经济优势，因为其场址、主要发电设备和电网连接设施都已建成。新建替代机组则需要投入建设资金，并经历漫长的土地获取和审批流程。
首尔大学核工程学教授沈亨镇解释了在满足安全要求的前提下继续使用现有反应堆的经济理由。
核能发电成本中很大一部分来自初期投资，而现有反应堆的大部分投资成本已在其设计使用期限内收回，
他还补充说：
只要能够确保安全，延长运行就是一个极具经济效益的选择。
延长后的许可期限从原许可到期日开始计算，而非从批准或重启之日开始。因此，如果机组在2027年上半年重启，古里3号机组在新许可下大约还可运行七至八年，古里4号机组则约为八至九年。
沈亨镇建议，如果经过严格验证能够确保安全，可以考虑每次延长20年。韩国目前每次批准延长运行的期限为10年，因此反应堆停运后用于审查申请的时间越长，实际可用的运行期限就越短。
另有七座反应堆等待决定
韩国目前已批准五座反应堆延长运行：古里1号、月城1号、古里2号、古里3号和古里4号机组。古里1号和月城1号此后已永久关闭。古里2号机组于去年获准延长运行，许可期限至2033年4月8日。
另有七座反应堆仍在审查中：韩光1号和2号、月城2号至4号，以及韩蔚1号和2号机组。委员会计划于2027年上半年将韩光机组的申请提交会议审议。
监管机构正通过核安全信息门户公开延长运行申请文件，并计划披露技术评估、专家委员会审查和委员会审议结果。随着后续申请面临关于设备老化、灾害防范和最终审议时间等类似问题，公众能否查阅这些记录将十分重要。
政府还计划在2037年至2038年前新建两座大型反应堆，总装机容量为2.8吉瓦，同时推进小型模块化反应堆项目。只要按计划完成剩余工作和检查，古里机组延长运行将能更早恢复发电能力。
要点
- 古里3号机组获准运行至2034年9月28日，古里4号机组获准运行至2035年8月6日。
- 两座反应堆的总发电能力为2,050兆瓦。
- KHNP计划在完成改进、维护和检查后，于2027年上半年依次重启机组。
- 技术评估历时约四年；委员会经过间隔12天的两次会议后作出最终决定。
- 反对者对多座反应堆同时发生事故、周边居民、自然灾害和乏燃料储存等问题表示担忧。
- 另有七座反应堆等待延长运行决定，其中韩光1号和2号计划于2027年上半年提交审议。
