三项延误项目代价高昂
台湾预计将在2028年完成接收28枚MK-48重型鱼雷和AGM-154C联合防区外武器；而66架新型F-16V Block 70战机的交付时间表仍不确定。台湾国防部提交立法院的一份报告作出了上述说明。
国防部将24项正在进行的对美军购项目中的三项列为延误，其余21项按计划推进。这意味着八分之一的项目进度落后，不过按项目数量统计，会将每笔采购视为同等重要，不论其价格、规模或军事用途如何。
延误项目包括价值54.6亿新台币的潜艇鱼雷，以及价值2472.3亿新台币的新型战机。AGM-154C武器属于规模更大的F-16A/B升级项目，预算约为1359.7亿新台币，涵盖战机改进和弹药采购。
国防部给出的解释涉及需要重启的生产线、材料和零部件短缺，以及新装备的整合工作。战机项目还受到生产线搬迁影响。
台湾已开始接收新战机，但首批两架到货后，大部分订单仍未交付。国防部记录这两架战机于2026年10月2日抵达台东志航基地；另一种说法则称抵达日期为10月3日。
不同采购项目面临的实际问题各不相同：潜艇仍在等待更多武器，升级后的战机仍在等待计划配备的滑翔炸弹，而空军则在等待大部分新机队交付。与此同时，坦克、无人机、通信设备以及其他空中和海岸防御系统的交付正在推进。
潜艇鱼雷交付时间现为2028年
这批MK-48鱼雷共24枚作战用鱼雷和4枚训练用鱼雷。这类重型武器由潜艇发射，用于攻击海上目标。训练用鱼雷可供艇员练习操作和发射程序，无须消耗作战库存。
国防部表示，整批鱼雷原定于2026年交付。供应链中断以及重启生产的需要导致交付时间多次调整，目前计划于2028年完成。
早前的军购说明称，交付时间为2026年至2028年，最初计划则是2023年至2026年。最新报告指出，全部鱼雷应于2028年到齐。
国防部的详细数据列出的预算为54亿6058万6000新台币，通常约计为54.6亿新台币。最新规划资料将整个项目的执行期列为2018年至2033年；早前的说明则称预算期为2018年至2028年。最新说法中的交付期限仍为2028年；项目的行政或预算时间表可能长于装备到货所需时间。
升级战机仍在等待滑翔炸弹
AGM-154C采购属于“凤展”项目，该项目对台湾现有F-16A/B战机进行升级。国防部表示，截至2023年底，141架战机已完成升级。早前对该现代化项目的说明采用的数字为140架。
战机升级和武器交付的时间安排并不相同。飞行员可以先接收升级后的战机，但仍需等待专为这些战机配备的某种武器。
AGM-154C是一种由战机投放的滑翔炸弹。投放后，其机翼可使其滑向目标，让战机能够从比投放传统无制导炸弹更远的距离发射。虽然军购资料有时称其为导弹，但它的滑翔飞行方式正是“联合防区外武器”这一名称的由来。
国防部战略规划司司长黄文启中将向立法委员表示，台湾选择了Block 3版本。他称，该版本比当时美国使用的型号先进一代。
国防部表示，这一选择要求美方重启生产、取得材料，并完成系统开发和整合。整合意味着确保武器与战机的计算机、软件和控制系统能够正确协同运作。
国防部最新说法称，武器交付计划已从2023年完成推迟至2028年完成。早前的说明称，原定交付时间为2025年至2026年，之后调整为2027年至2028年。两份调整后的说法都将全部交付时间定在2028年。
约1359.7亿新台币的预算涵盖范围更广的战机升级项目，包括AGM-154C采购。国防部的详细规划资料将该项目执行期列为2012年至2028年；早前的说明则列为2012年至2026年。若将整个预算都视为炸弹的价格，就会高估其公布的成本。
66架新战机仍有大部分尚未交付
台湾为2020年至2026年间采购66架新型F-16 Block 70战机编列了2472.3亿新台币预算。这些是新造战机，与“凤展”项目升级的旧型F-16A/B战机不同。原计划66架战机全部于2026年抵台。
首批两架战机在飞越太平洋途中于夏威夷停留约六周后，抵达志航基地。据称，天气、技术问题和政治时机等因素导致停留时间长于预期。
截至10月19日，据称已有6架战机完成工厂验收：2架已抵达台湾，2架在美国基地用于训练，另有2架正在测试。工厂验收是依照采购要求对战机进行的正式检查。之后仍可能需要进一步准备、训练和飞往台湾。
国防部长顾立雄表示，预计2026年底前还会有更多战机交付。当被问及66架能否在2027年底前全部抵台时，他说国防部将继续与美国协调，但无法作出承诺。目前尚未公布整批机队交付的替代完成日期。
工厂产能令交付进度承压
洛克希德·马丁公司2024年交付了16架F-16 Block 70/72战机，2025年又交付16架，同时努力将产能提升至每月4架、每年48架。这些数字涵盖该公司的所有客户，而非仅指台湾。
制造商公布的F-16 Block 70/72简要数据在2025年第四季度业绩材料中列出交付36架，截至2026年10月则为44架，增加了8架。其未交付订单约有120架新战机，其中约一半供台湾采购。
年产48架的目标是前两年每年交付16架的三倍。要达到这一产量，公司必须大幅提高产出，同时还要向其他买家供货。
顾立雄在早前的一场军购说明会上告诉立法委员，台湾采购的战机中有50架已进入生产线，预计其中10架将在当年年底前完成组装，随后进行飞行测试。他还提到工厂延长了工作时间。
我们希望民众知道，这并不意味着毫无进展，”顾立雄说。“工作正全速推进，每天安排两个班次、工作20小时。
空军参谋长李庆然中将解释，台湾人员必须在美国检查并验收战机。之后，一支人员队伍会留在当地进行战机训练，随后战机才会飞往台湾。组装、测试、验收、训练和抵达是彼此独立的环节，每个环节都需要时间。
交付日期如何调整
时间表显示，部分战机升级已完成，武器交付有所延误，新装备则分批到货。这些日期有助于说明，为什么国防部一方面报告项目取得进展，另一方面仍将三项项目列为延误。
- 2017年：美国批准了早前军购说明中提到的AGM-154C军售。
- 2020年：66架新战机和第三代地面通信项目的预算期开始。
- 2023年底：台湾完成“凤展”项目下的F-16A/B战机升级。
- 2026年10月：首批两架新造战机抵达志航基地，国防部记录的日期为10月2日。
- 2026年：原定接收全部66架新战机的目标年份；按国防部最新说法，也是28枚鱼雷全部到齐的目标年份。
- 2027年至2028年：国防部早前说明中调整后的AGM-154C交付时间。
- 2028年：鱼雷和AGM-154C全部交付的最新期限。
- 2029年：第三代地面通信项目计划完成的年份。
因此，台湾立法委员正在追踪两类里程碑：各批次到货时间，以及整笔订单完成的时间。首批交付有助于部队开始使用装备，而最后一批到货则决定整笔采购是否完成交付。
其他采购仍在持续交付
国防部将M1A2T坦克、“弹簧刀300”无人机和空降作战伞具列为2026年完成全部交付的采购项目。国防部的详细说明称，这些类别的所有装备均已接收；其他说法则称预计年底前完成交付。
“毒刺”便携式防空武器、“鱼叉”岸防系统、MS-110侦察吊舱和MQ-9B无人机也在持续交付。这些采购服务于不同任务，从防御飞机和舰船，到收集图像和监视活动。
通信项目在2020年至2029年间的预算超过87亿新台币，涵盖154个通信节点、24套中继系统和8个网络管理中心，设备分批到货。
通信节点将用户接入网络，中继设备负责转发信息，管理中心则协助控制网络。该项目旨在为军事单位提供互联的信息交换手段，而非供应某一种武器。
“爱国者II型”升级及“爱国者III型”采购项目执行期为2007年至2027年，预算超过1791亿新台币。项目涵盖3套“爱国者II型”系统升级、6套“爱国者III型”系统，以及102枚增程型“爱国者III型”导弹。装备正分批交付，预计2027年完成。
台湾希望付款与生产进度挂钩
台湾和美国通过定期会议跟进这些采购项目。国防部还要求付款进度与生产进展相一致，以避免装备尚未准备就绪便提前支付过多款项。
这一要求将财务监督与导致延误的工厂问题联系起来。立法委员可以将已支付金额与已制造、测试、验收和交付的武器数量一并审查。
三项延误项目也说明，单一交付数字可能无法呈现完整情况。台湾已完成旧型战机升级，但为这些战机计划配备的滑翔炸弹交付延误。新战机已开始到货，但大部分仍未抵台。其他采购则按计划推进，完成时间延伸至2027年或2029年。
接下来的计划完成节点分别是：2027年的“爱国者”项目、2028年的鱼雷和AGM-154C武器，以及2029年的通信项目。对于新型战机机队，当务之急是将正在生产和测试的战机转化为更多抵达志航基地的交付批次。
要点
- 台湾国防部将24项正在进行的对美军购项目中的3项列为延误。
- 28枚MK-48鱼雷和AGM-154C武器目前预计均于2028年前交付。
- 66架新型F-16 Block 70战机原定于2026年交付；目前尚未公布新的全部交付日期。
- 首批两架新战机于2026年10月抵达志航基地。
- 重启生产、供应短缺、工厂搬迁和武器整合均导致交付延误。
- 国防部表示，其他21个项目按计划推进，其中包括分多年批次交付的采购项目。
- 台湾已要求付款安排与生产进度更紧密挂钩。
