尽管期待政治变革，公众信心仍在下滑
在2026年1月至2月开展的一项调查中，十名尼泊尔人中有七人表示，在2025年9月8日和9日的青年运动之后，国家正朝着错误的方向发展。仅有17.5%的人认为尼泊尔正走在正确道路上，75.1%的人希望在本地获得更多就业机会。
目录
这份全国调查报告《2025年尼泊尔民众调查》的结果显示，民众日益关注腐败、生计和问责问题。调查也揭示出鲜明反差：尽管大多数受访者对国家当前的发展方向持负面看法，仍有53.8%的人预计，Z世代运动将推动尼泊尔走上正确道路。
加德满都大学艺术学院于10月7日发布了这份报告。这是自2017年启动的一系列调查中的第五期，结合了运动发生前完成的访谈，以及2026年开展的一项具有全国代表性的后续调查。
抗议活动发生前，23.7%的人认为尼泊尔正朝正确方向发展，61.8%的人认为方向错误。后续调查显示，乐观比例又下降了6.2个百分点，悲观比例上升了8.2个百分点。百分点衡量的是两个百分比之间的差值。
公众对当地状况的看法变化更为显著。认为所在地区正在改善的人所占比例，从运动前的54.4%降至运动后的10.1%。就业和优质教育取代实体基础设施，成为公众最优先的发展事项；日常生活机会方面的期待也因此成为调查结果的焦点。
调查如何记录动荡时期
研究人员原计划在2025年采访8,211人。抗议、罢工、道路封锁和政治动荡打断了实地调查，最终完成6,394份访谈。研究团队将这些答复作为Z世代运动前的调查数据，随后又采访了1,428人，开展具有全国代表性的后续调查。
两次调查请受访者回顾的时间段不同。2025年的大多数问题涉及此前一年，而后续调查的大多数问题涉及此前六个月或受访者接受访谈时的状况。比较民意变化的幅度和速度时，这些不同的参考时期十分重要。
研究历程的主要时间节点如下：
- 2017年：尼泊尔民众调查启动，开始追踪民众对治理、公共服务、经济机会和政治参与的体验。
- 2020年：对尼泊尔发展方向持乐观看法的比例达到调查记录以来的最高点，为65.6%。
- 2022年：认为发展方向正确的比例降至41.7%。
- 2025年9月8日和9日：Z世代运动发生，对应尼泊尔历2082年巴德拉月23日和24日。
- 2026年1月至2月：研究人员开展后续调查。
- 10月7日：加德满都大学艺术学院举办报告发布会。
这项系列调查由加德满都大学艺术学院、跨学科分析师机构和亚洲基金会合作开展。最新一期调查获得了地方治理项目的支持。该项目由澳大利亚政府与亚洲基金会合作实施，并得到瑞士发展与合作署支持。
下滑趋势在9月前已经开始
尼泊尔民众的乐观情绪下降，已持续多个调查周期。认为国家正朝正确方向发展的比例，2017年为52.9%，2018年为51.4%，2020年升至65.6%，随后在2022年降至41.7%，2025年降至23.7%，2026年进一步降至17.5%。
最新数据比2020年的峰值低48.1个百分点。大部分降幅在9月运动发生前就已出现，表明抗议活动发生在公众不满情绪持续已久的时期。
各省数据体现出信心下滑的广泛程度。在苏德尔帕希姆省，认为发展方向正确的比例从2022年的46.9%降至2025年运动前的17.8%。同一时期，蓝毗尼省的这一比例从54.2%降至26.2%。
腐败成为最受关注的全国性问题
在最新调查中，腐败是最常被提及的全国性问题。认为腐败日益严重的人所占比例，从运动前的58.9%升至后续调查的63.4%，增加了4.5个百分点。
长期趋势尤为显著。2017年，只有8.9%的人将腐败列为主要全国性问题；2018年这一比例为10.6%。此后，比例在2020年升至47.0%，2022年回落至39.7%，随后再次攀升。2025年，拥有学士及以上学历的受访者对腐败的关注尤其突出，达到65.7%。
受访者还希望在当地采取具体行动。在后续调查中，29.1%的人希望遏制腐败，16.9%的人呼吁追究腐败者的责任。这些诉求与对就业、道路、学校和农业服务的期待并存。
研究既询问了受访者是否亲身遇到过非正式付款，也调查了他们对腐败的整体看法。只有2.2%的人表示曾在缴税时支付非正式费用。这些问题反映的是不同经历：有人可能会评价政治领导人和公共机构的行为，却很少直接接触税务机关的贿赂行为。由于行贿受贿属于违法行为，受访者是否愿意披露也会影响调查答案。
尼泊尔的腐败感知指数得分徘徊在34至35分左右；分数越高，表示公共部门越廉洁。该指数汇总对公共部门腐败状况的评估，而全国调查记录公民的关切和经历。两者从不同角度反映了公众对治理状况持续存在的不满。
就业与家庭财务问题日益突出
在后续调查中，54.5%的人将谋生困难或找工作难列为全国性问题，高于2025年的46.2%和2022年的18.9%。两期最新调查之间，这一比例增加了8.3个百分点，增幅超过对腐败、经济恶化或物价上涨的担忧。
认为经济状况恶化的人达到40.5%，高于2022年的15.3%。调查报告列出的2025年数据为36.1%；已发布的摘要则将此前对比数据列为32.9%。后续调查中，只有6.8%的人认为国家经济正朝正确方向发展；2025年和2020年，这一比例分别为16.3%和56.0%。
受访者对家庭状况的评价同样低迷：只有10.5%的人表示家庭经济状况有所改善。32.9%的人将生活必需品价格上涨列为主要全国性问题，高于2025年的31.1%和2022年的28.6%。
就业问题也影响了受访者对尼泊尔宪政时期的评价。当被问及宪法通过十年来最大的缺憾是什么时，2025年有63.2%的人指出青年失业及由此引发的外出迁移。他们的回答将全国性的治理讨论与具体的家庭关切联系起来：年轻人能否在家乡找到可持续的生计。
地方发展让位于停滞感
地方政府的表现呈现出复杂图景。在这一系列调查中，受访者普遍认为地方政府提供服务的能力正在提升。但最新结果显示，民众对所在地区状况的信心大幅减弱，对部分服务的满意度也有所下降。
认为所在地区正在改善的人所占比例，从2020年的78.5%降至2025年运动前的54.4%，并在后续调查中降至10.1%。2026年，68.4%的人表示情况大致未变，而2025年这一比例为29.6%。认为情况恶化的人则从15.1%升至20.0%。因此，大多数受访者描述的是停滞，而非状况恶化。
在认为情况有所改善的少数受访者中，道路仍是重要因素。2026年，在这部分受访者中，65.6%将改善归功于道路状况好转，35.9%提到饮用水改善，35.3%提到电力改善，32.8%提到医疗服务更加便利。这些比例以报告情况改善的受访者为基数，并非所有受访者。
不过，2020年至2025年间，平均满意度评分有所下降：医疗服务从6.3降至5.5，道路从6.3降至5.6。教育满意度在2025年和2026年均为5.7。调查结果表明，民众在要求扩大服务覆盖面的同时，也对服务质量抱有更高期待。
社区希望地方政府采取哪些行动
增加就业机会最受期待，其比例从2025年的66.5%升至2026年的75.1%。谋生困难也是最常被提及的当地问题，占55.5%，高于运动前的40.1%。
基础设施仍与日常生活息息相关。在后续调查中，38.6%的人希望改善道路和小径的管理，低于2025年的51.9%。当地问题还包括物价上涨（33.3%）、道路状况恶化（31.3%），以及灌溉、化肥和种子供应延迟（26.0%）。
各省和不同地区之间的差异说明，当地优先事项各不相同。2025年，在中央省，27.9%的人认为地方政府应优先发展基础教育和中等教育。在甘达基省，教育和道路的比例几乎持平，分别为26.2%和26.1%。卡尔纳利省的受访者更重视道路（23.8%）和饮用水（22.6%）。
年龄和居住地也会影响看法。18至24岁的人最重视教育，占30.3%；50岁及以上的受访者最常将道路列为优先事项，占21.6%。城市市镇的受访者最常选择教育，农村市镇的受访者则更重视本地道路和农业道路。
问责会议鲜少有民众参与
公众听证会是居民向地方政府提出问题的会议，但其知晓度不高。知道有公众听证会的人所占比例，从2020年的23.2%降至2022年的20.8%、2025年的15.1%，并在后续调查中降至10.2%。
即便在知道举行过听证会的人中，参与度也不高。2026年，在这部分受访者中，68.8%表示一次也没参加过，28.5%参加过部分场次，2.8%参加过大多数场次。只有12.2%的受访者知道地方政府项目。
如果能换来更好的服务，民众是否愿意多缴地方税？对此表示愿意的比例也从2017年的77.6%降至2026年的45.6%。对地方政府而言，这些结果将财政筹资与公众参与联系起来：愿意多作贡献的居民减少，同时鲜少有人了解正式的渠道，可以借此质询支出和服务决策。
加德满都大学艺术学院的首席研究员吉里博士表示，这项调查旨在将公民的亲身体验带入政策讨论。
将公民的视角带入公共讨论，有助于政策制定者和发展伙伴更好地了解民众期待在哪些方面发生变化，以及哪些领域需要采取更积极回应民意的行动。
支持青年运动与更广泛的失望情绪并存
98.7%的受访者听说过Z世代运动。谈到运动的起因时，79.8%的人提到反腐败行动，63.6%的人提到要求取消社交媒体限制。在人们对抗议活动的理解中，问责与使用网络平台的权利密切相关。
受访者对这场运动的期待，比他们对尼泊尔当前发展方向的评价更为积极。53.8%的人预计运动将推动国家走上正确道路，40.2%的人则预计情况相反。谈及运动对政治的影响时，23.8%的人预期会带来积极变化，26.8%的人预计会带来部分改变。
63%的受访者从朋友、家人和邻居处获取信息，61%的人则通过社交媒体平台获取信息。这些渠道有助于解释有关就业、腐败和公共服务的讨论为何传播广泛。
与政治和经济评价相比，社会观念呈现出更积极的一面。85.3%的人反对重男轻女，92.7%的人反对“女性不应在家外工作”的观点。在运动发生前的调查中，76%的人接受不同种姓的人通婚。
尼泊尔民众支持政治变革和社会平等，同时要求政府拿出更多切实成果。最明确的期待涉及就业、优质教育、可靠的公共服务和反腐败行动。在民众对国家发展方向的信心降至调查记录以来最低点之际，这项调查汇总了这些诉求。
要点
- 在2026年的后续调查中，70%的人认为尼泊尔正朝错误方向发展，17.5%的人认为方向正确。
- 63.4%的人将腐败列为主要全国性问题，54.5%的人提到谋生困难或找工作难。
- 只有6.8%的人对国家经济持乐观态度，75.1%的人希望本地增加就业机会。
- 认为所在地区有所改善的人所占比例，从运动前的54.4%降至运动后的10.1%。
- 尽管普遍存在悲观情绪，仍有53.8%的人预计Z世代运动将推动尼泊尔走上正确道路。
- 这项研究结合了2025年的6,394份访谈和2026年的1,428份访谈；两次调查采用了不同的参考时期。
