住房审查使超过20万名申请者面临风险
据负责提供首套住房的Otbasy Bank部门主管阿扎特·阿希莫夫称，核查房产所有权和公民身份后，哈萨克斯坦超过20万人可能被暂停或取消国家住房排队资格。截至2026年10月21日，该银行登记的住房需求者为1,089,634人。
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阿希莫夫表示，这一估算尚属初步，银行仍在分析记录。目前尚未开始取消这批正在审查人员的资格。可能采取的措施将影响登记人数的约五分之一，因此政府记录是否准确对大量家庭至关重要。
审查已发现多种问题，从地方政府名单过时，到有申请者持有400套公寓的产权份额。银行官员表示，加强核查并修订部分产权规则，旨在将援助提供给符合住房需求标准的人。
截至10月21日，已有64,000人被移出登记名单，227,000份登记申请遭拒，另有239,000名申请者的资格被暂停。这些数据反映的是不同的行政处理结果，应与可能面临进一步处理人员的初步估算分别看待。
哪些人可能失去排队资格？
阿希莫夫表示，拥有住房或失去哈萨克斯坦公民身份都可能导致申请者被移出名单。申请者的收入不会决定其是否被移出住房需求登记名单。
该计划对房产所有权的核心要求是，申请者在此前五年内不得拥有住房；但持有一处房产有限份额的特定人员可获得例外。官员发现有申请者持有多套住房的产权份额后，收紧了这一例外规定。
阿希莫夫表示，移出名单前必须提前10天通知相关人员。如果政府数据库中的信息不准确，当事人可以要求主管国家机构予以更正。因此，对申请者而言，眼下既要关注自己是否符合资格，也要确认官方记录是否准确反映了自身情况。
暂停资格与取消资格的后果不同
自2026年3月2日起，Otbasy Bank仅向已完成信息核查的申请者分配住房。该核查会审查官方信息，以确认申请者仍符合获得援助的资格。
尚未完成核查的申请者可以继续留在登记名单上，但不能参与住房分配，即使已经等待多年也一样。因此，保留排队资格与符合条件、能够获得住房分配是流程中的两个不同阶段。
截至10月21日，已有239,000人的资格被暂停，两者的区别对这批人而言十分重要。暂停资格意味着暂时无法参与，取消资格则意味着登记终止。银行尚未公布此次审查后最终将有多少人被移出名单。
申请遭拒属于另一种情况：被拒的227,000份申请涉及未获准进入登记名单的人员。他们不同于已经加入队列、后来失去排队资格的申请者。
持有一套住房的部分产权为何重要
部分产权成为棘手问题，是因为许多哈萨克斯坦居民在20世纪90年代和21世纪初的私有化过程中，获得了家庭公寓的产权份额。父母将子女列入房产所有权文件，导致子女成年后仍依法持有产权份额。
一份产权份额可能是公寓的三分之一、五分之一或七分之一。这意味着持有人对房产享有法定权益，但房屋本身可能仍由父母或其他亲属共同居住。
阿希莫夫表示，最初，当局允许持有不超过50%产权份额的人登记。他说，这种做法也让分别持有三套公寓各三分之一产权份额的人得以进入排队名单。
据阿希莫夫称，Otbasy Bank随后与工业部共同推动一项立法修正案，将例外范围限制为在单一住房中持有不超过50%的产权份额。如今，房产数量与份额大小同样重要：例外只适用于一套住房，而不适用于在多套住房中持有的若干较小份额。
持有400套公寓产权份额的申请者
阿希莫夫在一场保障性住房会议上讲述了最引人注目的发现。一名仍在住房登记名单上的人持有400套公寓的产权份额，此前还拒绝同意接受信息核查。
阿希莫夫解释称，银行获得无需征得当事人同意即可核查记录的权限后，发现了这一情况。他说：
我们一获得无需征得同意即可开展信息核查的权利，就发现一名公民持有400套公寓的产权份额，而此人此前一直不同意接受核查。
自2026年9月14日起，Otbasy Bank获得了无需征得申请者同意即可核实其信息的权限。此前，部分申请者拒绝同意处理个人数据，导致核查无法进行。
这一案例说明了修订后的产权规则为何聚焦于单一房产。此前，对每套公寓分别适用的持有比例上限，使持有多处房产权益的申请者仍能符合资格。新的限制收窄了获得住房援助的这一途径。
过时名单使部分受助者仍留在队列中
房产所有权核查还发现，部分已经获得援助的人仍在等待名单上。阿希莫夫表示，官员确认地方政府曾向约30,000人提供住房却未更新名单后，这些人被移出名单。
另有约20,000人已经获得抵押贷款，但仍在登记名单上。这些数字显示，行政流程延误可能导致队列中仍有住房状况已经改变的家庭。
因此，此次审查不仅涉及新申请，也会核查现有登记信息是否仍符合个人当前情况。地方政府（即阿基马特）和银行需要掌握准确的既有援助信息，才能及时更新记录。
阿希莫夫表示，如果有人因记录错误而面临被移出名单，应向主管政府机构申请更正。移出名单前须提前10天通知，这为登记资格终止设定了明确的预警期。
住房援助需求有多大？
Otbasy Bank截至10月21日的数据中，登记申请者有484,900人属于社会弱势群体，约604,000人属于其他类别。社会弱势群体约占排队总人数的45%。
另有325,800人享有住房优先权，相当于所有登记申请者的约30%。优先权涉及援助分配顺序；社会弱势群体类别则描述申请者所属群体。这两个数据反映登记名单的不同特征，不应相加。
即使银行正在核查资格，住房需求规模仍然庞大。登记人数超过100万，而在已公布的统计期内，住房交付和贷款发放的数量均以万计。
部分申请者也会拒绝获配住房。阿希莫夫表示，阿拉木图的一些人最多收到过11次住房邀约，但只愿意接受某个特定城区的公寓。他们的情况表明，空置房源未必符合申请者愿意接受的地段要求。
住房、贷款和储蓄反映计划的不同方面
2025年10月至2026年10月20日期间，地方政府向排队人员交付了41,900套公寓。其中35,000套已完成分配，另有6,800套仍在办理中。
2026年前10个月，该计划发放了15,400笔贷款，总额为3,206亿坚戈。2019年至2025年期间，累计发放105,400笔贷款，总额达1.4万亿坚戈。前一组数据涵盖七年，最新贷款数据则涵盖十个月。
申请者也在积累储蓄。截至10月21日，344,300人在Otbasy Bank的储蓄账户中累计存入1,840亿坚戈。平均每名储户约有535,000坚戈，但个人账户余额可能差异很大。
这些数据反映了获得住房的几种途径：通过地方政府分配公寓、通过贷款购房，以及在银行积累储蓄。每项数据衡量的是援助的不同阶段或形式。
接下来会发生什么？时间安排如何？
该银行计划在未来五年向排队人员提供近300,000笔住房贷款。更广泛的目标是到2033年帮助292,000个家庭改善住房条件，包括通过贷款和租赁住房提供支持。
这两个目标采用不同的衡量方式。一个统计五年内计划发放的贷款数量；另一个统计到2033年通过多种途径获得住房援助的家庭数量。两者既说明了计划开展工作的规模，也与当前对资格的审查有关。
影响申请者的主要日期如下：
- 2026年3月2日：住房分配仅面向已完成信息核查的申请者。
- 2026年9月14日：Otbasy Bank获准在未征得申请者同意处理个人数据的情况下核查其信息。
- 2026年10月21日：登记名单共有1,089,634人；审查后，超过20万人可能面临资格暂停或取消。
- 2026年10月31日：初级贷款和中间贷款最高安排佣金的计算方法将进行调整，较大额度贷款的佣金将提高。
- 到2033年：当局计划帮助292,000个家庭改善住房条件。
银行眼下的主要任务是完成对资格记录的分析。对申请者而言，实际影响取决于其当前状态：参与住房分配必须完成核查；若政府信息有误，则需要通过主管机构申请更正。
要点
- 超过20万名申请者可能面临资格暂停或取消，但银行表示相关评估仍属初步结果。
- 截至2026年10月21日，哈萨克斯坦住房需求登记名单共有1,089,634人。
- 拥有住房和失去公民身份都可能导致被移出名单；收入不会决定是否被移出登记名单。
- 部分产权例外仅适用于在一套住房中持有不超过50%的产权份额。
- 申请者必须完成信息核查，才能参与住房分配。
- 移出名单前必须提前10天通知；如政府记录不准确，可申请更正。
- 当局计划到2033年为292,000个家庭提供住房援助。
