普拉博沃计划2027年向2800万印尼家庭发放400万亿印尼盾生产性贷款

扩大贷款规模，着眼于提高家庭收入

总统普拉博沃·苏比安托设定目标，计划在2027年向2800万印尼家庭发放最高400万亿印尼盾的生产性贷款。此前，343家金融服务机构已于2026年8月至10月向2,106,401名借款人发放了53.15万亿印尼盾贷款。

普拉博沃于2026年10月22日在地方金融服务可及性加速团队全国协调会议上发表讲话，将农民、渔民、农村社区、偏远和欠发达地区居民，以及低收入城市居民列为优先对象。他表示，目标是通过扩大商业融资渠道，提高人们的收入和满足日常需求的能力。

会议据称在雅加达克马约兰的JIExpo会议中心举行，但报道也称会场位于西爪哇省古农普特里。活动期间，普拉博沃象征性地向代表颁发协议，展示8月至10月期间已发放的贷款。

印尼总统普拉博沃谈到了扩大融资、覆盖主要商业中心以外劳动者的愿景：

我们计划在未来几年向农民、渔民和农村居民发放400万亿印尼盾（约合220亿美元）贷款。

2027年的目标包含两项重大承诺：大幅增加贷款规模，并让更多家庭获得融资。要实现这一目标，金融机构和地方政府须帮助更多家庭获得适合其经营活动的融资，同时确保重点关注这些经营活动能够带来的收入。

政府希望覆盖哪些群体

拟议中的扩展计划涵盖农村生计以及城镇和城市里的工作。农民和渔民是重点对象，同时还包括小企业主，以及因所在地或收入水平而被列为优先群体的居民。

此前获得贷款的对象包括网约摩托车司机、市场摊贩、食品商贩和服装商贩。他们的入选表明，这项贷款计划不只面向农业生产，也覆盖支撑家庭日常消费的服务业和小型零售业。

生产性信贷是指用于支持创收活动的借款。对小企业来说，贷款可用于购买库存、设备或满足其他经营需求。实际效益取决于融资支持的经营活动能否产生足够收入，以支付成本和偿还贷款。

普拉博沃估计，覆盖2800万个家庭，连同配偶和子女在内，可能使约1亿人受益。他按每个家庭4人估算。2800万乘以4等于1.12亿，因此他提到的1亿人，是对潜在受益人口的大致估算。

家庭这一统计口径也说明了为何政府将该计划定位为一项福利措施。贷款可能发放给一名借款人，而其经营所得则可用于支付食品、教育和其他家庭共同开支。

已发放的53.15万亿印尼盾贷款投向何处

10月的活动确认，2026年8月至10月期间，已向2,106,401名借款人发放53.15万亿印尼盾生产性贷款。相关融资涉及343家金融服务机构，覆盖小企业、农民、渔民和其他创业者。

活动现场有5名借款人代表这一更广泛的群体。他们获得的贷款从500万印尼盾到4亿印尼盾不等，体现了这项广泛政策所涵盖的不同职业群体各自不同的融资需求。

• Hendra Sukmawijaya在勿加泗县从事水产养殖。
• Dedi Supriyatna是雅加达的一名网约摩托车司机。
• Wahyu是淡满杭县的一名咖啡种植户。
• Ratna Dewi Susanti在雅加达经营食品生意。
• Dewi Murni在雅加达的丹那阿邦市场经营服装生意。

普拉博沃向代表们展示了标有贷款金额的牌板。经济事务统筹部长Airlangga Hartarto和金融服务管理局主席Friderica Widyasari Dewi陪同他参加交接仪式。

从500万印尼盾到4亿印尼盾的贷款额度，反映了此次扩大的范围。寻求少量周转资金的商贩，与需要较大贷款的成熟生产商，需求并不相同。2027年的目标将这些多样化的融资需求纳入一个全国性总目标。

2027年的目标规模扩大了多少

400万亿印尼盾约为2026年8月至10月期间已发放的53.15万亿印尼盾的7.5倍。在比较来年目标与三个月内的贷款发放总额时，应当注意两者所对应的时间段不同。

覆盖范围的扩大幅度更大。2800万户家庭的目标约为已记录的2,106,401名借款人的13.3倍。此前的统计对象是个人借款人，而新的目标以家庭为单位。

将400万亿印尼盾平均分配给2800万户家庭，粗略计算每户约可获得1430万印尼盾。此前已发放的53.15万亿印尼盾，平均每名借款人约为2520万印尼盾。这两项计算仅反映贷款总额与受益人数之间的关系；活动中展示的实际贷款额度差异很大。

这些数字表明，要覆盖全部目标家庭，贷款必须惠及更多群体。按上述方式估算，2027年每户的平均金额比根据8月至10月贷款发放额计算出的平均借款额低约43%。最终结果将取决于贷款金额、借款人构成，以及每户家庭获得贷款的笔数。

公告尚未说明若干实际细节，包括资金来源构成、利率、还款期限、抵押要求、资格规则和申请时间表。这些细节将决定家庭如何申请，以及融资安排是否符合其经营活动的现金流状况。

地方团队构成贷款发放网络

普拉博沃赞扬金融服务管理局（简称OJK）、印度尼西亚银行、地方政府及其他参与方，称他们已在全国各省、县和市建立地方金融服务可及性加速团队，并于2024年底前完成部署。

这些团队的印尼语缩写为TPAKD，职责是在各自地区扩大金融服务的可及性。总统将其在全国范围内的布局视为一项成果，为扩大生产性贷款提供支持。

地方协调十分重要，因为目标受益者身处各不相同的环境。淡满杭的咖啡种植户、勿加泗的水产养殖经营者和丹那阿邦的服装商贩，经营周期各异。地方机构是连接这些生计与全国融资目标的环节之一。

时间安排涵盖了现有网络、已完成的贷款发放和未来目标：

• 截至2024年底，TPAKD团队已在所有省、县和市设立。
• 2026年8月至10月，343家金融机构向2,106,401名借款人发放了53.15万亿印尼盾。
• 2026年10月22日，普拉博沃公布400万亿印尼盾贷款目标，并参与贷款象征性交接仪式。
• 政府计划在2026年12月前关闭约700家被称为经营亏损或存在财务报告造假行为的国有企业。
• 2027年，扩大贷款计划拟覆盖2800万户家庭。

新委员会将家庭置于核心位置

会议还宣布成立国家家庭福利委员会，取代国家金融普惠委员会。此举依据的是第42/2026号政府条例。新机构也被称为国家金融福利委员会。

Airlangga表示，委员会将关注家庭层面的金融福祉、金融韧性和金融安全。通俗地说，这些重点涉及家庭能否管理好财务需求、应对突发挫折，以及安心处理自己的资金。

这一调整将金融服务的可及性与使用融资的家庭状况联系起来。对经营小企业的家庭而言，获得贷款只是第一步；持续管理还款、承担日常开支并应对经营中断，才是长期任务。

普拉博沃担任委员会主席，Airlangga担任常务主席，OJK主席Friderica Widyasari Dewi担任副主席。印度尼西亚银行行长Destry Damayanti和财政部长Suahasil Nazara担任常务副主席，另有部长参与其中。

这一领导架构将总统府、经济协调部门、金融监管机构、中央银行和公共财政纳入同一机制。委员会所声明的工作重点，是将家庭财务状况与此次公告中占据核心位置的贷款总额并列考量。

自然资源和国有企业纳入计划

普拉博沃将扩大贷款的目标与加强印度尼西亚自然资源保护和管理联系起来。他表示，如果这些资源得到更好的保护并用于促进公共福祉，国家支持家庭的能力就能增强。

总统表示，将加强监管，防止少数方面垄断资源财富。他指示能源和矿产资源部长Bahlil Lahadalia对两年多没有实际活动的矿业公司采取行动，包括吊销其许可证。

普拉博沃还提出，到2026年12月前关闭约700家国有企业的目标，条件是这些企业经营亏损或存在财务报表造假行为。他将资源管理和国有企业改革视为把更多国家经济能力用于增进民众福祉的举措。

这些措施涉及不同责任。金融机构负责发放信贷，矿业主管部门负责审查闲置矿权，政府则负责处理国有企业调整。总统将这些事项放在一起，强调国家财富应为普通家庭带来切实好处。

检验标准是家庭是否负担得起

普拉博沃表示，经济进步应体现在实际收入和购买力上。实际收入指考虑物价变化后，收入能够购买多少东西。家庭收入需要更经用，而不是在必需品越来越贵时，仅仅拿到更多钱。

总统的这一侧重点，凸显了贷款发放后的实际情况：农民能否通过生产增加收入，渔民能否维持生计，商贩能否在履行还款义务的同时扩大销售。

这一公告发布之际，普拉博沃再次推动预算节支，并称此举旨在保留能够改善民生的支出。政府还力争在2027年实现6%的经济增长，同时将预算赤字控制在国内生产总值的2.4%。

在这一政策背景下，落实情况将决定承诺能否兑现。贷款计划旨在通过数以百万计的小企业和家庭支持经济活动，而政府更广泛的议程则着眼于更严格地管理公共资源。

对目标受益者来说，最直接的问题将是能否获得贷款、是否负担得起，以及经营收入能否增加。400万亿印尼盾的目标体现了普拉博沃的雄心。贷款条件以及融资所带来的收入，将决定这项计划对日常生活的影响。

要点

• 普拉博沃计划在2027年向2800万户家庭发放最高400万亿印尼盾的生产性贷款。
• 优先群体包括农民、渔民、农村居民、偏远地区社区和低收入城市家庭。
• 2026年8月至10月，343家金融机构向2,106,401名借款人发放了53.15万亿印尼盾。
• 2027年的目标约为这三个月贷款总额的7.5倍。
• 新的国家委员会将关注家庭金融福祉、韧性和安全。
• 贷款条件、资格规则、资金安排和申请时间表尚未公布。