呼吸道病例中有逾7.5万名幼儿
印度尼西亚卫生部记录显示，受森林和土地火灾影响地区的急性呼吸道感染病例达333,470例。随着当局扩大紧急供氧服务并调查与火灾地块相关的企业，卫生部最新通报还列出75,172例五岁以下儿童病例，以及单日新增4,522例。
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此前统计显示，2026年8月20日至10月20日，七个省的65个县市共有314,124例病例。其中包括70,890例零至五岁儿童病例。南苏门答腊省和南加里曼丹省的病例合计占总数一半以上。
印尼宣布提供1.235万亿印尼盾中央政府援助，第二批款项于10月22日拨付。约71,000名人员参与各项行动，包括地面灭火和飞机洒水。
这场紧急情况带来的影响不止是呼吸困难。农民损失了庄稼，学校停课，房屋被烧毁，烟霾还越过国境。警方于10月21日将11家企业列为嫌疑对象；新加坡则依据《跨境烟霾污染法》向10家企业发出预防通知。
独立监测平台Nusantara Atlas估计，截至9月底，过火面积达1.92百万公顷，是其8月底统计数字的两倍多。印尼政府尚未证实这一全国性估算。印尼农民联盟（SPI）呼吁提供医疗援助、恢复农田，并保护社区土地权利免遭侵害。
健康负担最重的地区
截至10月20日，南苏门答腊省记录了82,177例呼吸道感染病例，其次是南加里曼丹省的78,894例。两省合计161,071例，约占当时统计的314,124例的51.3%。
西加里曼丹省记录55,686例，廖内省36,433例，东加里曼丹省27,688例，中加里曼丹省26,740例。卫生部称统计涵盖七个省，但随10月20日总数公布的分省明细只列出了六个省的数据。
在此前的病例总数中，零至五岁儿童占22.6%；五岁以上人群有243,234例，占77.4%。在之后的更新中，卫生部记录了258,258例五岁以上人群病例，另有75,172例五岁以下儿童病例。
急性呼吸道感染在印尼称为ISPA，涵盖影响呼吸道的感染。烟雾会刺激呼吸道并加重呼吸问题。卫生部的监测记录了受火灾影响社区的疾病情况，当地医疗队必须同时应对烟雾暴露和感染问题。
中加里曼丹省还记录了1,400例肺炎和81例症状类似流感的疾病。西加里曼丹省报告4,314例急性腹泻。廖内省的医疗服务记录了720例皮肤问题，包括瘙痒和疥疮；社区卫生中心治疗了232例眼部不适，另有52例中暑。
供氧服务深入居民身边
卫生部已将紧急服务扩大至约491个地点，重点覆盖廖内、占碑、南苏门答腊、西加里曼丹、中加里曼丹和南加里曼丹等省。卫生部10月21日的一份通报称，供氧设施有477处。
卫生部环境卫生司司长Ten Suyanti介绍，供氧站是配备氧气瓶或制氧机的房间或建筑。制氧机吸入周围空气，提供氧浓度较高的氧气。护士会监测患者情况，并在需要时提供缓解症状的药物。
许多设施设在现有卫生中心内。地方当局还使用配备制氧机的移动车辆，为居民提供服务，包括儿童和老年人。Suyanti表示，公众可通过ICT Watch应用查找这些设施。
截至10月20日印尼西部时间下午3时，中加里曼丹省有295个供氧站，南加里曼丹省有127个，西加里曼丹省有35个。地区人员数据列出东加里曼丹省有3,938名卫生人员、占碑省有1,411名、中加里曼丹省有487名；卫生部10月21日的一份通报则称，部署人员总数超过2,600人，但未说明统计范围不同的原因。
紧急资金将用于何处
负责协调人类发展和文化事务的部长Sugiono表示，中央援助分两批发放，第一批于9月7日启动，第二批于10月22日继续发放。卫生方面的重点包括口罩、便携式供氧设备、供氧站以及呼吸道感染治疗。
灭火队伍获得了防护装备、水泵、水带以及向泥炭土中注水的工具，同时还获得钻井、运输和行动物资方面的支持。泥炭土由累积的植物材料形成。泥炭地一旦排水并干燥，便可能在地表下燃烧，即使明火消失，仍会持续冒烟。
8月19日至10月20日期间，卫生部发放了1,001,680个外科口罩、89,050个N95口罩和40,000副医用手套。此外还发放了3,632副防护眼镜、3,250根鼻导管、2,450个鼻式供氧装置、800个雾化器面罩和200个氧气面罩。
药品包括448,600份止泻药、60,700份抗组胺药、34,560份止咳药、24,900份支气管扩张剂、4,500份退烧药、4,200份皮质类固醇和1,050份抗生素。支气管扩张剂有助于打开变窄的气道。有关方面还提供了氧气、维生素和药膏。
卫生部敦促居民减少户外活动，并尽可能在家工作或学习。必须外出的人应佩戴N95或KN95口罩。卫生部还建议保证营养饮食、饮水充足和充分休息。
火灾为何蔓延如此广泛
自6月以来的干燥天气和强厄尔尼诺事件助长了森林、泥炭地和种植园的火势。厄尔尼诺是热带太平洋的一种变暖现象，可能导致印尼降雨减少，使植被和土壤更加干燥。
多年来的森林砍伐和泥炭地排水，使原本较湿润的土地更容易遭受火灾。为开垦农地而燃烧土地的火势可能蔓延至邻近地区，而泥炭燃烧则给灭火队伍带来持久挑战，因为他们必须设法扑灭地下热源。
印尼环境论坛WALHI绘制了美国国家航空航天局（NASA）认定为高置信度的火点分布图，发现约一半火点位于特许经营区，即获准开展商业活动的区域。WALHI在10月发布的报告中，按检测到的热点数量列出了40个木材和棕榈油特许经营区。
Nusantara Atlas创始人David Gaveau谈到卫星图像如何揭示火灾起点：
在有些情况下，卫星照片清楚显示火灾起于特许经营区内，但我们无法判断这是有意为之还是意外发生。
Gaveau表示，图像也显示，有些火灾始于特许经营区外，随后蔓延进去。因此，调查人员需要厘清起火原因、土地管理情况，以及为阻止火势蔓延采取了哪些措施。
农田损失从加里曼丹延伸至巴布亚
SPI的地区火灾评估由农民之路国际组织发布，记录了七个省遭受的损失。SPI主席Henry Saragih呼吁优先保障公共安全和农民生计，在提供灾害援助的同时保护社区土地权利。
在西加里曼丹省梅拉维县，SPI地区主席Zulkarnaen Jais于10月20日评估称，Laman Bukit约有629公顷土地被烧毁，Batu Nanta约405公顷，Tekaban约230公顷，合计1,264公顷。Laman Bukit的学校停课，当地农民约30公顷的橡胶和油棕种植园被烧毁。Tekaban约有80公顷此类种植园损毁。
SPI占碑分会报告称，Simpang Datuk约有2,000公顷被烧毁，马朗因县多个地区合计约有5,000公顷过火。在提博县，联盟成员与一家企业存在土地纠纷，联盟组建了灭火小组，并组织全天候巡逻。
SPI南加里曼丹分会记录到，1月至9月间共有11,208个热点；截至8月，估计过火面积达64,155.8公顷。在中苏拉威西省，地区灾害管理局记录显示，截至9月，12个县市发生231起火灾，影响约1,838.88公顷土地。烟雾降低了航班能见度，波索县的火灾还蔓延至住宅和公共设施。
北马鲁古省独立森林监测网络估计，受影响面积约为3,314公顷；地方政府数据显示，7月至9月18日间约有302公顷土地被烧毁。在北哈马黑拉县的Lalonga，SPI报告称椰子、肉豆蔻和丁香作物遭受损失。
在中巴布亚省，SPI援引林业部SiPongi监测系统的数据称，Dogiyai约有561公顷被烧毁，Paniai约687公顷，Nabire约189公顷。损失包括传统土地、园地，以及块根蔬菜、香蕉和咖啡等作物。SPI将Nabire农田受损与蔬菜价格上涨联系起来。
恢复也意味着保护土地权利
SPI南苏门答腊分会记录称，其Rengas基地约有25公顷农田被烧毁，Lubuk Bandung另有8公顷受损。该分会还报告称，在State Plantation Company VII Cinta Manis区域，甘蔗收割期间采用控制性燃烧，疑似因此引发蔓延火灾，烧毁了4至6公顷土地。
SPI要求依据实地证据、土地利用记录和生态条件开展调查，同时提供援助，帮助农民恢复生产。该组织的评估警告，不应将被烧土地视为无人认领之地，也不应在未保护居民权利的情况下将其用于大型项目。
该联盟建议管理植物废弃物、制作堆肥、监测热点并支持社区巡逻，而非通过放火开垦土地。对于失去经济作物树木和庄稼的家庭来说，恢复不仅要让土地重新变得安全，也要恢复收入和粮食供应。
企业面临调查和法律压力
印尼国家警察总长Suyudi Ario Seto上将10月21日宣布，警方将11家企业列为嫌疑对象。此前，警方调查了98起涉嫌企业参与的报告。其中3家嫌疑企业有外资背景，但他没有透露其名称。警方称，正在调查所有权结构以及有关所有者和股东的证据。
印尼还宣布对数十家企业实施行政制裁，并对涉及125名个人和企业的案件启动刑事诉讼。WALHI活动人士呼吁加强执法，包括缴纳罚款并履行此前案件中规定的修复义务。
First Resources表示，始于其边界之外的火灾蔓延到了其管理的土地。Asia Pulp and Paper表示，供应商特许经营区发生火灾可能有多种原因，包括意外起火或火势从其他地方蔓延而来。
环境组织ClientEarth律师Azam Hawari解释说，企业可能因防火措施和土地管理承担民事责任：
外部火源或极端天气并不一定能免除企业的民事责任。
Hawari表示，企业必须配备足够人员和设备应对火灾；由于泥炭地排水等活动会带来环境风险，因此也可能涉及法律责任。WALHI还呼吁关注印尼的治理和执法问题，而不是将责任集中归咎于外资。
WALHI指出，廖内省PT Arara Abadi和PT Sekato Pratama Makmur持有的特许经营区内及周边发生火灾；据估计，3月两地分别有约616公顷和115公顷被烧毁。天主教学生组织PMKRI和爪哇基督教会联会呼吁开展透明调查，并审查许可证和泥炭地保护措施。
烟霾越境，审查范围扩大
新加坡于10月16日向7家印尼企业发出预防通知，并于10月19日再向3家企业发出通知。根据《跨境烟霾污染法》，这些通知要求企业采取行动扑灭火灾、防止进一步燃烧并提交计划。不遵守规定可能招致法律诉讼，包括罚款。
烟霾迫使马来西亚和东帝汶的学校停课，并影响到新加坡和菲律宾。在这一事件期间，新加坡还登上IQAir实时主要城市污染排名榜首。印尼同意接受邻国援助，具体行动安排仍在敲定中。
新加坡管理大学会计学教授Holly Yang和学生Ashmit Bansal根据WALHI的调查结果，绘制了特许经营区的所有权、债权人、投资者和商业伙伴关系图。Yang谈到这些关系的影响范围：
火灾发生在印尼，但所有权、融资和商业关系跨越国界。
抗议者要求宣布国家级灾害并加强政府行动。西加里曼丹的一起诉讼将总统Prabowo Subianto和其他官员列为被告。在雅加达中国大使馆外示威的人士也呼吁印尼棕榈油、矿产品和林产品进口方表达声援。
灭火队伍、家庭和野生动物都在承受代价
据报道，布罗莫腾格尔塞梅鲁国家公园发生火灾时有5人灭火遇难，另有2人严重烧伤；另有报道则称该公园火灾死亡人数为4人。在南加里曼丹省，Mahatir Mohammad Zain基金会称，一名51岁的志愿者在巴里托瓜拉县灭火时感到胸闷，随后身亡。
南邦加县有305间房屋被火灾摧毁，约1,800名居民受到影响，约500人被迫撤离。MapBiomas Fire Indonesia记录显示，截至8月，210个保护区内共有82,400公顷土地被烧毁，其中包括46座国家公园。至少20,360公顷老虎、猩猩、犀牛和苏门答腊象的栖息地受到影响。
林业部表示，截至10月8日，已有290只野生动物接受救治。婆罗洲的猩猩救助中心报告称，收治数量有所增加，其中包括被火烧伤、受困或呼吸困难的动物。
在东爪哇省，省长呼吁民众祈雨。玛琅一所职业高中约有250名学生与教师一同祈祷。在这些活动开展的同时，当局继续进行地面行动、空中洒水和人工影响天气作业。
飞机作业的作用
印尼国家灾害管理局（BNPB）表示，干冰作业旨在驱散浓烟并改善能见度。该机构发言人Berton Panjaitan说，地面队伍仍负责扑灭火灾。
飞机在烟层下方5,000至7,000英尺的高度投放干冰。BNPB称，这项作业旨在冷却并驱散烟雾，让阳光穿透烟层，并帮助烟雾上升。出现适宜云层时，则会播撒盐粒以促进降雨。
中加里曼丹省进行了13次人工影响天气飞行，其中9次投放了4,400公斤干冰和3,800公斤盐粒。南苏门答腊省进行了6次飞行，在巨港、Banyuasin、Ogan Komering Ilir和Ogan Ilir周边投放了4,000公斤干冰和800公斤盐粒。
BNPB报告称，南苏门答腊省的能见度从上午9时的300米提高到下午的2,800米。该机构将能见度改善和颗粒物浓度下降称为初步成效。
主要进展在数周内陆续出现：
- 9月7日：中央政府首批灭火援助发放。
- 9月底：Nusantara Atlas估计过火面积达1.92百万公顷。
- 10月16日和19日：新加坡向10家企业发出通知。
- 10月20日：印尼呼吸道感染病例总数达到314,124例。
- 10月21日：警方宣布将11家企业列为嫌疑对象。
- 10月22日：第二批援助款项拨付，中央援助总额达到1.235万亿印尼盾。
要点
- 卫生部最新通报记录了333,470例呼吸道感染病例，其中75,172例为五岁以下儿童。
- 紧急供氧服务已扩大至约491个地点，并由移动车辆提供支持。
- 中央政府援助总额为1.235万亿印尼盾，约有71,000名人员参与应对行动。
- 警方将11家企业列为嫌疑对象；新加坡向10家企业发出预防通知。
- SPI记录了农田和传统土地受损情况，并呼吁开展修复、保护社区权利。
- 地面队伍正在扑救火灾，飞机则协助洒水、促雨和驱散烟雾。
