19艘伊朗船只在斯里兰卡水域之外等待
19艘伊朗船只因食品、饮用水和燃料短缺而受困，在被中断的返航路线与斯里兰卡对美国制裁的顾虑之间进退两难。外交部发言人图沙拉·罗德里戈于2026年10月9日表示，科伦坡目前没有援助这些船只的计划；外交部长维吉塔·赫拉特则表示，在人道主义情况需要时，政府仍准备采取行动。
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赫拉特说，在斯里兰卡附近聚集的外国船只总数约为47艘，其中包括这19艘伊朗船只。他表示，这些船只位于斯里兰卡领海之外，领海范围从海岸线向外延伸12海里；它们已在那里停留很长时间，并非近期才抵达。
罗德里戈指出，政府的立场既考虑国家利益，也顾及为船只提供物资的企业所面临的风险。
斯里兰卡在考虑提供任何帮助前，会优先考虑国家利益；为船只供货的企业也清楚，美国可能实施次级制裁。
科伦坡目前已在亭可马里港为另一艘海军舰艇“布舍尔”号（IRIS Bushehr）上的13名伊朗船员提供食品、住宿和安保。然而，对海上商业供应商而言，情况另有考量：提供物资是否会危及它们使用国际银行服务的资格。
僵局源于此前决定暂不立即提供援助，相关情况于10月11日披露。目前尚未公布任何交付时间表或达成一致的人道主义安排，滞留油轮上的水手人数、剩余物资以及健康状况也未公开说明。
油轮为何在加勒附近等待
今年7月，美国恢复对伊朗港口的海上封锁后，这些船只便滞留于此。此次航运中断发生在战争之后。战争始于2月28日美以联合空袭伊朗，随后伊朗展开报复，霍尔木兹海峡的航行也受到限制。
霍尔木兹海峡连接波斯湾与外海。即使船只在数千公里之外等待，海峡的航行限制仍会影响试图驶往或离开伊朗港口的船只。
“团结反对核伊朗”组织高级顾问、横须贺亚太研究理事会东南亚区域项目主任查理·布朗说，许多油轮曾在马来西亚东外港界限区将石油转运至其他船只，之后这些原油被运往中国炼油厂。
布朗说，这些船只通常会在转运后返回伊朗，但目前正等待封锁解除。多方报道称，滞留油轮在完成交付后已空载。因此，它们眼下需要为船员补充物资，并获取维持船只运行所需的燃料，以便继续等待。
赫拉特表示，马来西亚和印度尼西亚附近的国际水域也有船只等待。斯里兰卡面临的困境，是连接伊朗石油出口与亚洲买家的航运网络中断的一部分。
在海上停留数月，并非突然抵达
8月21日的追踪数据显示，16艘伊朗油轮在加勒附近、斯里兰卡西南海岸外的领海界限之外排成一列。其中一些自7月中旬起便一直停泊。赫拉特后来给出的数字是，附近约47艘外国船只中有19艘来自伊朗。
8月确认的船只中包括长度约333米的超大型原油运输船。其中一艘是“琥珀”号（MT Amber），国际海事组织编号为9357406。布朗说，该船于7月16日抵达加勒附近。即使船名或船旗发生变化，这类编号仍有助于识别船只。
主要进展跨越数月：
- 2月28日：美以对伊朗发动空袭，冲突由此开始，区域航运受到影响。
- 3月4日和5日：两艘伊朗海军舰艇分别发生沉没和发动机故障后，斯里兰卡救起船员。
- 7月：美国恢复封锁，伊朗油轮被迫在通常返航路线之外等待。
- 7月16日：据布朗称，“琥珀”号抵达加勒附近。
- 8月24日：华盛顿宣布进一步制裁措施，影响对受制裁船只提供服务的行为。
- 9月9日至11日：40多名斯里兰卡官员参加美国举办的海上规避制裁培训。
- 10月9日：罗德里戈表示，斯里兰卡暂时没有援助这19艘伊朗船只的计划。
长时间等待使物资供应问题变得愈发迫切。船员需要饮用水和食品；即使船只停泊不动，也需要燃料来维持机械运转和船上基本服务。
科伦坡否认收到美国指令
赫拉特驳斥了有关华盛顿指示斯里兰卡阻止向船只运送食品或饮用水的说法。他表示，政府没有收到此类警告、干预或施压，并在维护国家主权和不结盟政策的同时作出决定。
其他报道则称，美国官员曾施压科伦坡，要求其阻止当地企业为这些船只提供服务；其中包括美国在8月发出的一份通知，列出19艘油轮并警告可能实施次级制裁。科伦坡公开表示，这些制裁是全球性措施，并非专门针对斯里兰卡的限制。
罗德里戈在10月3日的讲话中阐述了这一区别，并解释政府如何理解华盛顿的政策。
美国实施次级制裁，是其一贯政策立场的一部分，适用于全球，并非只针对斯里兰卡或任何特定国家。
赫拉特还表示，政府没有向受美国制裁的船只提供任何物资。他说，私营供应商应自行了解运营环境，同时重申斯里兰卡会在人道主义原因要求时采取适当行动。
对企业而言，实际顾虑不仅在于美国官员是否发出过直接指令。公开宣布的制裁政策可能影响企业决策，因为其银行和商业伙伴也必须评估处理相关交易的风险。
制裁如何影响斯里兰卡供应商
次级制裁旨在影响实施制裁国家以外的企业。在此情况下，华盛顿可以威胁限制与受制裁伊朗利益相关方开展业务的外国公司，包括限制其使用美国金融体系。
斯里兰卡供应商或许会在当地安排交付，但仍可能依赖与国际金融网络相连的银行、保险公司或合作伙伴。这些机构可能因船只受到制裁而拒绝处理付款或提供服务。
罗德里戈说，8月24日宣布的措施可能导致为受制裁船只提供服务的个人或实体失去使用美国金融体系的资格。因此，风险并不只涉及实际将水、食品或燃料运送到油轮的公司。
港口与民航部副部长贾妮塔·鲁万·科迪图瓦库早在8月就承认存在这一顾虑。他说，私营供应商及为其业务提供支持的银行可能面临美国制裁，但外交部尚未收到制裁名单。他表示，若收到官方通知，当局便可向当地供应商发出警告。
斯里兰卡港务局一名高级官员也谈到，相关方面曾请求政府就离岸服务提供商如何应对油轮的服务请求提供政策指引。对加勒等港口的企业而言，在派出船只、采购物资或由银行处理付款之前，明确指引至关重要。
救援义务取决于船员的实际情况
伊朗驻斯里兰卡大使阿里礼萨·德尔霍什援引《联合国海洋法公约》第98条以及《国际海上人命安全公约》和海上搜寻与救助相关公约，主张斯里兰卡应援助这些受困船只。
第98条涉及救助海上遇险人员。该条要求各国责成船长在不严重危及自身船只及船上人员的情况下，援助面临危险的人，并要求各国建立有效的搜寻与救助安排。
据称，这些油轮位于斯里兰卡专属经济区内，但在领海之外。专属经济区赋予沿海国对资源和某些活动的权利，其他国家仍保有航行权。船员是否需要救援或其他紧急干预，取决于他们的实际状况以及求助时的具体情况。
斯里兰卡前常驻联合国代表达扬·贾亚蒂莱克敦促外界关注商船上的船员，而不要把船只视为战斗人员。他谈到，政府在提供援助与其他关切之间难以权衡。
我们陷入了两难境地。全世界都看得很清楚，我们并非有意拒绝援助，但我们确有理由必须谨慎斟酌。
赫拉特承诺会根据人道主义需求采取行动，为紧急响应留下了空间。尚未解决的实际问题是：科伦坡将如何评估紧急求助，并在处理相关供应商和银行的顾虑时安排援助。
此前海上救援展现了不同应对方式
3月，斯里兰卡在涉及两艘伊朗海军舰艇的事故中救起238名水手。其中32人是“德纳”号（IRIS Dena）于3月4日遭美国海军鱼雷攻击沉没后的幸存者；另有206人来自“布舍尔”号（IRIS Bushehr），该舰于3月5日发动机故障并请求援助。
赫拉特表示，“布舍尔”号目前仍停靠在亭可马里，舰上13名船员获得食品、住宿和安保。持续提供的支持，与近海商船提出但尚未解决的请求，构成了斯里兰卡现有的人道主义行动。
阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克总统还于3月20日透露，斯里兰卡拒绝了美国提出的让两架战斗机在南部一座民用机场降落的请求。他说，华盛顿于2月26日提出请求，即战争开始前两天。
10月，科伦坡迎来了一次性质不同的港口访问。美国海军“塔尔萨”号于10月7日抵达科伦坡，加注燃料并补充物资后，于10月9日离港。美国驻斯里兰卡大使馆称，此次访问为美斯两国水手加强联系提供了机会。
因此，科伦坡正同时处理多方关系：为伊朗海军人员提供支持、维持与美国的合作，并决定当地企业应如何应对受制裁影响的伊朗商船。
贸易与海事就业影响权衡
争议相关报道援引的贸易数据显示，2025年斯里兰卡对美出口额为29.99亿美元，从美国进口额为5.44亿美元。美国购买了斯里兰卡约24%的出口商品，相当于该国每出口四美元商品，就有近一美元来自美国市场。
这些数据意味着斯里兰卡对美货物贸易顺差约为24.55亿美元，也说明美国市场对斯里兰卡出口商及其雇用的工人有多重要。
斯里兰卡仍在从2022年经济危机中恢复。这是该国1948年独立以来最严重的一次经济危机。2023年3月，国际货币基金组织批准了一项为期四年、金额30亿美元的计划。贸易或金融渠道再度受阻，将发生在经济复苏期间。
海事行业也面临风险。原报道援引的数据显示，该行业历来约占国内生产总值的2.5%，直接全职从业人员约为4万至5万人。服务供应商中约70%为本地企业，该国约有130家航运代理公司。
因此，油轮争端的影响超出了外交层面。供应商需要可行的规则，银行需要评估交易，港口企业则需要维护国际联系；海上的船员需要稳定获得基本物资。
持续监控，安全担忧加剧
斯里兰卡海军正通过海上监控系统密切关注这些油轮。一名国防部高级官员表示，进一步行动需要政府指示，并警告说，若与如此大型的船只发生冲突，可能引发火灾或近海石油泄漏。
这名官员提到2020年“新钻石”号（MT New Diamond）火灾，并表示斯里兰卡需要外部协助处理近海原油泄漏事件。因此，对西南海岸而言，大型油轮长期聚集也关系到海上安全和应急规划。
40多名来自斯里兰卡海军、海岸警卫队、港口及金融主管部门的官员参加了美国驻斯里兰卡大使馆9月举办的研讨会，学习识别可疑船只和规避制裁行为。培训内容包括操纵船舶识别信息等做法，显示航运监管与金融限制如今交织之深。
科伦坡阐明的立场留下了两项需要协调的承诺：保护国家经济利益，并在海上人员需要人道主义援助时作出回应。要形成具体安排，就必须将对船员需求的评估与能够提供援助的企业所需遵循的指引衔接起来。
要点
- 斯里兰卡称，在其领海之外等待的外国船只约有47艘，其中包括19艘伊朗船只。
- 外交部发言人图沙拉·罗德里戈于10月9日表示，目前没有援助这些船只的计划。
- 科伦坡否认收到美国要求其阻止运送食品或饮用水的指令，但供应商仍担心次级制裁。
- 这些油轮因返伊航线受阻，已在海上等待数月。
- 斯里兰卡继续为停靠亭可马里的“布舍尔”号上的13名伊朗船员提供支持。
- 针对滞留油轮，尚未公布任何达成一致的物资供应安排或交付时间表。
