泰籍管理人员和专业人才必须占更大比例
泰国正将数据中心投资优惠与一项要求挂钩：三年内，泰籍人士须至少占据50%的管理和专业岗位。政府希望借助数字基础设施投资热潮，创造更多技能型岗位，并为本国产业带来收益。
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泰国投资促进委员会（BOI）在其投资政策公告中列出了这一要求。该比例适用于管理和专业岗位，而非所有层级的员工。BOI秘书长纳里特·特德斯提拉素迪在由副总理兼财政部长埃克尼提·尼提探巴帕斯主持的会议后宣布了相关措施。
委员会还批准对东部经济走廊（EEC）内的数据中心给予三至五年的企业所得税豁免，而走廊以外项目的豁免期为五至八年。其他地区较长的豁免期旨在分散投资，并缓解资源压力。
在2026年10月20日举行的“2027国家论坛：泰国议程”上，纳里特表示，泰国需要把数据中心与本土制造业、劳动力发展、人工智能模型和实用应用连接起来。他关注的核心问题很具体：仅仅建造装满计算机的机房，带来的收益不如围绕这些设施培育企业和技能。
投资储备项目规模之大，使这项工作迫在眉睫。纳里特称，BOI已批准38个数据中心项目，总投资额为4580亿泰铢，信息技术总负载为2066兆瓦。与此同时，电力接入申请给规划带来了更大挑战，公众也在关注水资源、噪声、热量以及新建基础设施的费用由谁承担。
投资者申请税收优惠前必须履行的义务
泰国的条件不仅涉及管理人员的国籍。2026年2月6日发布的BOI第Por. 3/2569号公告要求，投资类别8.2.1下的项目在享受企业所得税豁免前，必须提交并落实泰籍劳动力发展和本土供应链计划。
Tilleke & Gibbins在其监管指南中解读了这项公告。劳动力计划涵盖数据中心设计、建设和运营培训，与泰国机构联合开设课程、合作开展研发，以及提升中小企业（SME）的技能。
培训和联合课程计划覆盖的参与者总人数，必须至少达到项目员工人数的10倍，并在整个税收优惠期内持续开展。例如，拥有100名员工的项目，相关计划至少要覆盖1000名参与者。指南称，如果未达到这一门槛，项目还必须在整个优惠期内持续开展研究，或提升中小企业技能。
本土供应链计划必须证明项目将在制冷、安全、建设以及电力和水资源管理等活动中实现知识转移。计划还必须纳入泰国制造的设备，或由本土专业企业参与。
香港贸易发展局研究部于2026年4月10日发布的4月政策简报也介绍了可量化的供应链成果要求和承诺核查机制。Tilleke & Gibbins详细说明了税收豁免启用前的检查，以及项目全面启动后依据协议、财务记录和合作伙伴确认情况进行的核查。
10月论坛的介绍称，招聘和教育条件必须在享受税收优惠前落实；BOI公告则为达到招聘比例设定了三年期限。2月发布的公告另行规定了享受豁免前必须履行的劳动力和供应链承诺。因此，投资者既要在期限内达到人员配比要求，也要接受对发展计划的核查。
税收优惠鼓励选址和提高能效
根据BOI优惠类别，高能效数据中心在EEC内可享受五年企业所得税豁免，在走廊以外可享受八年。其他符合条件的数据中心在走廊内可享受三年豁免，在其他地区可享受五年。
高能效类别要求项目在享受豁免前的电能使用效率（PUE）不高于1.3。PUE是指设施消耗的总电量与计算设备用电量的比值。PUE为1.3时，计算机每消耗一单位电量，制冷、供电和其他设施需求最多额外消耗0.3单位电量。
项目还必须提交水资源管理计划。技术条件包括至少2兆瓦的信息技术负载、四条电信线路、备用电力和制冷系统、消防设施、全天候安保，以及在享受税收豁免前取得ISO/IEC 27001信息安全认证。
服务连续性至关重要，因为客户依赖这些设施确保信息和应用程序始终可访问。相关条件要求系统能够在维护期间持续运行，并在重要设备发生故障时提供备用支持。
四项获批投资总额近1000亿泰铢
BOI公告列出四项数据中心投资，属于总额达1000亿泰铢的一揽子项目优惠计划。这四项投资合计约982.4亿泰铢：
- Telehouse（泰国），隶属日本KDDI集团：75.5亿泰铢。
- Vistas Technology，与中国ZDATA Technologies及其新加坡子公司有关联：90.9亿泰铢。
- NextGen Data Center and Cloud Services，迪拜DAMAC Digital的子公司：267亿泰铢。
- Zenith Data Center and Cloud Services：549亿泰铢。
Telehouse的项目位于曼谷，Vistas位于春武里府的安美德工业园，NextGen和Zenith项目则位于巴吞他尼府的纳瓦那空工业区。这些选址显示，投资正集中于曼谷周边和成熟工业区。
兰甘亨大学经济学副教授万纳蓬·杜隆卡威洛伊的评估显示，2024年至2026年3月，数据中心投资促进申请金额接近泰国年度国内生产总值的10%。这一时期，TikTok项目占申请总额的一半以上。
万纳蓬还指出，中国资本占据较大比重，其中包括经新加坡和香港转投的资金；国内收益则流向WHA集团、安美德和Gulf等大型土地及能源企业。他认为，应帮助更多泰国供应商取得合同，并提升更先进的制造能力。
巨额投资直接创造的就业岗位相对有限
泰国工业联合会名誉主席克里恩格克莱·天努坤估算，数据中心平均每投资10亿泰铢约创造5个就业岗位。相比之下，同等投资规模的印刷电路板制造业可创造200多个岗位，电动汽车投资则约可创造300至400个岗位。
克里恩格克莱在论坛上提到，2026年1月至6月的投资促进申请总额达1.47万亿泰铢，其中数字业务和数据中心占1.115万亿泰铢，占比76%。他还指出，2025年外国投资申请金额为1.3万亿泰铢，相关项目约创造8.2万个就业岗位。
因此，50%的招聘规则针对的是一个直接用工规模相对较小的行业中，谁能获得技能型岗位。更广泛的就业机会在于培训、供应商、工程服务，以及使用计算能力的企业。
BOI正与高等教育、科学、研究与创新部及各大学合作培养专业工程师。泰国国王蒙固科技大学拉卡邦校区已开设数据中心工程硕士课程，内容涵盖此类设施的设计、安装和管理。
克里恩格克莱希望产业界参与课程设计，以满足未来三至五年的招聘需求。他提出的建议包括使用实际设备开展培训、由工程师参与教学，以及加强职业教育。
泰国电子产业蕴藏更广泛机遇
纳里特指出，泰国已生产服务器、硬盘、光通信设备、电力元件和印刷电路板，这些产品可以为泰国带来更广泛的经济收益。他称，泰国是东盟最大的印刷电路板制造基地，也是全球第五大制造基地。
他还表示，全球最大的两家硬盘制造商都在泰国设有大型生产基地，硬盘至少占数据中心存储设备的70%。论坛公布的数据显示，位于帕那空是阿瑜陀耶府的光收发器制造商雇用了3万多名员工。这些设备将电信号转换为光信号，或将光信号转换回电信号，使信息能够通过光纤网络传输。
为应对订单增长，制造商正与BOI商讨第二和第三阶段投资。其他可能的关联领域包括半导体封装和测试、制冷设备、备用电力系统及网络设备。
万纳蓬建议发展碳化硅和氮化镓功率半导体制造能力。这些材料有助于芯片以更低能耗损失控制电力，从而减少发热和制冷需求。他指出，泰国计划建设的FT1碳化硅晶圆制造项目，可能成为迈向更先进生产的途径。
电力需求让家庭电费成为关注焦点
泰国发展研究院能源政策研究员阿丽蓬·阿萨温蓬潘表示，数据中心的电力接入申请总量接近30吉瓦，而现行电力发展计划分配给该行业的电力为8.8吉瓦。申请规模约为规划配额的3.4倍。
阿丽蓬警告称，满足需求可能需要大规模投资电网，并增加用于发电的液化天然气（LNG）进口。如果这些成本通过一般电价分摊，家庭电费可能上涨。
她建议对数据中心实行单独电价，让运营商承担其新增基础设施成本。她的关注点与国家数据中心委员会关于资源管理及分摊电力和用水成本的工作直接相关。
获批项目组合的2066兆瓦信息技术负载，指计算设备所需的电力。设施的电力需求还包括制冷和其他系统，因此能效标准对于投资规划和电网负担都很重要。
清洁电力需要合理定价和运营规则
纳里特表示，过去两至三年来，全球云服务和数据中心运营商的需求促使BOI和能源部制定公用事业绿色电价（UGT）以及直接购电协议（Direct PPA）。
UGT为购买与可再生能源发电相关的电力提供公用事业渠道。Direct PPA允许企业直接与发电商签订合同，并根据适用安排通过电网输送电力。
国家能源政策委员会于2026年7月15日批准了Direct PPA机制。阿丽蓬在10月20日表示，电网输电费尚未确定。该费用是使用电网输送电力所需支付的费用，投资者需要据此计算电力成本。
众议院经济发展委员会主席维拉育·坎楚查也表示，泰国的清洁电力供应不足以满足新增投资需求。他在曼谷举行的2026年国际货币基金组织和世界银行集团年会期间指出，投资者会将泰国的电力、技能和监管规则与越南、马来西亚和新加坡等备选地进行比较。
国家框架逐步成形
数据中心业务政策委员会于2026年8月成立。纳里特介绍，委员会正在推进四个领域的工作：提高资源使用效率并分摊成本、环境管控、确定合适选址，以及通过技能、本土供应商和相关企业创造经济收益。
环境工作涵盖噪声、热量、废水和其他废弃物。选址规则旨在确保数据中心与社区及重要场所保持适当距离。大数据研究院高级数据与人工智能融合专家阿帕威迪·皮亚塔马隆指出，学校、医院和宗教场所都需要纳入考虑。
阿帕威迪表示，四个小组委员会分别负责城市规划、电力和水资源、环境以及数据整合。一项要求数据中心取得许可证并遵守环境标准的法案草案也已提交议会。法案通过日期和最终详细的国家标准尚未公布。
主要政策进展历时数月：
- 2026年2月6日：BOI第Por. 3/2569号公告提出劳动力和本土供应链要求。
- 2026年6月：泰国FastPass机制启动，以协调各部门并加快投资审批。
- 2026年7月15日：国家能源政策委员会批准Direct PPA机制。
- 2026年8月：数据中心业务政策委员会成立。
- 2026年10月20日：论坛讨论聚焦招聘、电力成本及正在制定的国家框架。
BOI的FastPass计划通过跨部门协调，将审批时间缩短20%至50%。加快投资审批的同时，政府也在努力明确更严格的运营和发展条件。
将计算能力转化为有用的泰国企业
阿帕威迪介绍了国家人工智能战略的四大支柱：基础设施、信任、人力资本和价值创造。她所说的基础设施链条涵盖能源和芯片、数据中心、人工智能模型及应用。模型是经过训练、能够识别模式的软件；应用则是将这种能力用于具体任务。
信息技术企业高管蓬蓬·亚玛拉特敦促泰国培养软件创作者和创新者，并以马来西亚依斯干达为例，说明如何将基础设施投资与技能和服务结合起来。他建议协调教育政策、融资，并设立受监管的技术测试场所。
维拉育希望投资条件能够奖励研究、软件开发和人工智能培训等活动，尤其是能在泰国创造价值的项目，包括医疗应用。他还建议支持能够提高现有劳动者生产力的人工智能，并以提供50%的工资补贴为例。这项补贴目前仍是政策建议。
克里恩格克莱举例说明了人工智能的实际用途：由泰国工业联合会和高等教育部参与、覆盖25个行业类别的“制造业人工智能”计划。他表示，测算显示成本平均下降约30%。若将此类应用与本土供应商和培训相结合，数据中心政策就能拥有超越吸引建设投资的实际意义。
要点
- 获BOI扶持的数据中心项目须在三年内确保泰籍人士至少占管理和专业岗位的50%。
- 根据选址和能效类别不同，税收豁免期为三至八年。
- 劳动力和供应链计划必须包含可量化承诺，并在享受税收豁免前接受核查。
- BOI已批准38个项目，总额4580亿泰铢，信息技术负载为2066兆瓦。
- 一名能源研究人员称，电力接入申请总量接近30吉瓦，而规划配额为8.8吉瓦。
- 国家层面正在制定资源、环境影响、选址及本土经济收益方面的规则。
