冷却阀门未开启，引发数日服务中断
新加坡电信（Singtel）因维护疏漏、监控缺失以及第二处网络设施出现问题，导致新加坡约72万名个人和企业用户于2026年3月16日、18日和19日受到移动服务中断影响，被罚款100万新元。
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新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）于10月20日公布处罚时表示，这三起事件均可由新加坡电信采取措施加以避免。调查发现，服务中断并非由网络攻击造成。
首次故障源于一家供应商在定期维护后未重新打开一只手动阀门。由于冷却水未能按要求供应，移动网络设备过热并停止运行。随后，新加坡电信将5G流量转移至另一处交换站，但该站的网络数据包优化器已停用，且存在软件漏洞，导致又发生两次服务中断。
影响不止是无法正常浏览网页。线上支付、网约车和外卖服务均受到干扰，凸显电信设施内部故障如何影响日常购物、出行和商业交易。
新加坡电信新加坡公司首席执行官黄天崇表示，公司接受监管机构的裁定和罚款，并向客户致歉：
他说：“对于此次服务中断给客户带来的不便，我们深感遗憾。”
IMDA依据《电信法》确定罚款时，综合考虑了服务中断造成的广泛影响以及新加坡电信的应对情况。该公司配合调查人员，分阶段恢复服务，并向个人和企业用户提供总额约800万新元的善意补偿。
各日期发生了什么？
3月16日的服务中断时间最长，持续约9小时。客户从上午10时30分左右开始遇到连接问题。新加坡电信先恢复4G服务，随后逐步恢复5G网络。
事件经过显示，最初的冷却故障之后，网络其他部分在处理流量时也遇到了困难：
- 3月16日：连接问题约于上午10时30分开始。4G服务于下午1时30分左右恢复，5G网络则从下午2时45分起逐步恢复。5G服务约于晚上8时全面恢复。
- 3月18日：部分用户在晚间遇到间歇性连接问题。新加坡电信表示，服务中断在一小时内得到解决。
- 3月19日：流量被转移至另一处交换站后，部分用户在晚间再次遇到间歇性连接问题。
- 4月7日：新加坡数字发展及新闻部部长杨莉明在国会答复中谈及服务可靠性要求，当时IMDA仍在调查此事。
- 10月20日：IMDA公布调查结果并宣布罚款100万新元。
当局没有说明3月19日的服务中断持续了多久。事件发生在三个不同日期，之后两次问题与首次故障后采取的网络调整有关。
冷却系统为何失灵
IMDA将3月16日的服务中断追溯至新加坡电信一处交换站的冷水机组系统。交换站内设有设备和连接线路，用于传输电信流量。网络设备需要冷却才能安全运行。
新加坡电信的一家供应商完成定期维护后，未遵循相关流程重新打开控制水流的手动阀门。新加坡电信也没有对手动阀门或冷水机组的水流进行主动监控。
由此引发一连串故障：水流中断、冷却失效、设备过热，移动网络设备最终停止运行。由于承载客户流量的设备无法继续运作，客户因此失去网络连接。
IMDA认为，维护流程和新加坡电信的监管均负有责任。该局表示，加强操作流程、管理安排和监控系统本可避免服务中断。确认维护工作是否正确完成，并及时发现冷却水流中断，是确保交换站持续运行的关键。
流量转移为何引发更多问题
3月16日之后，新加坡电信将受影响交换站的5G流量转移至另一处交换站。网络故障转移是指当设备或地点发生故障时，将工作切换至其他位置，是网络流量在设施间转移的一种方式。
IMDA调查发现，接收流量的交换站在网络数据包优化器停用、且存在软件漏洞的情况下，承载了增加的流量。这些因素共同导致部分用户在3月18日和19日的晚间遇到间歇性连接问题。
数据包是通过网络传输的一小段数字信息。数据包优化器有助于将这些数据包导向合适路径，提高数据传输效率并减少延迟。该功能停用后，第二处交换站在承载更多流量时又多了一项问题。
黄天崇此前解释称，3月18日的事件发生在网络重新配置之后；这些调整旨在稳定并提升首次故障后的网络性能。他说，短暂的流量激增导致了服务中断，问题在一小时内得到解决。
IMDA的调查结果指出了之后几次中断背后的原因。监管机构表示，新加坡电信本应更加审慎，确保接收流量的交换站能够承受额外负载。启用另一处交换站之前，必须检查其容量、设置和软件，确保它能够在需要时接收转移过来的流量。
有多少客户受到影响？
据IMDA称，三起事件共影响约72万名个人和企业用户。该局表示，受影响用户数量众多，影响重大。
新加坡电信约有450万名移动用户；星和（StarHub）约有220万名，M1约有160万名，Simba Telecom约有140万名。按这些数据计算，受影响的新加坡电信用户约占其移动用户总数的16%，即约每六人中有一人。
服务中断还波及依赖正常移动连接的服务。无法完成线上支付的客户、等待订单的司机，以及处理配送订单的企业，都可能在移动数据无法使用时遇到困难。
先恢复4G服务，让受影响用户在5G网络恢复期间能够使用4G。IMDA在评估新加坡电信恢复客户网络连接的工作时，也考虑了这种分阶段恢复方式。
IMDA如何确定罚款
IMDA依据《电信法》处以100万新元罚款。该局在作出决定时，综合考量了服务中断的规模和影响，以及新加坡电信在调查和恢复服务期间的表现。
监管机构认可新加坡电信充分配合调查、逐步恢复服务，并自愿向受影响用户提供善意补偿。补偿金额据称为每人5至10新元，向个人和企业用户发放的总额约为800万新元。
据报道，补偿总额是监管罚款的八倍。两笔款项用途不同：补偿是公司为应对服务中断而向客户提供的善意补偿，罚款则是针对服务故障采取的执法处罚。
IMDA也考虑了新加坡电信为防止类似事件再次发生而采取的措施。该局的核心结论仍是，冷却系统故障以及之后的流量处理问题，本可通过更完善的监控、流程和检查加以避免。
新加坡电信采取的改进措施
据IMDA称，新加坡电信已加强冷水机组系统的维护流程和监控，修复第二处交换站的系统，并开展演练，测试网络在发生故障时将流量切换至其他位置的能力。
这些措施针对事件的两个主要阶段。加强冷却系统检查旨在及时发现原设施的问题；修复故障并开展故障转移演练，则是为了确保需要转移流量时，另一处交换站能够接收流量。
黄天崇表示，新加坡电信已大力投资改善网络设计，并运用人工智能等技术，更有效地测试故障转移能力。他还表示，公司将继续强化系统。
这位新加坡电信新加坡公司首席执行官表示，可靠性始终是公司的重点：
他说：“网络可靠性和韧性始终是我们的首要任务。我们承诺继续强化系统，为客户提供可靠的基础连接服务。”
一小时内恢复服务的要求
负责数字发展及信息事务的部长杨莉明在4月7日的国会答复中表示，电信服务提供商必须在一小时内解决服务事故。未能做到的提供商可能面临执法行动和罚款。
杨莉明还表示，服务提供商必须定期对关键电信基础设施进行韧性审计。这类检查旨在确认重要设施和系统能否承受故障，并在故障发生时继续提供服务。
3月16日的服务中断远超一小时的要求，但新加坡电信表示，3月18日的事件在该时限内得到解决。IMDA的调查结果既涉及恢复服务所需时间，也指出了导致事件发生的运营疏漏。
IMDA表示，电信公司提供的是重要服务，必须对具备韧性的网络进行规划、设计和运营。它们还必须制定措施，以便迅速恢复服务，并尽量减少给用户带来的不便。
该局阐明了执法立场：
如发现任何疏漏，IMDA将毫不犹豫地依据《电信法》采取严厉措施，包括处以罚款。
陆线电话故障后再被罚100万新元
新加坡电信于2025年12月因2024年10月8日发生的固定语音服务中断，再次被罚款100万新元。该事件影响约50万名用户，持续超过四小时。
在约四小时内，拨打包括政府机构、银行和医院在内的公共服务热线的电话，约有一半无法接通。警方和新加坡民防部队呼吁公众改用短信联系他们。
两笔100万新元罚款涉及不同服务和故障。此前的事件导致陆线电话中断，包括紧急服务和公共服务在内的联络方式受到影响；3月的事件则影响了移动网络连接及依赖移动网络的服务。
新加坡还曾对电信公司处以其他高额罚款。新加坡电信因2016年12月一次影响约49万名用户的光纤宽带中断，被罚款50万新元。2013年10月，该公司武吉班让交换站发生火灾，之后于2014年5月被罚款600万新元，这是新加坡史上金额最高的电信罚款。
2013年的火灾导致电话线路、银行支付和互联网服务中断，全面恢复耗时八天。2020年新冠疫情“阻断措施”期间，许多人依赖家庭网络工作和学习，M1和星和也因互联网服务中断分别被罚款40万新元和21万新元。
要点
- IMDA因新加坡电信于2026年3月16日、18日和19日发生移动服务中断，影响约72万名用户，对其处以100万新元罚款。
- 维护后未重新打开的阀门以及冷却系统监控缺失，导致首次服务中断。
- 5G流量转移、数据包优化器停用和软件漏洞导致之后的服务中断。
- IMDA认定三起事件均可避免，且并非由网络攻击造成。
- 新加坡电信接受罚款，提供约800万新元的善意补偿，并加强维护、监控和故障转移测试。
- 此次罚款之前，新加坡电信于2025年12月因2024年10月的陆线电话服务中断，另被罚款100万新元。
