规定已撤销，但现有案件继续处理
印度国家医学委员会（NMC）已撤销《2023年医学教育标准维护条例》。该条例规定，每项违规可对机构处以最高1亿卢比的罚款，提交虚假记录者可被个人处以最高50万卢比的罚款。医学院仍须提交年度披露报告，而过渡条款保留了此前的决定、已产生的责任和待审案件。
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撤销通知日期为2026年10月14日，由NMC秘书拉加夫·兰格尔博士签发。该通知自刊登于《官方公报》之日起生效。公开介绍的通知详情未注明确切刊登日期，因此，法律变更的起始时间以刊登日期为准，而非通知上标注的日期。
实际结果是，现有事项与新事项将分别处理。尚未结案的申请、程序、上诉和调查，在适用范围内继续依据2023年条例办理，但须遵守撤销通知。撤销生效当日及之后发生的事项，则由《2019年国家医学委员会法》以及相关时点有效的其他法定和监管规定管辖。
对医学院、医生和学生而言，这项变更的影响不止于罚款。被撤销的条例还涉及检查、年度报告、课程续期、招生限制，以及对监管决定提出异议的时限。
通知保留了哪些事项
NMC加入了过渡和保留条款。此类法律条款会在规则变更时，维持特定既有行动和义务的效力。条款保留了撤销前已采取的行动、已授予的批准和续期，以及已发布的命令、决定和指示。
依据该条例取得或承担的权利、特权、义务和责任也不受影响。因此，已有监管命令的学院应将该命令与保留条款一并考虑，而不应认为条例撤销就意味着其义务已经终止。
待处理事项也得到特别保护。尚未完成的申请、程序、上诉、调查及其他事项，在适用范围内继续依据2023年条例办理，并须遵守新通知。这意味着，旧框架仍将用于处理已经启动的事项。
规定如何出台，又如何撤销
NMC的原始《官方公报》条例由时任秘书维普尔·阿加瓦尔博士签署。条例援引《2019年国家医学委员会法》第10、24、25和57条，并于2023年9月21日刊登后生效。
撤销通知援引了《国家医学委员会法》的相同条款，以及《1897年一般条款法》第21条。该条涉及修订或撤销通知和规则的权力。关键日期如下：
- 2023年9月19日：NMC依据编号为F. No. N-P016/1/2023-PGMEB-NMC的通知，发布《2023年医学教育标准维护条例》。
- 2023年9月21日：条例刊登于《印度政府特别公报》第III部分第4节第652号，并开始生效。
- 2026年10月14日：撤销通知由拉加夫·兰格尔博士签发，日期为当日。
- 撤销通知刊登之日：撤销正式生效，并以此划分此前事项与此后发生的事项。
该框架规定了哪些处罚？
根据2023年条例，若存在违反法律要求、未达到最低标准或不符合医学教育与实践目标的情形，NMC各委员会可采取多种应对措施。委员会可以调查、要求整改，或施加一项或多项处罚。条例还允许学院获得合理期限以弥补缺陷。
对机构的制裁从警告到影响学院招生或扩招能力的措施不等，包括：
- 每项违规或疏漏罚款最高1亿卢比。
- 暂停认证，或暂停并撤销认证，期限最长为五个学年。
- 建议暂停受理新课程或增加招生名额的申请。
- 减少招生人数，或停止一个或多个课程招生。
- 建议撤销学院的办学许可。
如果学院试图通过个人或机构向本科医学教育委员会、研究生医学教育委员会或NMC施压，也可能立即被暂停处理所有申请和请求。这些措施可能影响现有教学运营和扩展计划。
对新事项而言，这一特定框架已随条例撤销而终止。此前产生的责任和待审程序仍受保留条款约束，学院则继续受《国家医学委员会法》和其他适用条例管辖。
年度披露仍属强制要求
年度披露报告（ADR）不因条例撤销而失效。医疗机构仍须依据《国家医学委员会法》和适用条例，提交有关师资、基础设施和设施的信息。
NMC的撤销通知明确说明了这项持续义务：
提交年度披露报告（ADR）的要求将继续依据《2019年国家医学委员会法》第24(i)条和第25(h)条，以及不时适用的条例执行。
ADR定期向监管机构说明学院是否具备必须维持的人员、设施和教学资源。由于这项义务的法律依据并不局限于已撤销的条例，学院仍须继续提交报告。
NMC是一个由33名成员组成的法定监管机构，负责协调四个自治委员会。根据此前的框架，本科医学教育委员会和研究生医学教育委员会分别评估各自监管范围内机构提交的披露报告。学院目前须遵守持续有效的法律、适用的报告要求，以及委员会今后发布的任何新条例。
检查旨在核查哪些内容
2023年条例规定了对学院实际提供条件的详细评估。检查人员可以核查实体基础设施，以及是否有足够的合格教师定期到岗，开展教学、研究和学生培养工作。
检查人员还可以评估“临床素材”，即患者、疾病、操作和检查项目；医学生通过这些内容获得实践经验。条例涵盖各专科的患者数量、病例种类、手术、实验室检测和放射学检查。
教学方法、学生评估、评分和学生反馈也在审查范围内。这些检查将学院正式披露的信息与日常教学联系起来：谁在教学生、学生接触哪些病例，以及如何衡量其学习进展。
TeamLease RegTech的监管摘要还介绍了相关规定：可由并非该机构对应监管委员会的其他委员会，独立或联合评估ADR。根据《官方公报》文本，评估可包括现场或远程检查，学院须提供文件、证据和陈述予以配合。
虚假记录仍有法律风险
此前的处罚条款也适用于教职人员、系主任、院长、主管和医生个人。上述人员如提交虚假声明、文件或记录（包括患者记录），可被处以最高50万卢比的罚款。
该条款针对的行为包括列出“幽灵教师”，即记录中显示在岗、实际上却未提供规定教学的教师；或使用伪造的患者记录，虚报临床活动情况。该规定不仅追究机构责任，也要求提交信息的个人承担责任。
条例还规定，可依据当时有效的医疗行为规则采取职业不端行为处分。条例明确允许NMC或其教育委员会依据适用刑法，就虚假信息或伪造文件启动刑事诉讼。
对新事项而言，MSMER-2023规定的50万卢比专项罚款随该框架撤销而不再适用。职业纪律规则和刑法仍然有效，撤销前已产生的责任则受保留条款保护。签署声明的医生仍有法律责任确保信息准确。
上诉和时限如何处理？
被撤销的规则规定，受到不利影响的学院或个人可在60天内缴纳规定费用，向NMC对命令提出上诉。如果申请人不满委员会的决定，或委员会在收到上诉后45天内未作出决定，还可进一步向中央政府上诉。
第二次上诉须在NMC作出命令之日起30天内提出；如委员会在规定期限内未作出决定，则须在该决定期限届满后30天内提出。根据条例，中央政府的决定为最终决定。
撤销通知明确将待审上诉列入保留事项。此类上诉在适用范围内继续依据2023年规定处理，并须遵守通知。新争议则依其发生时有效的法律和规定处理。
旧框架还规定了业务时限。通常，学院须在收到请求后30天内补充ADR信息，除非获准延期。进行独立或联合评估的委员会须在七天内将评估及结果告知其他委员会和NMC。这些要求属于已撤销的框架，处理现有事项时须结合过渡条款加以考虑。
学院和学生面临哪些变化？
医学院现在要同时做好两件事：继续提交年度披露报告，并确认每项监管事项适用的法律框架。现有续期申请、待审调查和撤销后发生的事项，可能分别适用不同程序，因为通知既保留了此前的行动，也规定新事项须依现行法律处理。
既有批准和续期关系到学生的直接利益。根据此前条例，满足要求的学院可获得续期证书，使课程和招生得以延续至下一个学年。撤销通知明确保留已授予的续期和批准。
招生与教育标准也密切相关。此前的制裁可能减少招生名额或停止招生，评估则会检查学生是否有教师、设施和充足的临床实践经验。持续有效的披露义务使学院仍须报告开展相关培训所需的资源。
因此，核心变化在于监管机制。MSMER-2023不再适用于新事项，但年度报告义务继续有效，此前的决定仍具效力，待审案件也有明确保留的途径完成处理。
要点
- NMC已通过日期为2026年10月14日的通知撤销《2023年医学教育标准维护条例》，撤销自通知刊登于《官方公报》之日起生效。
- 此前的框架规定，每项违规可对机构处以最高1亿卢比的罚款，提交虚假记录者可被个人处以最高50万卢比的罚款。
- 此前采取的行动、已授予的批准和续期、命令，以及已产生的权利或责任均受到保护。
- 待审申请、程序、上诉和调查在适用范围内继续依据2023年规则办理，但须遵守通知。
- 根据《国家医学委员会法》第24(i)条和第25(h)条以及适用条例，年度披露报告仍属强制要求。
- 新事项由《国家医学委员会法》及相关时点有效的其他法定和监管规定管辖。
