班级规模缩小，更多幼儿园面临压力
香港最新一期《幼稚园概览》列出约930所学校，少于上一期的约970所，也低于2021年的约1,050所。幼童人口减少令更多学前教育机构面临财务压力。概览所列学校数量已连续五年下降。
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荃湾和黄大仙受到的冲击尤为普遍。在参与政府幼稚园教育计划的学校中，荃湾受调查的幼儿园有86.2%幼儿班（K1）学生人数少于低班（K2）；黄大仙的这一比例为73.7%。
这项比较采用2025年9月记录的入学人数。K1是幼儿园第一年，K2是第二年。比较两组人数，可以看出最新一届入学人数是否少于同一所学校中正在升读的较年长学生。
一项针对荃湾、黄大仙、东区和离岛区134所参与计划幼儿园的调查发现，整个行业许多学校的新生班规模缩小。在荃湾，受调查的29所学校中有25所K1学生少于K2学生。其中一所学校两班人数相差42人。
对家庭而言，这些数字反映了学前教育服务版图正在变化。一些社区的幼童减少，现有课室难以招满学生；与此同时，学校仍须支付教师薪酬、租金及其他运营开支。政府资助与学生人数挂钩，因此新生减少不仅是教育问题，也会带来财务压力。
下降最明显的地区
一份立法会文件显示，在上一学年，香港各区的幼儿园学生人数均有所下降。其中四区跌幅超过10%，荃湾居首。
荃湾减少235名学生，总数降至1,267人，跌幅为15.6%。黄大仙下降15.2%，其次是东区的12.3%和离岛区的11.4%。西贡跌幅最小，减少9人至2,114人，下降0.4%。
学校层面的数字显示，这些地区有多大比例的幼儿园承受压力。除荃湾和黄大仙外，东区受调查的参与计划幼儿园中，有62.8%的K1班人数少于K2班；离岛区这一比例为66.7%。
这些百分比统计的是学校，而各区人口数字统计的是儿童。两者结合，既能显示幼童人口下降的幅度，也能反映有多少学校的新生班人数减少。荃湾在两项指标上都尤为突出。
趋势已延伸至其他地区
在较早一轮对2025/26学年《幼稚园概览》入学人数的调查中，葵青和观塘已出现类似压力。该调查涵盖四个幼童人口显著下降地区内186所参与幼稚园教育计划的学校。
葵青受调查的幼儿园中，有81.5%的K1入学人数下降；观塘相应比例为76.1%。早前的调查结果与最新数字显示，多个成熟的市区持续面临招生压力。
葵青一名校长表示，新屋苑的选址是造成部分困难的原因。该校长称，新屋苑集中在其他地区，令人口从旧社区流出，也加剧了学校争取留在当地儿童的竞争。
因此，香港面临两个相互关联的问题：全市幼童人数减少，以及家庭在各社区之间分布不均。人口老化地区的学校可能难以招生，即使其他地区仍需要学前教育学位。
幼儿园网络如何收缩
《幼稚园概览》记录到，列出的学校数量持续减少。最新一期约有930所，比2021年约1,050所少约120所，降幅约11%。这些都是历年不同版本公布的约数。
数量变化如下：
- 2021年：《幼稚园概览》列出约1,050所幼儿园。
- 2024年10月14日：新一期概览公布，列出约990所，较上一期少约20所。
- 2025/26学年版本：列出约970所幼儿园。
- 最新版本：列出约930所，学校入学人数资料截至2025年9月。
政府预算估算也记录到行业收缩：幼儿园数量从1,009所降至980所，2024/25学年开始前有29所关闭。其中8所参与学前教育资助计划；其余21所为本地私立幼儿园，或提供香港以外课程的学校。
预算所列的980所与概览所列的约970所，来自不同的政府出版物。预算系列数据显示，2019年幼儿园数量达到1,049所的高峰，随后五年净减69所。自2013年开始有相关数据以来，29所关闭是该系列中年度跌幅最大的一次。
出生人数减少，数年后影响课室
香港2022年录得32,500名出生婴儿，当时创下历史新低。儿童满两岁八个月即可入读K1，因此这批出生人数较少的儿童从2025年起陆续达到入园年龄。
出生人数的下降早已开始。2020年出生人数较前一年减少19%，2021年又进一步下降14%。每一届人数较少的儿童随后逐渐达到学前教育年龄，出生人数减少数年后，潜在申请者也随之减少。
2023年出生人数回升至约33,200人。2024年前11个月则录得33,500人。学校仍须应对即将入学的较小年龄群体，而2022年和2023年的出生人数比社会动荡及疫情前的水平低约40%。
预算估算预计，幼儿园学生人数将从2024/25学年的125,400人降至2025年9月的115,100人，即减少10,300人，降幅约8%。同一估算还预计小学和中学学生人数将下降约1%，因此学前教育机构眼下面临的压力更为显著。
新生人数减少，学校生存受威胁
幼儿园校长、香港教育工作者联会副主席林翠玲曾在2024/25学年警告，约有40所幼儿园可能在该学年结束前关闭。教育局截至2024年12月的评估显示，预计有10所幼儿园会在该学年期间或结束前关闭，另有一宗幼儿园注册申请。最终关闭数量尚未公布。
林翠玲表示，有些学校下一届K1只收到寥寥数份申请。她说：
有些幼儿园只收到四五份申请，它们告诉我，接下来只能动用储备，之后就会倒闭。
教育局表示，香港所有幼儿园均为私营机构，登记和结业可能受盈利能力、租约安排等因素影响。政府向参与计划的学校提供资助，但学校仍须自行负责运营。
资助制度令招生人数格外关键。2024/25学年，每名学生的年度资助额为：半日制39,200港元、全日制50,960港元、长全日制62,720港元。学生减少会令资助收入下降，但租金等成本未必能按相同比例减少。
2025/26学年政府对学前教育的预计拨款为49亿港元，下降7%。预算估算将部分减幅归因于学生人数减少。
迁校与提高资金运用灵活性
教育局局长蔡若莲指出，迁校是解决学校位置与需求不匹配问题的办法之一。政府在2022年将迁校津贴加倍至300万港元，协助幼儿园迁往新校舍。
蔡若莲认为，单靠拨款无法填满幼童人数稀少社区的课室。她解释为何倾向于让学校迁往需求较大的地方时说：
即使我把每名学生的资助增加三倍，[学校]也很难招到学生，因为人口老化地区没有儿童。所以，迁往有学前教育需求的新地方会更好。
林翠玲提出了另一种财务援助方式：允许学校更灵活地使用不同班制账户中的资金。她表示，半日制账户往往有盈余，而全日制账户则面临赤字。
迁校解决的是儿童居住地点的问题；提高资金使用灵活性，则是解决现有学校如何运用资金的问题。对使用较长托管时段的家庭而言，这类服务的财务状况十分重要，因为它能覆盖更长的工作日时段。
教师就业前景不明朗
林翠玲表示，入学人数下降也令更多人不愿投身学前教育。幼儿园网络缩小意味着潜在雇主减少，而班级规模缩小也会令现有职位更不稳定。
她以校长和工会领袖的身份谈到对招聘的影响：
没人愿意进入我们这个没有前途的行业。他们更愿意去其他能提供稳定工作和加薪机会的行业。问题的关键在于香港婴儿人数不足。
不同学校争取学生的竞争程度也有差异。林翠玲表示，一些知名的独立或国际学前教育机构仍吸引大量申请者，候补名单也很长。她认为，这些学校的部分吸引力来自课程选择，家长认为有助于子女升读热门私立或资助学校。
提供政府资助幼儿园教育的学校须遵循政府课程指引。林翠玲呼吁给予学校更多课程设计自主权；与此同时，更广泛的招生数据表明，学校争夺的儿童群体规模已大幅缩小。
除学费外，家长还可留意什么
《幼稚园概览》向家长提供核准学费、校长、教师和学生人数、师生比例、课程以及校内支援等资料。参与计划的幼儿园须接受质素评核，概览会记录受评学校是否达到要求标准，并提供其最新评核结果。
额外收费可能显著增加家庭开支。2024年10月发布的版本列出上一学年的数据：沙田一所获资助的浸信会幼儿园，每年杂费高达8,187港元；茶点费为3,780港元，书本、练习簿及相关材料费用介乎2,294至3,383港元。
观塘快乐创意幼稚园每年杂费高达7,582港元。茶点费介乎1,800至2,800港元，书本及相关材料费用为2,726港元。屯门爱丽斯英文幼稚园的年度费用总额为6,837港元，其中茶点费为2,274港元，书本及相关材料费用为3,602港元。
这些过往数据说明，学费只是上学成本的一部分。家长比较学校时，还可参考师资、支援服务、质素评核和额外收费等已公布资料，并了解新生班的规模。
新来港人士增加其他学段需求
在幼儿园数量下降的同时，为较年长儿童提供的教育项目参与人数有所增加。2023/24学年，6至18岁新来港学生的启导课程参与人数为1,040人；2024/25学年增至1,500人，升幅约42%。教育局预计2025/26学年将有1,500人参与。
教育局将人数上升归因于2024/25学年前六个月入学的新来港学生增加。这些课程服务来自中国内地及其他背景的儿童，帮助他们适应香港的学校生活。
旨在提升非华语学生中文读写能力的暑期衔接课程也有所增长。参与人数从1,363人增至1,630人，增加约20%；预计之后还会增长3%。教育局将增长归因于课程覆盖范围扩大以及参与学校增加。
因此，香港教育系统正应对不同年龄层的不同需求。幼儿园正在适应出生人数较少的年龄群体，而服务较年长新来港学生的项目则需要提供更多名额。对学前教育机构而言，眼下的挑战仍是根据各社区适龄入学儿童人数，调整课室、教职员和开支。
要点
- 最新一期《幼稚园概览》列出约930所学校，低于2021年的约1,050所，数量已连续五年逐年下降。
- 2025年9月，荃湾受调查的29所参与计划幼儿园中，有25所K1学生少于K2学生。
- 各区幼儿园学生人数均有所下降，其中荃湾跌幅最大，为15.6%。
- 预算估算预计，2025年9月学前教育学生人数将从125,400人降至115,100人。
- 学校获得的资助与学生人数挂钩，因此新生减少会直接带来财务压力。
- 行业收缩之际，迁校津贴、资金运用灵活性、师资安排和家庭额外开支都是关键议题。
