申报量达到671万份，纳税人获得更多申报时间
巴基斯坦联邦税务局（FBR）已将2026纳税年度所得税申报截止日期延至10月31日，为纳税人争取更多时间。此前，原定于9月30日的截止日期已延至10月15日。此举是在纳税人反映申报表发布延迟、线上处理缓慢，以及通过IRIS税务门户提交资料遇到困难后作出的。
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这项延期于10月15日通过2026-27年第04号通函宣布，此时申报数量已大幅上升。官方数据显示，截至10月14日已提交671万份申报表，而上一纳税年度同期为499万份。随申报表缴纳的税款达到668.1亿卢比，高于去年同期的582.9亿卢比。
FBR税务局根据《2001年所得税条例》第214A条发布延期通知。通知适用于原定于2026年9月30日前申报、且此前已获准延至10月15日的纳税人。
FBR在通知中解释了作出这一决定的原因：
鉴于收到多个贸易团体和税务律师协会的请求，现给予此次延期。
对受影响的纳税人而言，10月31日现为新的申报日期，在此之前提交申报，不会因错过已被取代的截止日期而受罚。企业组织和税务从业者曾要求延长时间，以便编制准确的申报表、完成财务披露，并确保申报被在线系统受理。
这项决定将截止日期定为多个商业团体所要求的10月31日，不过一些税务顾问曾申请更长时间。他们提出的日期从11月15日到12月不等，反映出他们担忧仍有大量准备工作尚未完成。
截止日期两度延后
此次是这一申报截止日期第二次延长。第一次是在9月30日，FBR通过2026-27年第3号通函将日期延至10月15日。
申报季的重要日期显示，申报表何时公布成为争议焦点：
- 2026年5月7日：税务专家法扎尔·法拉兹称，申报表草案根据SRO 835(I)/2026发布征求意见。
- 2026年9月2日：最终申报表根据SRO 1495(I)/2026公布。
- 2026年9月30日：原申报截止日期延至10月15日。
- 2026年10月14日：根据官方数据，已提交申报表达到671万份。
- 2026年10月15日：FBR宣布进一步延至10月31日。
最终申报表在原定9月30日截止日期前28天才公布。因此，尽管此前已发布草案，纳税人及其顾问从最终要求公布到首次截止日期之间仍只有不到一个月的时间。
哪些人可获延期？
通函根据原申报截止日期界定适用对象。延期适用于原定9月30日申报、且截止日期此前已延至10月15日的纳税人。申报安排不同的人应遵循各自适用的日期。
所得税申报表用于告知税务机关个人或企业的收入、适用的扣除或其他调整，以及应缴或已缴税款。提交申报表和缴纳税款是相关联的事项，但填报申报表还要求纳税人整理并披露财务信息。
10月31日是通知中为适用人群规定的截止日期。尽管部分从业者要求给予更多时间，FBR尚未宣布在此日期之后再次延期。
申报表发布延迟及IRIS故障引发投诉
卡拉奇税务律师协会向FBR负责运营的税务局主管提交了一封长达五页的信函，指出申报表草案通知发布延迟，以及巴基斯坦官方数字税务管理系统IRIS持续出现技术问题。
卡拉奇科兰吉工商协会主席谢赫·乌迈尔·雷汉也因门户网站反复出现故障、处理速度缓慢而要求延长申报时间。纳税人不仅难以让系统受理申报表，申报期间线上流量也十分繁重。
海得拉巴小商户和小型工业商会主席纳迪姆·艾哈迈德·西迪基、高级副主席穆罕默德·法哈德·米安及副主席伊尔凡·阿尔比亚尼共同请求财政部长和FBR主席将截止日期延至10月31日。
海得拉巴方面指出，有几项工作拖慢了申报进度：熟悉新表格、补充披露信息、核对财富申报表，以及处理IRIS系统问题。财富申报表记录资产和负债。核对这份申报表，意味着要说明财富变化如何与收入、支出及其他财务变动相符。
因此，小企业及其顾问既要完成申报准备，也要应对提交问题。即使计算工作已经完成，仍须准确录入、与其他披露信息核对，并通过门户网站成功提交。海得拉巴商会还要求，对于在延期期间提交申报而产生的情形，不应处以罚款或施加其他后果。
部分顾问为何要求延至11月或12月
巴基斯坦工商联合会主席阿提夫·伊克拉姆·谢赫正式请求将贸易、工业及其他申报人的截止日期延至10月31日。其他专业团体则认为，纳税人需要更长时间。
最高法院律师、巴基斯坦税务顾问协会主席贾韦德·伊克巴尔·卡齐请求将截止日期延至11月15日。该协会估计，从业者已完成约60%至65%的工作，并称FBR无法在10月15日前实现申报目标。
该协会列举了IRIS运行缓慢、停电、财务限制，以及律师、会计师和其他从业者工作量过大等问题。协会还表示，表格新增栏目需要更多准备时间，而且面向低收入纳税人的纸质申报表尚未上传至IRIS。
在伊斯兰堡和拉瓦尔品第执业的税务专家法扎尔·法拉兹从法律角度主张，应将日期延至2026年12月。他援引《2001年所得税条例》第237(3)条，认为纳税人应从最终申报表公布之日起获得三个月的申报时间。
法拉兹的这一主张依据的是9月2日发布的最终通知，此前草案已于5月7日发布。不过，FBR根据第214A条宣布的决定是将日期定为10月31日。法拉兹主张应给予的延期日期则是12月。
非工薪个人推动申报量增长
截至10月14日提交的申报表数量较上一纳税年度同期增加约172万份。官方数据显示，增幅为34.38%，总量从499万份升至671万份。
非工薪个人贡献了较大增幅。他们提交的申报表从304万份升至445万份，官方报告的增幅为46.35%。这一类别包括商贩、店主、专业人士和自雇人士。
工薪个人提交了218万份申报表，高于此前的188万份，官方报告的增幅为16.16%。按四舍五入后的总数计算，非工薪申报增加约141万份，工薪申报则增加约30万份。
截至9月30日的较早统计显示，申报表为576万份，而去年同期为398万份，增幅约45%。9月30日至10月14日期间，今年的申报总量增加约95万份。
截至10月15日，申报总量已超过681.5万份，其中非工薪申报超过450万份，工薪申报超过220万份。数量持续上升，表明在企业团体争取进一步延期的同时，纳税人在首次延期期间仍不断提交申报。
税款增幅低于申报量增幅
截至10月14日，随申报表缴纳的税款达到668.1亿卢比，较去年同期的582.9亿卢比增长约14.61%。增幅约为85.2亿卢比。
税款增幅不到申报表数量所报告的34.38%增幅的一半。申报数量增加带来了更多税收，但随申报缴纳的税款增长较慢。
这项税款数据仅统计随申报表缴纳的税款。纳税人也可能已通过工资扣缴或其他交易提前缴税。申报时缴纳的金额，取决于纳税人完成计算后尚欠多少税款。
对FBR而言，这两项数据反映了申报季的不同方面：有多少份申报表进入系统，以及随申报表缴纳了多少资金。两项数据均有所上升，而这次延期为尚未完成申报的人提供了更多时间。
小店主数据反映的范围较窄
小店主计划登记人数为2,875人，已提交申报表1,473份。其中，新商户提交137份，现有商户提交1,336份。
新商户占该计划申报总数的约9.3%，现有商户约占90.7%。已提交申报表数量约相当于登记人数的51%。
登记意味着店主加入该计划；申报则要求实际提交申报表。将登记和申报视为不同步骤，有助于理解为什么两项数据都值得持续跟踪。
该计划的1,473份申报表，也远少于全国非工薪申报数量的数百万份。更广泛的非工薪群体除商贩和店主外，还包括专业人士及其他自雇人士。
延期期间仍须确保信息准确
FBR敦促纳税人完整提供收入、资产和财务交易信息。该机构发言人警告称，隐瞒资产或提供错误信息可能招致处理，未缴税款也可能通过银行账户及其他可用方式追缴。
该机构还表示，其数据系统持续接收有关纳税人财务状况的信息。对申报人而言，多出的时间有助于补全缺漏信息、解决不一致之处；商业团体此前称，这些问题正拖慢准确申报的进度。
在最近一次延期之前，拟议的逾期申报罚款曾被描述为：个人2.5万卢比、个人联合体5万卢比、公司最高10万卢比。这些金额属于拟议的上调罚款。截止日期公告则为适用纳税人确定了新的申报日期。
FBR指引纳税人通过其网站或Tax Asaan应用程序提交申报，并表示可通过服务热线和当地税务办公室寻求帮助。受影响的申报人现在需要以10月31日为目标完成申报。
要点
- FBR将2026纳税年度申报截止日期延至10月31日，适用于原定9月30日申报的纳税人。
- 2026-27年第04号通函根据《2001年所得税条例》第214A条批准延期。
- 企业和专业团体指出申报表发布延迟、补充披露要求以及IRIS技术问题。
- 截至10月14日，申报表达到671万份，较上一纳税年度同期增长34.38%。
- 随申报表缴纳的税款升至668.1亿卢比，增幅约为14.61%。
- 部分顾问请求将截止日期延至11月或12月，但官方公布的日期为10月31日。
