地方报道带来成效，个人却付出代价
在柬埔寨接受调查的93名公民记者中，近半数表示，他们报道的问题后来得到了解决。然而，61%的人曾遭遇限制或报复，94%的人因担心自身安全而至少回避过一个报道主题。上述数据来自柬埔寨独立媒体中心2026年的一份报告。
目录
《积极的见证者：公民新闻在柬埔寨的风险与影响》报告揭示了当地居民面临的压力。他们记录道路损坏、土地纠纷、环境破坏和公共服务失灵等问题。他们的报道能引起官员关注，尤其是在专业新闻机构鲜少涉足的地方。但同样的报道也可能让他们遭受威胁、被施压删除视频，或难以获取信息。
约49%的受访者表示，他们报道的问题后来得到了解决。约68%的人难以从当局获得采访机会或信息，有时是因为他们没有官方记者证。对试图解释道路为何迟迟未修、社区为何缺乏服务的人来说，获得官方回应是准确报道的基本环节。
经济因素也构成限制。30%的人表示面临经济困难或收入不足，45%的人认为需要设备，39%的人希望获得编辑指导或导师支持。
报告提出了三项实际需求：能够在不受恐吓的情况下收集信息，在报道带来危险时获得保护，以及拥有足够的经费和指导来维持工作。手机让居民得以发布报道，但要让这项工作持续下去，需要在艰难采访任务前、中、后都提供支持。
首都以外的居民在报道什么
暹粒省公民记者洪迪莫（Hun Dimo）报道土地纠纷、土地侵占和其他社区问题。他还报道了班迭棉吉省、奥多棉吉省和柏威夏省的柬泰边境冲突。
迪莫表示，在主流媒体报道有限的情况下，公民记者能帮助偏远地区的居民向当局反映诉求。他说，获取信息受到限制，尤其是在他没有新闻部记者证或报道敏感议题时。他呼吁政府承认公民记者的身份，并减少不必要的限制。
在上丁省，琛丽卡娜（Chhen Leakhna）用手机报道已超过三年。她关注道路状况、经济困境、公共服务、土地纠纷和环境问题。她说，居民越来越信任她，也会向她提供信息，让地方问题得以传达给官员。
柬埔寨记者联盟协会（简称 CamboJA）执行主任诺维（Nop Vy）将这类报道称为一种公众参与。智能手机和互联网让亲历问题的人能够自行记录，而不必等新闻机构前来采访。
“亲身面对问题的民众，也能把问题带到当局和公众面前，并表达自己的诉求，”维说。
这种本地联系让公民记者得以接触原本可能被忽视的问题。但这也意味着，报道发布后，他们仍可能住在因报道而不满的人附近，因此视频或文章刊出后，安全仍是持续存在的顾虑。
安全顾虑影响哪些报道能公之于众
在柬埔寨独立媒体中心的调查中，受访公民记者最常回避的主题是边境问题、腐败和政治。该中心执行主任詹索昆蒂亚（Chhan Sokunthea）表示，安全是最严重的问题，尤其令人担忧的是在城市支持网络以外工作的女性。
“我们发现，安全是一个重大隐忧，尤其是那些在偏远农村地区报道的女性公民记者，”她说。
列阿克纳（又名 Chhen Leakena）是布劳族成员。她说自己在收集信息时遭到过人身攻击。她没有透露袭击者身份，因为谈及这段经历令她感到痛苦。
她说，官员还曾施压要求她删除至少三段视频，其中包括一段关于卫生中心的视频，以及一段涉及被指虐待居民的学校校长的视频。她称自己遭受过威胁、监视和限制，尤其是在报道土地和环境问题时。
列阿克纳表示，官员应通过解释和更正来回应报道中的问题，而不是施加压力。
如果我们的报道存在不足，他们应该告诉我们并提出意见，这样我们才能改进，”她说。“他们不应动用权力向民众或记者施压。
她还直接呼吁外界善待地方记者：
“请不要把我们当作敌人，”她说。
记者证和私人消息带来更多压力
新闻部对记者证的申请要求包括良好行为记录、无投诉记录，以及经该部认可的新闻从业证书。柬埔寨独立媒体中心指出，没有证件或持牌媒体机构支持的公民记者，往往难以获得采访机会和官方信息。
信息获取的障碍会影响报道过程本身。居民或许愿意讲述土地纠纷，但记者还需要取得记录，并向相关主管部门寻求回应。当官员拒绝配合时，就更难对事件作出完整说明。
索昆蒂亚还对当局将私人消息群组中的对话用作针对公民记者的证据表示担忧。记者可能会在这些群组中交流信息、寻求建议或讨论采访任务。柬埔寨独立媒体中心称，这种做法威胁隐私和言论自由。
该组织呼吁新闻部、内政部、司法部、地方当局和警方采取行动。建议包括为公民记者制定更明确的规则，保护他们的报道工作，并加强媒体机构和民间社会团体的支持。
计划中的国家互联网网关也引发了人们对网络报道环境的担忧。该系统拟将互联网流量导向一个受控节点，使当局能够监控、封锁或转送网络流量。该项目自2021年颁布法令以来一直因技术问题而延迟，尚未公布确切的建设日期。
法律案件凸显敏感报道的风险
柬埔寨记者联盟协会记录显示，2026年第二季度共有12起针对记者的侵害事件，高于第一季度的11起，增幅约为9%。法律恐吓和言论限制各占记录在案侵害事件的33%；身体伤害和心理伤害则各占17%。
4名记者直接面临安全威胁，包括被拘留或逮捕；另有8起事件发生在外出采访期间。相关报道涉及疑似网络诈骗、腐败、人权和环境问题等主题。
网络媒体 TSP 68 TV 的两名记者因一张在泰国边境附近与士兵合影、后被发布到脸书的照片，被判处14年监禁。他们被控向外国提供有损国防的信息。柬埔寨人权与发展协会表示，照片中显示了新埋设的地雷。
记者韩万纳（Hem Vanna）于2026年2月在报道班迭棉吉省波贝一处涉嫌网络诈骗窝点后被捕。他面临煽动和侵犯隐私相关指控，并于4月8日获准保释。
2025年7月至2026年2月，30多名反对派人士、活动人士和记者因在社交媒体发布有关边境冲突的内容而被捕。边境报道与刑事诉讼交织在一起，有助于解释公民记者为何将这一主题列为经常回避的报道内容之一。
压力如何逐步形成
柬埔寨公民记者的工作环境正受到独立媒体萎缩的影响，能够报道地方问题的新闻机构因此减少。《柬埔寨日报》因税务纠纷停刊，由柬埔寨独立媒体中心运营的“民主之声”则被吊销执照。
报道风险与支持机制的建设在过去几年中逐步发展：
- 2014年：一名柬埔寨独立媒体中心记者遭暴力袭击，促使该组织将实用安全培训列为工作重点。
- 2021年：柬埔寨独立媒体中心开始为记者提供法律支持，并发布了较早的一份援助服务机构名录。
- 2025年7月至2026年2月：30多名反对派人士、活动人士和记者因发布有关柬泰边境冲突的内容而被捕。
- 2026年1月至2月中旬：至少6名记者在报道边境紧张局势和疑似诈骗窝点后遭拘留、逮捕或被控煽动。
- 2026年4月至6月：柬埔寨记者联盟协会记录了12起针对记者的侵害事件，高于此前三个月的11起。
资金压力也影响到提供报道、培训和保护的组织。美国2025年的对外援助冻结扰乱了对独立媒体的支持，柬埔寨新闻机构和援助组织因此不得不寻求替代资助方或商业收入。
对公民记者而言，独立媒体减少可能意味着能够审核敏感报道的编辑更少，也意味着能够承担费用的组织更少。索昆蒂亚表示，他们面临的危险与专业记者相似，但获得的机构保护和法律支持更少。
政府称正在采取的措施
新闻部发言人泰阿斯纳里（Tep Asnarith）表示，政府已有措施保护和支持报道社区问题的公民记者，尤其是在他们遭遇威胁或虐待时。他说，行使这些权利的人必须遵守法律和伦理标准，并尊重他人的权利与自由。
阿斯纳里还表示，2025年至2026年8月，新闻部在法院外调解了49起纠纷，涉及针对记者的58项投诉。他说，该部协助69名记者免于受到法律指控，并在约20起案件中提供新闻工作指导。
他表示，新闻部欢迎符合研究、透明度、专业性和问责标准的新闻协会评估，同时呼吁核实调查结果并保持平衡。阿斯纳里解释了该部对报道责任的立场：
“新闻部提醒所有相关方，必须对报道所表达的含义及其可能造成的社会影响负责，”他说。
柬埔寨记者联盟协会研究与倡议经理索恩萨拉（Sorn Sarath）呼吁当局让记者能够在不担心遭到报复的情况下开展报道，调查侵害行为，并将责任人绳之以法。柬埔寨独立媒体中心还指出，《信息获取法》的通过仍在拖延。该法将为公众如何申请获取公共机构持有的信息制定规则。
现有支持不止于新闻培训
柬埔寨独立媒体中心的法律支持名录列出了记者遭遇骚扰或法律诉讼时可获得的实际援助。该名录在 IFEX 支持下编制，是对2021年在联合国教科文组织资助项目下制作的名录的更新。
名录明确将报道公共利益议题的公民记者列为可向柬埔寨独立媒体中心寻求援助的对象。该组织表示，自2021年以来，已有20多名记者获得法律支持和咨询。申请人需联系指定工作人员并填写登记表，随后由该中心审查案件和可能的法律救济方式。
柬埔寨记者联盟协会为会员和非会员记者提供心理及社会支持。其服务还包括法律咨询、法律代理，以及为环境记者转介相关资源。柬埔寨独立媒体中心与合作组织组成记者安全工作组，负责监测和记录骚扰事件。
其他援助针对不同需求。商业与人权法律组织成立于2018年，提供法律辩护、咨询和培训，包括新闻自由方面的支持。柬埔寨人权与发展协会则将紧急转移安置和为被监禁客户家属提供部分援助列为服务内容。
联合国驻柬埔寨人权办公室可以转介案件、与当局交涉、监督审判并探访被监禁的记者。需要律师的人应向法律援助机构求助，因为联合国人权办公室不直接提供法律服务。
柬埔寨独立媒体中心早前提出的安全培训项目计划为至少18个省的90名公民记者和专业记者提供有针对性的身体安全和信息安全培训。项目计划邀请国际安全专家教授应对威胁的实用方法，说明保护工作既涉及外出采访时的人身安全，也包括数字信息的处理。
让地方报道在经济上可持续
列阿克纳的报道经费依赖项目，而没有稳定的外出采访预算。其他投入较多的公民记者则一边兼顾本职工作，一边报道，或自行承担费用。即使报道最初只是出于帮助邻里的志愿行动，设备、交通和时间仍不可或缺。
维认为，公民新闻是一种公众参与，不应完全依赖有偿项目。他还认为，报道技巧、职业伦理和核实信息方面的培训必不可少。核实信息是指在发布前检查信息，包括搜集证据并给予相关人士回应的机会。
一项对印度尼西亚、马来西亚和菲律宾30名受访者进行的研究发现，资金限制有时会导致主流媒体无偿使用公民记者的素材。路透新闻学研究所引用的一项缅甸研究指出，一些投稿者最初无偿工作，后来争取到报道费用，同时努力获得培训、安全支持和开支补助。
柬埔寨的调查结果表明，这些支持需要相互衔接。刊发公民报道的媒体机构可以公平支付稿酬或承担采访费用。民间社会团体则可以提供设备、编辑指导、安全规划和法律援助渠道。
对于等待道路修复或土地投诉得到重视的居民来说，报道能否持续很重要。记者需要获得足够支持，才能再次前往现场、寻求官方回应，并跟进承诺的解决方案是否真正落实。
要点
- 在柬埔寨独立媒体中心调查的93名公民记者中，约49%表示，他们报道的地方问题后来得到了解决。
- 61%的人遭遇过限制或报复；94%的人因安全顾虑而至少回避过一个报道主题。
- 公民记者表示，他们面临获取官方信息受阻、受到威胁、被施压删除视频以及报道经费不稳定等问题。
- 柬埔寨记者联盟协会记录显示，2026年第二季度有12起针对记者的侵害事件，高于第一季度的11起。
- 新闻部表示会提供保护并调解纠纷，同时要求记者遵守法律和职业伦理。
- 现有援助包括法律辩护、心理支持和安全培训。受访者还表示需要设备、收入和编辑指导。
