减轻家庭负担，重新审视大型用电户收费方式
随着燃料价格上涨推高马来西亚半岛的发电成本，马来西亚正审查2027年电价，以便在家庭用户与数据中心等大型工业用户之间更公平地分摊供电成本。
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副首相法迪拉·尤索夫于2026年10月15日告诉国会下议院，政府正考虑采用与用电量更密切挂钩的收费方式。能源委员会受命研究调整后的收费结构，并针对家庭用户和大量用电的行业采取不同安排。
此次审查同时配合一项临时保障措施，惠及约800万名家庭用户，占马来西亚半岛供电家庭的90%。2026年9月1日至12月31日期间，每月用电量不超过800千瓦时（kWh）的用户，可获豁免特定燃料调整费、税费及零售收费。
兼任能源转型及水务转型部长的法迪拉当时正在回答莎阿南国会议员阿兹利·尤索夫关于家庭电费上涨的问题，以及此前政府承诺保护大多数家庭用户免受电价调整影响一事。
电价审查将带来哪些变化
法迪拉介绍了一种按用电量收费的方案：用电越多，缴费越多，尤其针对数据中心及能源需求较大的行业。此举旨在更公平地分摊供电成本，同时保障家庭用户。
家庭和大型工业设施对电力系统的需求各不相同。数据中心运行设备来存储和处理信息；家庭则用电制冷、烹饪和照明。此次审查将研究如何在收费中体现这些不同用途。
政府将2027年定为新方案的目标实施年份，但尚未公布最终费率、用电量分档、详细供电安排或实施日期。能源委员会的研究结果将为这些决策提供依据。
哪些用户可获保障至12月底
首相安瓦尔·易卜拉欣于9月18日宣布扩大家庭电费保障范围，适用于2026年9月1日至12月31日的用电量。每月用电量上限从600千瓦时提高至800千瓦时。
上限提高后，符合条件的家庭每月可在保障范围内多用200千瓦时，较此前上限增加三分之一。法迪拉估计，新上限对应的电费为328令吉或以下。
用电量不超过该上限的用户，可获豁免自动燃料调整（AFA）附加费调整、销售与服务税（SST）及零售收费。用电本身仍需付费，因此即使符合这些豁免条件，家庭用电量增加时，电费仍可能上升。
法迪拉在国会答复时解释了政府的目的：
全球供应危机爆发以来，政府的首要任务一直是确保成本上涨不会完全由民众承担。
预计覆盖90%的家庭用户；相比之下，能源委员会在2026年4月曾承诺至少85%的家庭用户不会受到电价调整影响。当前估计比此前高出5个百分点。
燃料成本为何会反映在电费中
法迪拉表示，2026年第二季度和第三季度的天然气与煤炭价格远高于电价计算所采用的基准价格。这些基准价格依据激励型监管框架第四监管期（RP4）设定，涵盖2025年至2027年。
基准价格是制定收费时所假设的燃料价格。实际燃料采购成本上涨，发电成本也会随之增加。自动燃料调整（AFA）机制会将燃料成本变化反映在电费中，同时受政府保障措施约束。
法迪拉说明了成本上涨如何传导至用户：
燃料价格飙升推高了马来西亚半岛的发电成本，并反映在用户电费中的自动燃料调整（AFA）附加费率上。
中东局势紧张及霍尔木兹海峡安全受到干扰，是他解释情况时着重提及的因素。法迪拉表示，这条航道承载全球约20%的原油和液化天然气贸易，也是马来西亚40%燃料供应的运输通道。
液化天然气（LNG）是冷却至液态、以便通过船舶运输的天然气。马来西亚参与这类贸易，意味着海外航运路线受到干扰，可能影响国内发电所需燃料的采购成本。
炎热天气同时加大供需压力
法迪拉告诉国会，持续高温使空调使用更加频繁、时长也更久。因此，家庭用电量可能增加，电力生产商也同时面临燃料成本上涨。
持续高温还导致水力发电量下降。水电站利用水流发电，因此发电量减少后，其他电站就必须满足更多电力需求。
燃煤电厂按计划停运检修也加剧了压力。部分发电能力暂时无法使用，加上水力发电量减少，电力系统对进口液化天然气的依赖随之增加。
法迪拉表示，危机期间的燃料采购成本因此高于RP4的预测。对家庭而言，这些因素叠加在一起：制冷时间延长会增加用电量，而发电成本上涨则会推高供电成本。
两种不同的用电量门槛
每月用电量低于1,000千瓦时的家庭用户，可享有能源效率奖励计划的返利。该计划旨在鼓励高效用电，并随2025年7月1日生效的电价结构一同推出。
这项奖励计划与临时电费保障的门槛不同。返利适用于每月用电量低于1,000千瓦时的用户，而截至12月的豁免措施适用于用电量不超过800千瓦时的用户。
因此，每月用电900千瓦时的家庭符合能源效率返利所述的资格范围，但用电量超过临时豁免上限。每月用电800千瓦时的家庭则同时符合这两项用电量条件。
这些数字有助于说明，为何保障措施虽覆盖大多数家庭，却不会让每户电费都出现相同变化。适用哪些措施取决于每月用电量，而电器使用增加可能使家庭进入不同的资格范围。
智能电表提供另一种节省途径
马来西亚国家能源公司（TNB）推出分时电价计划，让安装智能电表的用户在指定时段享受较低电价。法迪拉指出，家庭用户还可通过该计划管理用电成本。
工作日的高峰时段为下午2时至晚上10时。低价时段则从晚上10时持续至次日下午2时。周六和周日的所有用电均按非高峰时段计算。
智能电表不仅记录用电量，也记录用电时间。因此，收费可随时段变化，而不是所有时段都采用相同费率。
法迪拉建议，用户可将电动汽车充电等耗电量较大的活动安排在低价时段。对能够调整用电时间的家庭而言，这项计划提供了另一种降低成本的方式，而不只是减少用电量。
数据中心面临单独的供电要求
投资、贸易及工业部长佐哈里·阿卜杜勒·加尼介绍了一项相关政策，拟将数据中心的供电安排与普通供电方案分开。他表示，此举旨在确保数据中心运营不会享受原本面向更广泛国内经济的补贴。
佐哈里告诉国会下议院，马来西亚的数据中心既服务海外客户，也服务国内用户。他表示，因此应将数据中心的能源需求与家庭及其他行业的供电安排分开处理。
能源委员会、投资、贸易及工业部以及财政部将集中监管相关安排。申请审批的投资者预计须就单独供电条件进行协商并予以接受。
佐哈里还表示，如果数据中心使用天然气发电，供电成本应由天然气市场价格决定。他的表态将投资审批与更广泛的电价讨论联系起来：政府希望大型新增用电需求配套安排，以承担相应能源成本。
佐哈里举例称，国能的发电容量为28,000兆瓦（MW），工业用电需求则在22,000至26,000兆瓦之间波动。他表示，剩余容量作为备用，为工业、家庭及其他国内经济活动提供保障。
兆瓦衡量某一时刻的功率，千瓦时衡量一段时间内消耗的电能。按佐哈里的例子，发电容量减去上述需求后，剩余容量为2,000至6,000兆瓦。他认为，这部分备用容量应继续用于满足现有经济需求，而数据中心的需求则应另行安排。
马来西亚希望从3,857亿令吉投资中获得什么
自2021年以来，获批的数据中心投资总额达3,857亿令吉。安邦国会议员罗兹雅·依斯迈询问，政府如何衡量这些项目在计入电力、水、土地、基础设施、奖励措施、就业、本地化程度以及国家资源的其他潜在用途后，所创造的价值。
这一问题将投资价值与项目对马来西亚资源的需求联系起来。大规模投资承诺能够带来资本，但马来西亚民众能否从中受益，还取决于就业、技能、技术获取机会以及项目供电成本。
佐哈里在谈及科技行业时提到了亚马逊云科技、微软、谷歌、甲骨文、字节跳动和阿里巴巴。他表示，这些企业进驻应让马来西亚人有机会接触云计算、人工智能、数据存储和网络安全等技术。
与本地大学合作也是优先事项。佐哈里呼吁企业与马来西亚大学合作，协助开发马来西亚人今后能够自主研发的技术。
他的立场体现了政府的两项目标：吸引科技投资，同时确保审批项目时充分考虑供电安排、公共支持和本地收益。
影响后续决策的时间节点
电价讨论涉及现行监管框架、临时家庭补助措施，以及计划于明年推出的调整。主要日期如下：
- 2025年7月1日：包含能源效率奖励计划的电价结构生效。
- 2026年4月：能源委员会承诺至少85%的家庭用户不会受到电价调整影响。
- 2026年9月1日：扩大后的保障措施开始适用于每月用电量不超过800千瓦时的用户。
- 2026年9月18日：政府宣布扩大保障范围。
- 2026年10月15日：法迪拉回答有关电费上涨及电价审查的国会议员提问。
- 2026年12月31日：现行临时保障措施到期。
- 2027年：政府考虑调整电费收费方式。
国会下议院会议将持续37天，至12月8日结束，因此议会审议将在家庭保障措施到期前进行。对用户而言，眼前的措施是截至12月每月800千瓦时的用电上限；对大型用电户而言，长期问题则是审查后的电价及数据中心单独供电要求将如何分摊成本。
要点
- 马来西亚正审查2027年电价，对家庭用户和大量用电的行业采取不同安排。
- 马来西亚半岛约800万名家庭用户可享受临时保障措施，期限至2026年12月31日。
- 每月用电量不超过800千瓦时的家庭，可获豁免特定燃料调整费、销售与服务税及零售收费。
- 燃料价格上涨、持续高温、水力发电量下降及燃煤电厂计划停运，推高了供电成本。
- 安装智能电表的用户可在夜间、工作日下午2时前及整个周末享受分时电价低价时段。
- 政府希望为数据中心单独安排供电，同时推动马来西亚人获得更多技术接触机会，并加强与大学的合作。
