朗湾事件使柬埔寨的打击行动受到审视
柬埔寨称，已冻结与网络诈骗有关的银行账户中超过3亿美元，并将涉及3927名嫌疑人的446起案件移交法院。该国最新承诺是阻止犯罪网络卷土重来；围绕戈公省朗湾开发项目的指控，再次引发外界审视：诈骗窝点由谁运营，官员是否为其提供保护。
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高级部长、打击网络诈骗委员会（CCOS）常务副主席兼秘书处负责人柴西纳里表示，当局仍在调查犯罪头目及其他涉案人员。他称，10月10日发布的卧底视频展示的是政府展开大规模打击行动之前的情况。
在政府关于朗湾的声明中，西纳里表示，柬埔寨从未否认网络诈骗的存在，将不例外地追究所有涉案人员的责任。他的回应将焦点放在两项相互关联的任务上：关闭用于诈骗的场所，并将组织者绳之以法。
兼任特别任务高级部长的西纳里阐述了政府立场：
他说：“柬埔寨从未否认网络诈骗的存在。重要的是，柬埔寨正在积极采取切实行动打击这些犯罪，从未退缩。”
政府称，全国范围的行动已持续一年多并取得进展。政府方面也承认，犯罪团伙已从大型园区转移到住宅、公寓及其他较小场所。在调查有关官员包庇和腐败的指控时，阻止这类转移如今已成为政府承诺阻止诈骗网络重返的关键。
当局在朗湾发现了什么
朗湾是戈公省达拉萨科地区的一处旅游开发项目。西纳里表示，当局于2026年2月在当地发现数栋疑似与网络诈骗有关的建筑；当时，涉嫌犯罪的团伙已逃离并留下证据。
戈公省当局拘留了数名嫌疑人，查扣证据并封锁涉案场所。政府称，该地点仍处于严格管控之下，不会被允许用作技术类诈骗活动据点。
2026年9月5日，洪玛奈首相视察了戈公省由官方管控的地点。他指示当局继续管控相关场所和证据，并开展彻底调查。
10月10日发布的纪录片提出了涉及网络诈骗、强迫犯罪活动、吸毒以及与有影响力人士存在关联等指控。片中重点介绍了华裔商人邓丕平，并播出一段对话：他谈及向警方提供资金支持，以及在开发项目内资助建设一座警察局。
西纳里表示，视频所示活动发生在打击行动之前，但没有提供确切的拍摄日期，也没有公布其他证据来记录朗湾诈骗活动已被彻底清除。当局也未披露朗湾案件中被搜查的建筑、被拘留者或已提出指控的确切数量。
调查进展时间线
时间线显示，疑似诈骗窝点被发现的时间，与邓丕平离境以及卧底视频后来发布的时间各不相同。同时，朗湾事件也处于一场始于2025年年中的全国行动之中。
- 2025年年中：柬埔寨启动针对网络诈骗活动的大规模全国行动。
- 2026年2月：当局在朗湾发现疑似诈骗建筑，拘留数名嫌疑人、查扣证据并封锁相关场所。
- 2026年5月下旬：据西纳里援引的移民部门信息，邓丕平离开柬埔寨。
- 2026年6月12日：第70号皇家政府决定成立委员会，负责管理与网络诈骗有关的证据和资产。
- 2026年8月27日：西纳里告诉约50名外交使团和国际组织代表，柬埔寨已不再存在大型诈骗中心。
- 2026年9月5日：洪玛奈视察戈公省由官方管控的地点。
- 2026年9月23日至24日：柬埔寨在金边召开打击网络诈骗国际会议。
- 2026年10月10日：一部调查朗湾相关指控的纪录片在网上发布。
邓丕平于5月下旬离境后，柬埔寨仍在继续调查。西纳里援引移民总局的信息称，邓丕平于该日期离境，并表示专门渠道提供的信息显示，他受到国际刑警组织红色通报追缉。
这一通报尚未得到独立核实，公开的案件详情中也没有公布相关通报或所涉指控。红色通报是请求各国警方协助查找并临时逮捕某人，以便考虑引渡或采取类似法律行动；各国当局采取行动时须依照本国法律。
警方关系引发另一项回应
内政部回应了显示一名女子似乎在为中国公民担任翻译、以及一辆车带有柬埔寨国家警察标志的画面。内政部发言人杜索卡表示，该车辆使用了假车牌和假警徽，冒充警车。
纪录片称，警官谢莫尼是邓丕平的关联人士。片中还展示了与国家警察副总监英良有关的联系，以及一场洪森前首相出席的会面。
杜索卡表示，与洪森的会面讨论的是合法投资机会。他说，警官必须符合职业标准，当局应依据证据和法律评估相关行为。内政部没有宣布是否已针对视频中出现的警官启动纪律或刑事程序。
这些指控使外界更加关注全国打击行动如何处理公职人员涉案问题。柬埔寨此前已宣布，将对涉嫌帮助诈骗网络的高级官员采取行动，同时打击疑似诈骗窝点。
全国数据反映的情况
打击网络诈骗委员会秘书处公布的数据显示，统计期为2025年7月至2026年8月31日，相关内容刊于9月18日的政府简报。当局检查了832处疑似地点，在其中663处开展打击行动，并接管了86个大型诈骗园区。针对这些园区的没收法律程序仍在进行。
663次行动约占832处受检地点的80%。这些数字反映了执法行动的覆盖范围；同期公布的司法和金融数据则展示了行动的其他方面：涉及3927名嫌疑人的446起案件被移交法院，与诈骗有关的银行账户中超过3亿美元被冻结。
案件移交法院意味着司法程序启动，指控和证据须在程序中接受审查。冻结账户会限制相关资金的使用，直至法律程序推进。没收则是进一步的法律步骤，可使资产被永久收归所有。
此前一份官方通报统计了2025年7月至2026年8月20日的情况，列出793处受检地点和624次突击行动。通报还提到，来自39个国籍的近3万名嫌疑人被拘留，58266名外国公民获救并被遣返，另有来自29个国籍的3477名嫌疑人被羁押候审。
不同类别对身陷诈骗活动的人而言至关重要。突击行动中被拘留者、被认定为人口贩运受害者的人，以及遭到起诉的人，可能面临截然不同的处境。当局公布的数据没有详细说明获救、遣返和拘留人数之间的关系。
小规模运营使“已关闭”的说法更复杂
8月27日，西纳里告诉约50名外交使团和国际组织代表，柬埔寨已不存在大型网络诈骗中心。随后发布的政府行动回顾重申了这一立场，同时说明犯罪团伙正在改变活动方式。
打击网络诈骗委员会称，团伙正转移至出租屋、公寓、共管公寓、咖啡馆和流动场所。在戈公省的一次行动中，当局从一处出租屋拘留了33名中国公民，并查获700多部手机。
西纳里如此描述政府的评估：
他说：“大型诈骗中心已被彻底清除，同时已对犯罪目标和相关官员采取严格的法律措施。”
国际特赦组织联合区域主任蒙塞·费雷尔对诈骗产业已被铲除的说法提出质疑。她表示，追究运营者责任至关重要：
衡量长期成效的真正标准，不是关闭了多少园区，而是相关责任人是否已受到调查、起诉，并被阻止恢复运营。
专门研究人口贩运的独立顾问马克·泰勒也表示，大规模诈骗活动和招募仍在继续。政府称犯罪网络已转移到较小场所，这意味着即便当局控制了大型园区，调查仍须持续。
官员、资产与犯罪头目
柬埔寨9月的简报提到4起案件，涉及15名涉嫌参与诈骗活动的官员。名单所列职务包括一名副检察官、一名移民总局副局长、一名金边警察局副局长、一名前外交部高级官员，以及警察和军官。
政府行动回顾称，反腐败委员会的一次行动已导致15名高级官员和执法人员被捕并遭免职，他们涉嫌与诈骗园区勾结、提供协助或包庇。
当局还提到了针对知名商界人士的行动。太子控股集团董事长陈志于2026年1月被捕并引渡至中国。汇旺集团董事长李雄于2026年4月被引渡至中国。
2026年6月12日颁布的第70号皇家政府决定，成立了一个由西纳里领导的委员会，负责调查、监督、收集、管理和处置与网络诈骗有关的证据。该委员会的职责将刑事调查与保存查扣财产、依法处理资产的实际工作联系起来。
追踪资金流向和资产所有权，有助于调查人员将诈骗窝点与为其提供资金或指挥运营的人联系起来。因此，政府承诺冻结犯罪资产的同时，也承诺起诉犯罪头目及其同伙。
保护被迫从事诈骗的人
美国《2026年人口贩运报告》将柬埔寨列为第三级，即最低级别，同时认可该国增加突击搜查、逮捕、国际合作并关闭诈骗中心。报告还指称执法存在选择性、官员参与犯罪、对潜在受害者筛查不足，以及未能起诉有关联的人口贩运者。
强迫犯罪是指某人被迫实施犯罪的情形，例如受虚假招聘信息诱骗后遭到拘禁或威胁。调查人员需要查明谁组织了诈骗，以及谁是在胁迫下行事。
2025年10月，韩国在遣返后逮捕人员一事展现了这一难题。在从柬埔寨乘机回国的64名公民中，据当时报道，49人已获批逮捕令。其中4名返国者告诉警方，他们曾遭殴打，并被迫在诈骗园区内工作。
柬埔寨公布的大量获救和遣返数据，意味着受害者筛查是这场行动的重要环节。开展访谈、提供保护并协助获得法律服务，也能让被困在诈骗活动中的人说明招募方式、指挥链条以及组织者使用的威胁手段。
国际合作不再局限于突击行动
新闻部长内佩克特拉表示，柬埔寨承认网络诈骗是一个严重问题，并认为自己是跨国犯罪的受害者。在9月18日的简报会上，他列举了柬埔寨与中国、美国、韩国、日本、澳大利亚、东盟成员国及其他国家开展的合作。
政府计划于9月23日至24日在金边召开会议，邀请官员、执法机构及其他参与方出席。后续通报称，会议通过了《金边宣言》，并促成旨在瓦解诈骗网络的双边倡议。
内阁办公厅国务秘书、打击网络诈骗委员会秘书处副主席莫春索提亚将相关行动描述为跨越国界、彼此交织的犯罪网络。要打击这类网络，各方须就嫌疑人、证据和分布在不同司法管辖区的资金开展合作。
柬埔寨还在起草网络安全和信息技术犯罪法律，以及虚拟资产管理法规。政府表示，拟议措施可能包括终身监禁和没收资产。这些措施仍在准备阶段，相关声明尚未公布通过日期。
这场行动的财务影响也关系到柬埔寨的国际声誉。金融行动特别工作组于2019年2月将柬埔寨列入加强监控名单，通常称为“灰名单”；在柬埔寨落实反洗钱措施并取得进展后，该组织于2023年2月将其移出。柬埔寨国家银行行长谢娅·塞雷曾警告，如果情况恶化，该国可能再次被列入名单。
柬埔寨如今作出的承诺，已不止于关闭大型园区的大门。承诺还包括确保妥善保管证据、追查涉案组织者和官员、保护被迫从事犯罪活动的人，并阻止小规模运营点成为同一批网络的下一个据点。
要点
- 柬埔寨称，截至2026年8月31日，其打击行动已冻结超过3亿美元，并将涉及3927名嫌疑人的446起案件移交法院。
- 当局称，2026年2月在朗湾发现疑似诈骗窝点，拘留数名嫌疑人并妥善保全证据。
- 据柴西纳里援引的移民部门信息，邓丕平于2026年5月下旬离开柬埔寨。
- 内政部称，视频中一辆带有警方标志的车辆使用了假车牌和假警徽；当局尚未宣布是否就视频中出现的警官启动程序。
- 政府称大型诈骗中心已关闭，同时承认团伙已转移到较小场所。
- 调查犯罪头目、涉嫌包庇的官员、相关资产和潜在人口贩运受害者，仍是防止诈骗活动卷土重来的关键。
