当局调查龙湾之际，邓皮平离境一事得到证实
据高级部长柴西纳里斯援引的移民信息，龙湾项目开发商邓皮平于2026年5月下旬离开柬埔寨。2026年2月，当局在该项目内发现多栋涉嫌与网络诈骗有关的建筑，当时疑似犯罪团伙已逃离现场并留下证据。
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打击网络诈骗委员会（CCOS）秘书处负责人西纳里斯表示，来自专业渠道的信息显示，国际刑警组织已对邓皮平发布红色通报。不过，这一说法尚未伴随公开通报、相关指控说明或提出请求的机构详情。
政府称，戈公省当局拘留了数名嫌疑人，查获证据并封锁了涉案场所。政府的说法与相关指控同时出现：这个被宣传为海滨旅游目的地的项目内设有诈骗活动，并得到警方庇护。
这些是案件中不同的线索。柬埔寨当局已确认正在调查龙湾涉嫌发生的活动，并说明了执法措施。有关邓皮平行为、支付保护费以及综合体运营情况的指控则涉及更广，目前尚无案件报道中所提及的法院裁决证实这些指控。
2月行动发现了什么
西纳里斯称，当局在2月的行动中发现多栋涉嫌与网络诈骗有关的建筑。疑似团伙当时已离开，但省级当局随后拘留了数名嫌疑人，并收集证据用于调查。官方尚未公布建筑物或被拘留者的确切数量。
在此案中，封锁场所与确认其运营者之间的区别十分重要。建筑内遗留的证据或有助于调查人员查明发生了什么，但政府的说法并未说明被拘留者的身份、所任角色，也未说明他们是否已被正式起诉。
西纳里斯表示，全国行动包括起诉首脑和共犯、冻结犯罪资产，并继续调查已进入法院程序的案件。在公开的龙湾相关细节中，他没有指出涉及邓皮平的具体资产冻结、起诉书或法院诉讼。
西纳里斯称，洪玛奈首相于9月5日视察了戈公省由官方控制的场所，以了解进展。首相指示当局严格管控场所和证据，并开展彻底调查。相关说法没有注明视察年份，因此难以将其与2026年2月和5月发生的事件准确对应。
时间线仍有重要缺口
时间顺序显示，涉嫌诈骗建筑被发现的时间与邓皮平被记录的离境时间并不相同，也指出了日期尚不确定之处：
- 2025年6月：国际特赦组织发布有关柬埔寨诈骗园区的调查结果，其中包括警方多次进入博图姆萨科一处园区的情况。
- 2025年7月：美国政府委员会发布有关区域诈骗中心、人口贩运及涉嫌官方关系的评估报告。
- 2026年2月：柬埔寨当局在疑似犯罪团伙逃离后，于龙湾发现涉嫌诈骗的建筑。
- 2026年5月下旬：据西纳里斯援引的移民总局报告，邓皮平离开柬埔寨。
- 9月5日，年份未说明：洪玛奈视察了戈公省由官方控制的场所，并下令继续维持安保和调查。
引发有关龙湾指控的卧底探访日期尚未确定。据称，该探访似乎发生在2025年或更早，但这只是估计，并非经确认的拍摄日期。
邓皮平的同伙洪磊（又名马丁）指称，邓在制裁实施前几天就收到打击行动的预警，之后离开柬埔寨。相关制裁由哪个机构实施、何时实施，均未说明。这一说法无法与移民记录准确对应，也不能证明邓皮平是在2月行动前离境。
据报红色通报意味着什么
西纳里斯的说法称，红色通报是依据专业渠道的信息发布的。另一种说法使用了“红色名单”一词。国际刑警组织相关机制的正式名称为红色通报，即请求各国执法机关协助定位并临时逮捕某人，以待引渡、移交或采取类似法律行动。
红色通报并非国际逮捕令，也不代表认定某人有罪。各国会依据本国法律决定是否逮捕相关人员。通报也并非全部公开，因此没有查到公开通报本身并不能证明西纳里斯的说法不实。
有关邓皮平，仍有大量细节未明：他目前身在何处、哪个国家或机构请求发布通报、他涉嫌何种罪行，以及是否存在引渡请求。案件相关报道尚未公布任何听证、移交或遣返回柬埔寨的日期。
西纳里斯转述的移民信息确定了邓皮平离境的日期。但仅凭这一信息，无法确定他离境的原因，也无法判断当时是否受到出境限制。
旅游宣传与综合体内的指控
龙湾一直被宣传为大型滨海文化旅游目的地。出生于中国的商人邓皮平一直塑造成功投资者的公众形象，并声称为柬埔寨作出贡献。有关该项目的指控则描述了部分场所截然不同的用途。
一项卧底调查指称，邓皮平的商业网络内存在网络诈骗、娱乐性氯胺酮使用和腐败问题。洪磊及一名仅被称为林先生的运营者称，该综合体有300多名保安和1,000多名工作人员。这些数字来自相关人士的说法，并非官方统计的诈骗人员或人口贩运受害者人数。
调查还指称，部分工作人员以中国公民为诈骗目标。涉嫌受骗者人数及其损失均未披露。据报的员工总数不能证明综合体内每个人都参与了诈骗。
龙湾位于联合发展集团持有的一块3.6万公顷经济特许土地内。该特许权导致2000年代末期逾1,000户家庭被驱逐。这段土地历史与当前刑事调查是两回事，但它说明龙湾属于规模更大的开发区域，而非一栋孤立建筑。
有关联合发展集团土地上一条跑道用途的说法也已出现。目前尚无文件证实这些说法，也不能据此确定龙湾涉嫌诈骗活动的性质。
警方庇护指控有待调查
最严重的指控之一是，向警方提供资金支持，帮助龙湾避免遭突击搜查。调查所述的视频显示，邓皮平乘坐一辆印有柬埔寨警方标志的面包车，并谈及向警察局捐款和支付薪资。
录像记录了龙湾开发商邓皮平对相关支持的描述：
对面正在建警察局。钱是我们捐的，工资也是我们付的。
这些言论被作为一项指控的依据：提供资金支持是为了让园区免受执法行动。邓皮平谈及保护，并不能证明警方接受了非法安排或据此采取了行动。调查人员需要查明是否发生过款项往来、谁收取了款项，以及这些款项是否影响警方行为。
在卧底调查所涉指控中作出回应的官员，有人予以否认，有人表示不了解相关活动。这些回应应与政府后来确认正在调查龙湾涉嫌诈骗建筑一事区别开来。
因此，关键的检验标准不只是当局是否进入并封锁了相关场所，还包括是否调查所谓的庇护安排，以及是否追查指挥或资助犯罪活动的人。西纳里斯承诺起诉首脑和共犯，表明了这一意图，但目前披露的龙湾案情尚未体现其调查结果。
国际特赦组织记录了诈骗园区突击搜查后仍继续运营的情况
国际特赦组织2025年6月发布的诈骗园区报告指出，柬埔寨16个城镇至少有53个诈骗园区，另有45处疑似地点。研究人员在18个月的调查期间，走访了53个已确认园区中的52个。
该组织采访了58名来自8个国家的幸存者，其中包括9名儿童，并查阅了另336名受害者的记录。这些数字反映的是该组织调查的范围，并非被关押在园区内人员的全国统计。
国际特赦组织称，警方突击搜查或救援后，已确认的园区中超过三分之二仍在运营。该组织记录了博图姆萨科一处园区在警方多次介入期间仍继续开放的情况。其公开报告并未证实该园区与龙湾的建筑是同一地点。
国际特赦组织记录了一些情况：警方在园区门口接走人员，却没有进入调查，园区运营因此得以继续。一些幸存者称，园区管理者发现他们请求警方帮助后对其施以惩罚。该组织认为，相关证据显示园区负责人和警方之间可能存在协调与勾结。
国际特赦组织区域研究主任蒙特塞·费雷尔表示，该组织记录的执法行动不足以终结相关侵害：
记录在案的警方行动似乎不过是‘做做样子’。
这一发现为评估龙湾案提供了具体标准：场所是否持续关闭、证据是否得到保全，以及调查是否促成问责决定。但这并不能证明此次行动也存在相同问题。
工作人员也可能是受害者
国际特赦组织的调查结果表明，调查网络诈骗时必须区分组织者与被迫实施诈骗的人。该组织采访的58名幸存者都曾在暴力威胁下遭受强迫劳动，除一人外，其余均为人口贩运受害者。
国际特赦组织认定，其中32人的遭遇构成国际法所定义的奴役，因为管理者对他们的控制程度堪比所有权。58名幸存者中有40人报告遭受酷刑或其他虐待，约占受访群体的69%。受访的9名儿童中有5人遭受过此类虐待。
幸存者称，他们最初被承诺提供合法且薪酬优厚的工作，随后遭到拘禁并被迫实施诈骗。诈骗手法包括虚假恋情、投资诈骗以及销售永远不会送达的商品。部分人员被转卖至其他园区，或被告知欠下债务，必须通过劳动偿还。
这些调查结果涉及柬埔寨各地的园区，并非龙湾已确认的受害者情况。当局尚未披露在龙湾调查中确认了多少人口贩运受害者（如有），也未说明他们获得了何种援助。
国际特赦组织还发现，从园区获救的人有时会被关押在移民拘留设施数月，而没有被认定为人口贩运受害者并获得支持。柬埔寨有义务调查人口贩运和酷刑，同时保护受害者。因此，逮捕人数本身无法衡量行动是否处理了全部伤害。
区域规模与未解问题
美国国会美中经济与安全审查委员会于2025年7月发布的区域诈骗中心报告将柬埔寨与缅甸、老挝并列，指出三国处于庞大犯罪经济的核心。报告援引估算称，2023年三国诈骗中心的收入约为438亿美元，相当于三国官方国内生产总值总和的约40%。
报告还援引联合国2023年8月的估算称，来自数十个国家的22万人被关押在柬埔寨和缅甸的诈骗中心，充当强迫劳工。该估算的地理范围与涵盖老挝的收入数据不同，也不应被视为当前人数统计。
该委员会讨论了柬埔寨官员与诈骗网络之间的所谓关系。报告援引洪多在汇旺集团担任董事的情况，该集团被指涉嫌洗钱诈骗所得；报告还提到萨尔索卡与陈志在金贝赌场方面的商业联系。萨尔索卡于2023年出任内政部长，负责领导执法工作。
这些指控涉及其他企业和网络，不能证明其与龙湾有关，也不能证明邓皮平承担刑事责任。其意义在于，委员会更广泛地警告称，当商业利益与政治庇护交织时，执法工作可能受到损害。
对于龙湾，仍有一些更具体的问题悬而未决。当局尚未公布被拘留者的身份及法律状态、查获的证据、确认的受害者人数、涉及邓皮平的具体法院案件，或对其资产实施的具体冻结措施。下一次庭审日期或调查期限也尚未公布。保护现场是必要的一步，但公开说明指控、受害者保护和诉讼进展，才能体现调查实际取得了什么成果。
要点
- 据柴西纳里斯援引的移民信息，邓皮平于2026年5月下旬离开柬埔寨。
- 2026年2月，柬埔寨当局在疑似团伙逃离后，于龙湾发现涉嫌诈骗的建筑。
- 戈公省当局拘留了数名嫌疑人、查获证据并封锁了相关场所，但具体人数和指控尚未公布。
- 西纳里斯称国际刑警组织已发布红色通报；提出请求的机构、相关指控及邓皮平的下落均未披露。
- 有关龙湾存在诈骗活动及警方提供庇护的指控，尚无已知法院裁决予以证实。
- 国际特赦组织的调查结果表明，园区持续关闭并保护人口贩运受害者，是突击搜查之外衡量执法成效的关键标准。
