居民用户每千瓦时可获退0.1733比索
能源监管委员会（ERC）已下令马尼拉电力公司（Meralco）在约六个月内向用户退还约26.4亿比索，其中居民用户每千瓦时（kWh）可获退0.1733比索。此项指令出台之际，家庭用户正面临10月电费上涨，而Meralco的配电费预计将在11月另行上调。
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ERC于10月9日根据第2026-129 RC号案件批准了退款。退款涉及对2026年1月至6月期间收取的配电费进行结算；在此期间，Meralco的实际平均收费高于监管机构批准的费率。
所有用户类别的平均退款额为每千瓦时0.1020比索。这一数字与居民费率不同，家庭用户在估算退款时应注意这一区别。按公布的每千瓦时0.1733比索费率计算，月用电量为200千瓦时的居民用户在一个账单周期内可获退约34.66比索。
ERC将Meralco提出的12个月退款期限缩短至六个月。不过，这项授权仍属临时性质：最终退款金额仍须在委员会最终审查期间核实，相关听证会定于10月16日至23日举行。
ERC如何计算超额收费
这项决定源于一项称为“追补核算”的程序，用于核查公用事业公司实际收取的收入是否与其获准收取的金额相符。在本案中，ERC审查了2026年前六个月的配电收入和售电量；这是其确认程序所涵盖的已到期期间的最后一段时间。
计算采用实际加权平均费率（AWAT）。该指标并非假设所有用户的费率都相同，而是反映售电产生的实际收入。Meralco计算得出，1月至6月的AWAT为每千瓦时1.5537比索，高于获批的每千瓦时1.3522比索配电费率。
两者相差每千瓦时0.2015比索，比获批费率高出约14.9%。ERC估算由此产生的超额收费约为53.6亿比索。在计入此前的退款和追补核算决定后，应退还的净额降至26.4亿比索。
这意味着初步超额收费与净退款之间相差27.2亿比索。ERC称，这项调整源于先前的决定，但相关公告并未披露抵扣项目的详细明细。因此，53.6亿比索和26.4亿比索代表计算过程中的不同阶段，并非对同一笔退款提出的相互冲突的估算。
退款期限为何缩短至六个月
Meralco原提议在12个月内按平均每千瓦时0.0487比索的费率退还款项。ERC则批准在约六个月内按平均每千瓦时0.1020比索抵扣，抵扣费率是原提议的两倍多，退款期限则缩短了一半。
ERC主席兼首席执行官弗朗西斯·萨图尼诺·胡安表示，缩短期限旨在让消费者更快拿回款项。他称，追补核算程序是防止公用事业公司收取超过其获准额度款项的一项保障措施。
追补核算是一项保障措施，确保消费者支付的费用始终公平合理。如果Meralco收取的金额超过其应得额度，ERC将确保款项退还，并尽快退还。将退款期限缩短至六个月，能让消费者在电价仍处高位之际更快获得减负。
这一调整影响的是用户获得减负的速度，不只是退款总额。每张账单的实际影响取决于用户类别和用电量。委员会将要求Meralco每月提交报告，直至全部款项退还完毕。
各类用户可获退款金额
这项退款并非每个账户都统一按每千瓦时0.1020比索抵扣。公布的方案为居民用户、商业和工业类别、路灯以及使用Meralco配电网络的发电商分别设定了不同费率。
- 居民用户：每千瓦时0.1733比索。
- 平板路灯：每千瓦时0.1764比索。
- 一般服务B类：每千瓦时0.1147比索。
- GHMSCI：每千瓦时0.0706比索。
- 一般电力类：每千瓦时0.0514比索。
- 发电商输电服务：每千瓦时0.0128比索。
一般服务B类和一般电力类包括需求量至少为5千瓦的商业及工业账户。发电商输电服务用户是通过Meralco配电系统接入电网的发电商。路灯退款将抵扣账户持有人的账单。
按公布费率计算，居民用户用电量为100千瓦时时可获退17.33比索，200千瓦时时为34.66比索，300千瓦时时为51.99比索。这些只是按用电量乘以0.1733比索计算的示例，并不保证每个月都会获得相同金额的退款。
退款将在账单上以“AWAT（退款）/收取”单独列项。单独列出有助于用户区分退还此前收取的费用与当前账单周期的用电收费。
目标是11月实施，但须以收到命令为准
退款获批与开始在账单上抵扣是两个不同步骤。Meralco高级副总裁兼监管事务管理负责人何塞·罗纳德·巴列斯表示，在公司被问及这项决定时，正式命令尚未发布。他称，退款将有助于降低用户费率，正如此前AWAT退款所发挥的作用。
胡安表示，委员会预计在10月内发布正式命令，并希望在11月实施，与另一项配电费率重设同步进行。启动条件是Meralco收到命令后的下一个账单周期，而非适用于所有账户的固定日期。
已公布的决定和待办步骤如下：
- 2026年1月至6月：退款审查所涉及的收费期间。
- 10月9日：ERC根据第2026-129 RC号案件批准临时授权。
- 10月13日：Meralco公布10月居民电费上调。
- 10月16日至23日：安排听证会，对退款申请进行最终评估。
- 10月内：ERC预计发布正式退款命令和费率重设命令。
- 11月：官员和Meralco将其列为计划实施的账单周期，具体取决于是否收到相关命令。
这些时间安排是计划目标，并不代表退款抵扣已经出现在账单上。ERC审查和核实后，最终退款金额也可能发生变化。
退款与配电费上调是两项独立决定
退款针对的是此前收取的费用。费率重设则确定在2026年7月至2030年6月的新监管周期内，Meralco可通过配电费回收的收入。两者同时出现在账单上，并不意味着它们属于同一项监管措施。
ERC批准的平均配电费率为每千瓦时1.48比索，现行费率约为1.35比索，低于Meralco申请的2.34比索。获批涨幅为每千瓦时0.13比索，较1.35比索高出约9.6%。这一费率也比公司申请低0.86比索。
委员会批准的收入需求约为3420亿比索，比Meralco申请的5320亿比索少1900亿比索，约低于申请金额的35.7%。这是自2011年以来首次重设费率，此前约15年未进行新的费率重设。
配电费用于支付公用事业公司的网络和运营成本，包括电杆、电线和变电站，并允许其获得受监管的回报。发电和输电费用则是单独向用户转收的组成部分。因此，配电费率上调并不等同于整张电费账单的涨幅。
胡安表示，ERC希望让退款与费率重设同步，以尽量避免当前费率出现明显变动。Meralco发言人乔·萨尔达里亚加也表示，两项调整合计后可能使费率略有下降。不过，该公司公开说明中尚未确定居民用户配电费的具体涨幅。
10月电费已经上涨
Meralco居民用户10月电价每千瓦时上涨0.3191比索，从9月的14.7424比索升至15.0615比索。对月用电量为200千瓦时的家庭来说，涨幅为63.82比索，约64比索，按该费率计算，账单约为3012比索。
发电费每千瓦时上涨0.4973比索，涨幅超过账单总额的增幅。Meralco将其归因于燃料价格高企、比索走弱以及供应趋紧。First Gas和Prime CoreGen供应的电力价格上涨，原因是相关电厂使用液化天然气，价格受到中东冲突影响。
吕宋岛供应趋紧，也推高了从批发电力现货市场购电的成本。其他签约供应商提供的较便宜电力、较低的输电费和税费下降，部分抵消了这些涨幅。对可计入系统损耗的费用免征12%的增值税，也限制了总体涨幅。
10月电价尚未计入新获批的配电费上调。按200千瓦时用电量计算，预计可获退的34.66比索，低于10月电费增加的63.82比索。这一对比显示了减负的规模，但并不能作为11月账单的预测，因为发电、输电及其他组成部分仍可能再次变化。
Meralco还在继续实施此前两项面向居民用户的退款，合计每千瓦时1.0139比索。加上新的每千瓦时0.1733比索抵扣，在三项退款同时适用期间，合计退款费率为每千瓦时1.1872比索。实际影响取决于实施时间安排以及此前抵扣是否继续。
消费者要求公开费率重设的计算依据
全国电力消费者改革协会（Nasecore）是费率审理程序的参与方。该组织要求进一步公开ERC的趋势法、最终监管资产基数估值，以及支持获批收入和资产上限的计算过程。
监管资产基数是设定公用事业公司受监管回报时所认可的资产价值。其估值十分重要，因为它会影响用户通过配电费支付的金额。Nasecore表示，根据《电力行业改革法》，收费应以经核实的资产、审慎支出和合理资本回报为依据。
该组织援引了菲律宾最高法院2019年10月的一项裁决。该裁决废除了以重置成本法评估Meralco监管资产基数的做法。Nasecore称，裁决要求对资产进行公平估值，并排除与配电无关的支出。该组织要求公开完整裁决、配套明细表、计算过程和认定结果，以便相关方评估合规情况并行使程序权利。
另一项尚不确定的问题涉及旨在减少系统损耗的投资。系统损耗是指电力在输送过程中损失或未被妥善计量的部分。Meralco公用事业经济部门负责人拉里·费尔南德斯表示，公司在申请中提出了减少损耗的方案，但目前还无法确定监管机构批准、削减或否决了哪些项目。因此，具体减损目标和实施日期尚未公布。
其他价格压力可能抵消部分减负效果
六个月退款提供了一笔明确抵扣，但无法解决电价的其他组成部分。10月电价上涨就说明了这一区别：发电成本上升推高了居民电价，即使其他费用有所下降。
能源部长莎伦·加林警告称，预计将出现强厄尔尼诺现象，可能加大供应压力并推高用电量，进而导致电价上涨和停电。菲律宾大气、地球物理和天文服务管理局预计，厄尔尼诺现象将在2026年底前后达到峰值，并持续至2027年初。
厄尔尼诺是热带太平洋表层海水异常变暖现象，与降雨和气温变化有关。加林的警告涉及电力系统可能面临的压力，并非已确认的停电时间表，也不是对未来电价涨幅的量化预测。她表示，能源部将与ERC协调，防范发电商和配电商滥用市场地位。
对用户而言，眼下需要关注的是正式命令能否及时发布以赶上11月账单、实际适用的居民配电费率，以及最终退款审查是否会改变获批金额。每月实施报告将追踪26.4亿比索的退款进度；要说明获批支出和资产估值的计算依据，则还需公布完整的费率重设决定。
要点
- ERC临时批准Meralco在约六个月内退还26.4亿比索。
- 居民用户每千瓦时可获退0.1733比索，按200千瓦时计算为34.66比索。
- 退款依据是对2026年1月至6月配电费收取情况的审查。
- 计划于11月实施，但具体账单安排取决于Meralco是否收到正式命令。
- 另一项独立的费率重设将平均配电费从每千瓦时1.35比索提高至1.48比索。
- 10月居民电价升至每千瓦时15.0615比索，尚未计入新的配电费上调。
- 退款仍须最终核实，相关听证会定于10月16日至23日举行。
- 消费者代表正要求公开获批费率重设背后的完整计算过程。
