谷歌在印度投资150亿美元建设人工智能枢纽，土地、水资源和公共补贴引发争议

巨额投资引发谁能受益之争

谷歌计划在维萨卡帕特南投资150亿美元建设人工智能枢纽，项目横跨三个地点，占地600多英亩，仅塔尔卢瓦达就有260多英亩土地正在清理。投资计划于2026年至2030年实施，部分设施预计于2028年开始运营。然而，对失去土地的农民而言，眼下最直接的变化，是养家糊口的收入来源正在消失。

该项目也已进入安得拉邦高等法院审理。法院允许开发商在自行承担风险和费用的前提下继续施工，同时继续审理一项质疑项目许可的请愿。这只是允许诉讼期间继续施工，并非法院对项目作出的最终认可。

谷歌在2025年10月的公告中称，这是该公司迄今在印度规模最大的投资：一座集计算基础设施、国际通信电缆和新能源基础设施于一体的枢纽。合作伙伴包括AdaniConneX和Airtel。设施将容纳运行人工智能系统及其他数字服务的服务器，在提供计算能力的同时，也会带来大量用电需求。

安得拉邦政府将这一开发项目视为吸引科技企业和创造就业机会的重要支点。居民和活动人士则质疑，这些收益能否惠及交出农田的社区，以及已经面临缺水问题的居民。因此，核心争议不只是投资规模，而是要比较长期就业、公共优惠和资源承诺，与当地居民承担的损失和风险之间的关系。

补偿无法取代家庭生计

塔尔卢瓦达农民巴利·纳拉辛哈·拉奥说，他的一英亩土地获得了170万卢比补偿，据报道约合2.5万美元。他说，土地是自己的生计之本：

我们的土地没了，而土地就是我们的生计。

农民钱达拉·萨达玛的两英亩芒果树和腰果树获得了超过8.2万美元的补偿。这位50岁的农民说，尽管获得了补偿，看到土地被清理后仍感到失落：

我想哭。

这些款项对应不同地块，不能据此推断统一的补偿标准。但它们说明，现金补偿与失去生产性土地是两个不同的问题。邦政府表示，也在为曾居住于项目用地的人建设并交付新住房。

工程专业学生巴利·查兰·特贾原本希望继承家里的农田，如今土地已经卖掉。他怀疑项目能为村民提供多少就业机会。农民巴利·桑亚萨·拉奥也表示，土地是家人的生计来源，也是子女未来的保障。

变化并不局限于被征用的地块。印度房地产开发商协会联合会维萨卡帕特南负责人E·阿肖克·库马尔说，自该市发展规划公布以来，地价已上涨超过45%。地价上涨或许会让房产所有者受益，但这并不能证明失地农民有能力购买条件相当的土地，或弥补过去的收入。

就业预测衡量的并非同一件事

不同的就业估算差异很大。邦政府的一项估算称，相关科技行业可能带来多达15万个间接就业岗位，每年约有4000个建筑业岗位。另一份政府说法则给出18.8万个直接和间接就业岗位。目前没有报告对这两个数字作出解释或协调，而且两者的统计类别不同，无法直接比较。

谷歌预计，该项目每年可带动约6.88亿美元的本地经济活动。该公司亚太区基础设施与能源负责人亚历山大·史密斯表示，类似开发项目在三至五年的建设期内，通常每年雇用约4200名建筑工人；之后，预计会在设计使用年限至少20年的设施中提供数百个专业岗位。不能把每年的建筑业就业人数跨年相加，再将总数说成同等数量的长期岗位。

史密斯还表示，谷歌数据中心内的每个岗位可带动周边社区新增九个岗位。这是公司对更广泛经济效应的估算，并不意味着谷歌会直接招聘九名员工，也不保证这些岗位会由失地居民获得。

人权论坛的古塔·罗希特认为，该项目无法满足广泛就业的需求：

我们需要大规模就业和劳动密集型产业，而不是资本密集型产业。

维萨卡帕特南国会议员斯里巴拉特·马图库米利持相反观点。他认为，数据中心对印度不可或缺，还可能吸引银行、金融科技企业和人工智能初创公司。软件开发人员兼企业家苏迪普·皮拉里塞蒂希望这项投资能创造工程和数据科学领域的机会，包括支持开发印度人工智能模型的初创企业。这些潜在收益取决于枢纽周边企业的发展，而不仅仅是设施本身的运营人员。

水资源短缺影响冷却方案

居民说，受季风偏弱、干旱、水库水位下降和地下水位下跌影响，当地供水本已吃紧。V·乔蒂欢迎就业机会，但担心水资源承受进一步压力。店主古巴拉·拉马纳玛也说，缺水是现有问题，并非只是对未来设施的担忧。

据报道，该市日供水量约为4.1亿升，估算需求量为4.8亿升。如果这两项估算准确且口径一致，日缺口就是7000万升，约占需求量的15%。这些数字并非经独立核实的谷歌项目用水预算，但有助于说明为何外界要求加强审查。

谷歌表示，其评估发现，当地流域面临压力。流域是水流入相互连接的河流、水库和地下水系统的区域。史密斯说，这一发现影响了公司采用先进风冷技术、而非水冷技术的决定。谷歌表示，因此用水将主要限于厨房和卫生间。

这一区别很重要：不采用水冷可以避免一个潜在的主要直接用水来源。但仅凭这一点，无法确定项目在建设和运营期间的全部用水量。介绍这些承诺的报道并未披露量化的园区用水预算。

安得拉邦技术部长纳拉·洛凯什表示，居民用水需求将优先保障：

人民的用水需求永远是第一位的。

环境活动人士E·A·S·萨尔马曾任电力和财政部门高级官员，目前呼吁进行独立水资源审计。审计可以根据实际用水量和全市更广泛的需求，检验有关家庭供水和冷却技术的承诺是否兑现。

补水承诺和饮用水项目需要本地衡量指标

谷歌表示，承诺到2030年补充其所有业务消耗淡水量的120%，其中包括冷却以外的用水需求。这项承诺针对公司整体运营，并非公开保证维萨卡帕特南使用的每一升水都会在同一时间、同一流域得到补充。

补水通常是指支持恢复或保护水资源的活动，不应被理解为旱情期间对市政供水的自动补充。要评估这些活动对附近居民是否有益，必须考虑其地点、时间安排和可衡量的成效。

谷歌在其官方社区影响进展说明中表示，已与Sponge Collaborative合作开展流域管理、生态修复和饮用水系统建设。计划建设的设施包括反渗透净水厂，用于过滤溶解性污染物，以及称为Water ATM的饮水供应站。

该进展说明承认校园附近存在水文压力和沿海环境敏感问题，但没有提供预期用水量、补水量或各饮水项目交付日期的完整数据。这些细节有助于区分枢纽自身的资源需求与另行承诺的社区项目所带来的益处。

电力承诺不止于服务器大楼

该枢纽被称为一个吉瓦级项目，但谷歌没有披露各个地点的详细电力容量数据。一吉瓦等于1000兆瓦。容量描述的是电力需求或基础设施的规模，并不等于一年内实际消耗的电量。

阿达尼于2025年10月14日发布的合作公告称，投资包括在安得拉邦新建输电线路、清洁能源发电设施和储能设施。AdaniConneX是由Adani Enterprises和EdgeConneX各持股一半的合资企业。

史密斯表示，谷歌会全额出资，承担其所需的电力基础设施升级费用，并计划在维萨卡帕特南开展额外的清洁能源项目。他还说明了公司选择项目地点的条件：

如果某地电力不足，或者运营数据中心意味着要从社区挤占电力，谷歌就会设法开发更多电力，否则就不会在那里建设。

为该枢纽供电的发电结构、供电时间表和备用安排尚未完全披露。邦政府计划建设六座核电站，每座装机容量为1.2吉瓦，总计7.2吉瓦；但这些规划不能被视为现有可用电力，也不能视为已确认专供谷歌的电源。

2026年10月10日，在海得拉巴举行的一场讨论会上，退休科学家K·巴布·拉奥对备用发电机、排放、热量和噪声表达了担忧。环保人士萨加尔·达拉提议由居民牵头进行环境评估。他们表达的是对数据中心的一般关切，并不能证明维萨卡帕特南枢纽的设备配置或实际排放情况。谷歌另行表示，设施边界处的噪声将低于55分贝。

法院尚未裁定环境争议

高等法院的审理进展补充了此前关于8月法院挑战未能阻止施工的报道。2026年10月5日，高等法院首席法官丽莎·吉尔和法官查拉·古纳兰詹将一项质疑许可的请愿排期至10月6日审理。合议庭表示，不能放宽环境条件，并要求双方提交相关文件，包括对对方主张的回应。

据报道，法院随后下令允许Vizag Hyperscale Data Center Park Ltd继续施工，但风险和费用由其自行承担。案件审理期间，开发商不能以已经投入资金为由，要求在法院最终作出不利裁决时保住项目。

请愿由环境活动人士博利塞蒂·萨蒂亚纳拉亚纳提出。其律师维拉格·古普塔质疑项目被列为B/B2类，并援引项目用地据报距离坎巴拉孔达野生动物保护区0.86公里的情况。

根据印度环境许可框架，A类项目由中央层面评估，B类项目通常由邦级主管部门负责。B2类项目通常无须进行详细环境影响评估。请愿人质疑，这一分类是否充分考虑了大型数据中心运营带来的影响。邦政府则依据建筑面积，将项目归入建筑与施工类别，并为相关评估进行辩护。

据报项目靠近保护区，这一情况是要求加强审查的理由，但并不能证明已经造成生态损害。现有报道并未证实保护区受到任何独立确认的损害。另一份法院报道在许可争议中提及Alphabet旗下子公司Raiden Infotech Pvt. Ltd.，而准许继续施工的裁定涉及阿达尼的开发公司。两者的企业角色不应混为一谈。

诉讼还涉及属于辛哈查兰寺庙管理机构的160英亩土地。请愿人质疑相关安排；邦政府表示，土地是通过安得拉邦工业基础设施公司出租，并未转让，每年为寺庙带来约26亿卢比收入。

公共补贴方案仍有未厘清之处

关于优惠措施的详细报道提到：480英亩土地享受25%的地价折扣，工业用水享受25%的折扣，免征电力税，电价每单位优惠1卢比；施工期间还可获邦商品及服务税退税，额度上限为224.5亿卢比。

该报道说，电力优惠约为15年，水费优惠为10年。其他报道则称，水费和电价优惠均为10年。电力优惠期限的差异尚未得到解释。

同一份优惠措施报道将数据中心投资额列为87520亿卢比，即100亿美元；谷歌官方公告则称，涵盖能源和连接基础设施在内的整个枢纽投资为150亿美元。两者或许统计范围不同，但没有明确说明如何对应。同样，据报享受土地折扣的480英亩，不能自动等同于三个地点合计的600多英亩土地。

据报的税款退还上限约为所称87520亿卢比投资额的2.6%。这只是最高额度，并不能证明全额都会支付。卡纳塔克邦信息技术部长普里扬克·哈尔盖质疑安得拉邦是否有能力负担这些优惠。与卡纳塔克邦的比较包括据报在班加罗尔市区以外提供的10%土地补贴，上限为10英亩，显示各地在补贴比例和适用土地面积方面都存在差异。

社区组织者迪克莎·万古鲁认为，公共资源应优先用于学校和医院等民生需求。支持项目的邦政府人士则认为，这些优惠将带来持久的经济价值。要全面评估项目，需要核实实际补贴成本和公共收入，而不能只看投资额与就业预测。

电缆和社区项目拓展投资的影响范围

谷歌官方计划包括在维萨卡帕特南新建国际海底电缆登陆站，新增电缆线路，与孟买和金奈现有登陆点形成补充。报道称有三条电缆正在海岸附近铺设，而谷歌公告更笼统地提到多条国际电缆。史密斯表示，通往南非和澳大利亚的连接线路有望使安得拉邦成为印度第三大海底电缆枢纽。

不同线路可以减少对单一电缆通道的依赖，从而提升网络韧性。这一连接能力是投资中除数据中心建筑以外的一项具体内容。谷歌还引用了由Access Partnership受托开展的分析，预测2026年至2030年将为美国国内生产总值带来至少150亿美元增量。这一预测衡量的是美国的经济活动，不应被说成维萨卡帕特南居民的收入。

在当地，谷歌表示，与Sambhav Foundation合作的项目旨在为1000多名渔民提供导航和天气工具及培训。NARI Shakti项目的目标是支持超过1万名女性创业。培训合作项目计划覆盖1000多名本地工人，以及1200多名学生和教育工作者；Google Udaan India Fund将通过拨款支持社区项目。

这些是项目目标，并非已经实现的就业成果。谷歌还提出建立人工智能产业走廊并推动本地采购。与此同时，Reliance Industries、Brookfield和Digital Realty投资110亿美元建设人工智能数据中心，这也解释了为何活动人士要求暂停安得拉邦新的项目审批，直至独立环境和社会评估结果公布。他们关注的是多个开发项目叠加后的总体需求。

接下来的节点是施工、法院审查和运营

该项目有明确的投资期限，但法律和资源问题仍未解决。目前报道的主要节点如下：

• 2025年10月14日：谷歌和阿达尼宣布合作，并公布2026年至2030年的投资计划。
• 4月奠基：项目正式启动施工，并公布邦政府支持和社区项目计划。
• 8月法院挑战：此前要求停止施工的尝试未能阻止工程继续。
• 2026年10月5日：高等法院将许可争议排期至10月6日审理，并要求双方提交相关文件。
• 随后法院裁定：允许开发商自行承担风险和费用继续施工。
• 2028年：部分设施预计开始运营。
• 2030年：公布的投资期结束，谷歌的补水目标也到期。

据报道的审理进展，目前没有明确的最终判决或下一次确认的开庭日期。尚未解决的问题包括园区用水预算、供电结构、最终公共补贴支出，以及长期就业中有多少能惠及附近社区。这些数据将决定投资承诺与当地成本之间的实际关系。

要点

• 谷歌计划在2026年至2030年间投资150亿美元，在维萨卡帕特南建设人工智能枢纽。
• 项目占地600多英亩，部分设施预计于2028年投入运营。
• 农民表示，补偿并未解决生计和家庭保障的损失。
• 谷歌表示将采用风冷以限制用水，并为所需的电力基础设施升级出资。
• 大量就业预测包含间接岗位；设施长期运营岗位预计为数百个。
• 环境请愿仍在审理期间，开发商可自行承担风险继续施工。
• 用水需求、供电详情和公共优惠的最终成本仍未厘清。