能源纾困支出接近5亿美元，燃料成本持续攀升
柬埔寨首相洪马内（Hun Manet）10月7日表示，政府已承诺投入近5亿美元，以缓解燃料和电价上涨带来的压力。国际能源成本不断走高，令消费者和国家预算承压。几天后，商务部宣布普通汽油价格再次上调，显示政府干预虽缓和了冲击，但未能阻止价格上涨。
10月11日至21日，普通汽油价格为每升5,350瑞尔，高于上一计价周期的5,150瑞尔。柴油价格则反向变动，从5,650瑞尔降至5,550瑞尔。根据归于该部的数据，最新价格意味着汽油较2月下旬西亚冲突爆发前上涨38.9%，柴油上涨44%。
洪马内说，政府通过补贴和减税，避免燃料价格再上涨9%至10%。近5亿美元涵盖燃料和电力方面的干预措施，而非单一的汽油补贴，其中包括降低燃料进口关税和支持电价。
首相称，这笔支出是为了应对公共卫生和家庭财务所承受的压力。他说，相关措施由海关和税收收入提供资金，但冲突和洪灾损失等其他需求也在争夺同一批资源。
他这样描述能源干预的规模：
截至目前，我们的总支出已接近5亿美元，只为缓解民众面临的燃料和电价压力。
加油站价格有哪些变化
最新调价让两种此前都大幅涨价的燃料走势出现分化。10月11日至21日，普通汽油每升上涨200瑞尔，柴油则下跌100瑞尔。公布的调整幅度为汽油上涨3.8%，柴油下跌1.7%。
购买20升汽油，按新价格需支付107,000瑞尔，上一价格下则为103,000瑞尔。同样数量的柴油现价为111,000瑞尔，低于此前的113,000瑞尔。这些计算反映了调价带来的直接影响，但没有假设家庭或企业的燃料用量。
最新调价前，汽油价格为5,150瑞尔，报道称较冲突前水平高33.7%；柴油价格为5,650瑞尔，高出46.7%。之后公布的38.9%和44%表明，汽油价格继续上涨，而柴油此前的涨幅则略有回落。
不同报道所列的美元换算金额并不一致。此前汽油价格5,150瑞尔分别被换算为1.29美元和1.27美元。最新公告则列出汽油价格为1.31美元，柴油为1.36美元。以瑞尔计价的价格为比较两个计价周期提供了统一依据。
补贴和减税如何降低成本
柬埔寨的干预措施既包括按每升固定金额计算的减免，也包括调整多项税费。每升持续减免6.5美分；国际汽油价格超过每桶90美元、柴油价格超过每桶100美元后，又额外减免1美分。
随着国际能源、运输和保险成本上升，政府还将汽油和柴油的附加税降至零。汽油特别税从30%降至15%，柴油的相应税率则从4%降至零。
销售时征收的增值税从汽油的10%降至4%，柴油则从10%降至零。政府还承担了剩余税负，折合汽油6%、柴油10%。
这些措施作用于价格计算的不同环节。每升减免会按固定金额降低费用，而降低税率则会改变对相应应税金额征收的税款。不能把这些百分比简单相加，视作对最终零售价的一项统一折扣。
洪马内还表示，这些干预措施避免了每升价格额外上涨500至600瑞尔。以此前汽油价格5,150瑞尔为例，上涨9%至10%约为464至515瑞尔。以此前柴油价格5,650瑞尔计算，则约为509至565瑞尔。这些计算大体符合他对纾困效果的描述。
这一估算反映的是政府所称在没有支持措施时价格可能达到的水平。2月以来的价格变化表明，消费者并未完全避免涨价。
进口账单增加，加重压力
据归于海关与消费税总局的数据，柬埔寨2026年1月至8月进口矿物燃料、油类及相关产品的支出为33.8亿美元，高于上年同期的24.1亿美元。
这增加了9.7亿美元，约为40.2%，与报道所述的40%增幅一致。该类别涵盖范围超过汽油和柴油，还包括蒸馏产品、沥青物质和矿物蜡，因此不能把总额理解为仅用于加油站销售燃料的支出。
这些数据衡量的是进口货值，而非实物数量，因此无法确定增幅中有多少来自价格上涨，又有多少来自采购数量变化。
柬埔寨完全依赖进口石油和柴油，海上石油储量尚未开发。这种依赖使国内燃料账单容易受到国际价格以及产品运入国内成本的影响。补贴可以降低消费者支付的价格，却无法消除底层的进口支出。
电力为何也需要支持
近5亿美元的数字也包括电力支出，因为柬埔寨部分电力供应仍受化石燃料价格影响。洪马内说，国内发电装机容量中有30%以上依赖煤炭和重油，因此发电成本容易受到这些市场波动的影响。
水电和其他可再生能源可在一定程度上抵御国际油价变化。根据归于矿产与能源部的数据，2025年可再生能源占发电量的63.23%。其中，水电占34.25%，太阳能占28.05%，生物质能占0.92%。列出的各项合计为63.22%，比公布的总占比低0.01个百分点。
装机容量和发电量衡量的是不同概念。装机容量指发电设备在特定条件下能够产生的电力，发电量则是某一时期实际生产的电力。因此，化石燃料发电装机容量和可再生能源发电量的数据不能视为同一项计算中直接对应的部分。
该部的目标是到2030年将可再生能源占比提高至至少70%。以公布的2025年占比63.23%为基准，要达到这一门槛，至少还需提高6.77个百分点。
提高可再生能源占比，可以降低部分电力供应对进口燃料价格的敏感度。但这本身无法消除柬埔寨交通运输对进口汽油和柴油的依赖，也无法免除对仍在燃烧煤炭和重油的发电厂成本进行管理的需要。
运输、食品和家庭开支承压
油价上涨影响的不只是驾车人士。燃料是货物运输和企业运营的一项成本，电价则影响生产。政府纾困旨在限制这些开支对家庭购买力和企业成本造成的压力。
柬埔寨科技大学中国—东盟研究中心副主任通·孟达维（Thong Mengdavid）说，能源成本上升正影响物流和制造业。他指出，食品和农产品尤其容易受到冲击：
这轮涨势推高了国内通胀，削弱了消费者购买力，其中食品和农产品受到的冲击最大，
他的判断描述了更广泛的经济压力，但未附上通胀率或食品价格变化的具体数据。燃料价格数据显示了加油站价格上涨的幅度，却无法确定上涨成本具体有多少已转嫁到其他商品。
这一差别关系到如何评估干预措施。即使消费者的账单仍高于冲突前水平，将燃料价格控制在原本可能达到的水平之下，也能缓解运输和生产成本压力。
预算同时面临多重需求
洪马内说，柬埔寨在应对中东危机影响的同时，还要处理边境冲突和洪灾问题。用于能源纾困的海关和税收收入，也需要用于其他公共开支，包括修复受损基础设施。
他说，意外发生的冲突增加了支出，并提到严重洪灾摧毁道路、阻断国家交通路线。他的说法提及在讨论2026年预算期间发生的洪灾，但没有给出该事件的确切日期或单独的修复费用。
近5亿美元这一总额作为财政成本衡量指标也有局限。累计支出的起始日期尚未说明，也没有公布电力补贴、燃料支持和减税各自所占的金额。直接支出和减税造成的收入损失都会影响公共财政，但属于不同的会计类别。
首相说，能源支出数字不包括应对其他问题的成本。因此，它只代表政府干预的一个领域，并非多重危机同时发生时的全部成本。
已确认的信息与后续安排
洪马内发表上述言论的场合，各方说法不一。一种说法称，他于10月7日星期三上午出席在金边举行的卫生科学大学80周年庆典。另一种说法称，他参加的是卫生科学大学毕业典礼；另有报道则称，毕业典礼在马德望省举行。这些描述无法确认一个各方一致认可的地点或活动。
主要事件的先后顺序则较为明确：
- 2026年2月下旬：西亚冲突成为之后燃料价格涨幅的比较基准。
- 2026年1月至8月：矿物燃料、油类及相关产品进口额达到33.8亿美元，高于上年同期的24.1亿美元。
- 2026年10月7日：洪马内表示，政府已承诺投入近5亿美元缓解燃料和电价压力。
- 2026年10月11日至21日：普通汽油价格为每升5,350瑞尔，柴油为5,550瑞尔。
- 2030年：矿产与能源部的目标是将可再生能源发电占比提高至至少70%。
洪马内表示，只要全球燃料市场价格仍处于高位，补贴就会继续。目前没有公布固定的结束日期、撤回整体支持方案的价格门槛或总支出上限。已公布的零售价格适用于10月11日至21日，之后的价格尚未公布。
展望2027年，首相呼吁做好准备，以应对可能进一步恶化的局势。他谨慎地表示：
我们希望最糟糕的情况不会发生，但必须提前做好准备。
眼下，柬埔寨正通过预算承担部分能源价格冲击，但消费者仍面临大幅涨价。后续支持需要多少成本，取决于国际市场状况和措施持续时间，而这两者目前都没有明确的终点。
要点
- 洪马内表示，政府已承诺投入近5亿美元用于燃料和电力纾困，包括补贴和减税。
- 10月11日至21日，汽油价格升至每升5,350瑞尔，柴油价格降至5,550瑞尔。
- 汽油和柴油价格仍分别比2月下旬冲突爆发前高38.9%和44%。
- 2026年1月至8月，燃料及相关产品进口额达到33.8亿美元，高于上年同期的24.1亿美元。
- 据报，可再生能源在2025年提供了63.23%的发电量，目标是到2030年至少达到70%。
- 能源支持措施尚未公布结束日期，近5亿美元的总额也未公布主要组成部分的明细。
